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        國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對策研究

        2019-06-03 04:01:29孔寒
        財經(jīng)界·下旬刊 2019年2期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制存在問題國有企業(yè)

        孔寒

        摘 要:中國的市場經(jīng)濟是以國有經(jīng)濟為基礎(chǔ),多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟體制,而國有經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟體制當(dāng)中屬于主導(dǎo),中國市場經(jīng)濟的發(fā)展,離不開國有經(jīng)濟的發(fā)展,因此,國有經(jīng)濟其中內(nèi)部控制問題需要進(jìn)行解決,保證國有經(jīng)濟體制的完善,才能促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展,而由于這些問題的存在,讓國有經(jīng)濟的發(fā)展存在諸多問題,因此,本篇文章對國有企業(yè)內(nèi)部控制中所存在的問題進(jìn)行分析討論,并根據(jù)國有企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題提出相對應(yīng)的解決策略從而逐漸完善國有企業(yè)內(nèi)部控制制度管理,保證我國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:國有企業(yè)? 內(nèi)部控制? 存在問題

        我國改革開放之后,經(jīng)濟體制發(fā)生轉(zhuǎn)變,不斷的發(fā)展創(chuàng)新,而又因為我國人口基數(shù)大的原因,讓我國的市場經(jīng)濟競爭十分激烈,在這場市場競爭當(dāng)中,國有企業(yè)在其中的發(fā)展是十分困難的,如何才能讓國有經(jīng)濟長期的在市場經(jīng)濟當(dāng)中活躍,就需要有一個科學(xué)的管理模式與一個正確的指引方向,才能讓我國國有經(jīng)濟在其中不斷完善,保證國有經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

        一、企業(yè)內(nèi)部控制的特點以及其中的重點要素

        其中企業(yè)內(nèi)部控制所講述的主要是企業(yè)董事會,監(jiān)事會以及經(jīng)濟層和所有員工對各項制度的制定與實行,讓企業(yè)財務(wù)報告有真實性,可靠性,保證遵守我國的法律法規(guī),讓整個企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)持衡。

        (一)企業(yè)內(nèi)部控制的特點

        內(nèi)部控制目前是由合理的規(guī)定,資產(chǎn)的安全性以及發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)營報告和運行過程等幾個要點所構(gòu)成的。這幾點之間有緊密的聯(lián)系,從而構(gòu)建一個目標(biāo),而這幾點在企業(yè)內(nèi)部控制當(dāng)中也有極其穩(wěn)定的作用,只有保證企業(yè)的目標(biāo)一致,才能讓企業(yè)的道路持續(xù)發(fā)展下去,才能保證在市場經(jīng)濟當(dāng)中站穩(wěn)腳跟。內(nèi)部控制的特點就是對企業(yè)的風(fēng)險管理進(jìn)行監(jiān)督,保證對其中的過程進(jìn)行監(jiān)督以及控制的過程。

        (二)企業(yè)內(nèi)部控制的重點要素

        企業(yè)內(nèi)部控制的幾點關(guān)鍵要素按照我國的相關(guān)規(guī)定而形成的風(fēng)險評估,信息與溝通,內(nèi)部控制以及內(nèi)部環(huán)境等幾點要素組成。

        二、國有企業(yè)內(nèi)部控制中存在的主要問題

        國有企業(yè)是我國經(jīng)濟體系當(dāng)中最重要的一個企業(yè)組織,有一定的社會地位,雖然我國的國有企業(yè)的發(fā)展給人的感覺較為穩(wěn)定,但是目前的情形不容樂觀,國有企業(yè)的內(nèi)部控制有巨大的隱患問題影響著國有企業(yè)的發(fā)展。

        (一)治理結(jié)構(gòu)不夠完善,組織層次不合理

        中國的經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟,而隨著78年改革開放的開始讓我國的市場經(jīng)濟制度,形成以公有制為主體各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的局面,并且在其中市場經(jīng)濟體制還在完善的過程當(dāng)中,國有經(jīng)濟是中國經(jīng)濟走向的標(biāo)志,代表著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國經(jīng)濟發(fā)展有著悠久的歷史,但是在漫漫長河當(dāng)中,國有經(jīng)濟體制的發(fā)展有一定的問題存在,并且國有企業(yè)內(nèi)部的一些領(lǐng)導(dǎo)人員對于這個問題又有一定的認(rèn)識,但是國有企業(yè)的規(guī)模太大,治理難以完成,并且不能集中,部門過于復(fù)雜,讓我國的治理問題遲遲得不到解決,國有企業(yè)是國家掌控股份,所以會有一定的漏洞存在,在任命專員管理的過程中,專員會讓個人利益化為重點,從而讓腐敗叢生,并且個別的國有企業(yè)董事會等制衡機構(gòu)在其中,但是僅僅是一個形式上的擺設(shè),不能讓他們實行權(quán)利去對管理者進(jìn)行監(jiān)督,這讓管理者權(quán)力過大。從而導(dǎo)致國有企業(yè)的問題產(chǎn)生。除此之外,國有企業(yè)因為背景復(fù)雜的原因,讓組織層次有眾多的偏離,市場經(jīng)濟反映過于緩慢,決策落實不夠,導(dǎo)致其效率遲遲不能進(jìn)步。國有企業(yè)組織的層次較多,沒有一個完善的治理結(jié)構(gòu),讓信息與決策都會有一定的延遲,而正式因為這種脫節(jié)現(xiàn)象的產(chǎn)生,讓國有企業(yè)決策遲遲不能落定,并且執(zhí)行力度上也有所欠缺,這是目前急需要解決的一個問題點。

        (二)忽視了企業(yè)文化的重要性

        中國是一個傳統(tǒng)國家,其傳統(tǒng)文化深深影響著企業(yè),企業(yè)文化的發(fā)展在一個企業(yè)當(dāng)中又十分重要的作用,企業(yè)文化表現(xiàn)了企業(yè)的靈魂所在,是整個企業(yè)的命脈,也是發(fā)展前景的展望,我國是一個政治大國,而政策的決定會讓國有企業(yè)受到影響,改革開放讓我國國有企業(yè)大幅度增加,那時候中國的經(jīng)濟發(fā)展迅速,但是在經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中,沒有注意到其企業(yè)文化的發(fā)展,企業(yè)文化在企業(yè)當(dāng)中有很重要的作用,對與企業(yè)的內(nèi)部控制有很大的影響,員工在企業(yè)當(dāng)中,如果企業(yè)文化熏陶到位, 會讓員工有一定的歸屬感,可以體現(xiàn)出個人價值,如果沒有明確的奮斗目標(biāo)會讓員工產(chǎn)生迷茫,從而阻擋企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)文化也會有一定的凝聚力在其中,凝聚力可以讓企業(yè)內(nèi)部各個人員之間產(chǎn)生緊密的聯(lián)系,有一個團(tuán)結(jié)的意識,但是在顯示過程當(dāng)中,員工與管理者之間都會產(chǎn)生個人主義,這對于企業(yè)來講是意見非??膳碌氖虑?,這會讓企業(yè)的利益產(chǎn)生損害,甚至?xí){到市場經(jīng)濟的發(fā)展。

        三、加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的對策

        對于國有企業(yè)內(nèi)部控制的存在的一些重點問題,筆者總結(jié)了幾個具體對策,從而加強對國有企業(yè)內(nèi)部的有效控制。

        (一)對國有企業(yè)內(nèi)部實施優(yōu)化治理

        改變以往的控制思想,加強對國有企業(yè)內(nèi)部控制十分有利于國有企業(yè)的發(fā)展。第一,國有企業(yè)應(yīng)該提升對企業(yè)各級部門的監(jiān)管能力,制定合理的控制機制,賦予各級人員詳細(xì)的權(quán)責(zé),從而增強對各級員工工作的監(jiān)督。而且,還應(yīng)該將國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實施調(diào)整與優(yōu)化,創(chuàng)新控制模式,將合理的指導(dǎo)措施當(dāng)成目標(biāo),并加強各級部門的配合以及資源的分享。

        (二)營造國有企業(yè)內(nèi)部濃厚的文化氛圍

        對于國有企業(yè)的發(fā)展來說,企業(yè)文化是其進(jìn)步的源泉。當(dāng)前,很多國有企業(yè)均缺乏濃厚的文化分為,因此,國有企業(yè)應(yīng)該提升形成一個良好的企業(yè)形象,既能夠維護(hù)員工的利益,也能夠保護(hù)用戶的利益。要將企業(yè)文化滲透于企業(yè)和內(nèi)部當(dāng)中,從而令所有的員工對企業(yè)均具有強烈的歸屬感與責(zé)任感,從而促進(jìn)員工更好地為企業(yè)工作。

        (三)加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與管理

        對于企業(yè)來講,其控制是較為復(fù)雜的一個過程,需要有眾多的制度以及規(guī)則來實現(xiàn)這一點,所以,對于國企內(nèi)部控制來講,其控制要不斷滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營發(fā)展,而如果想要滿足這一點,其最主要的就是要不斷加強企業(yè)的內(nèi)部控制。這種控制是日常性質(zhì),持續(xù)性的,也可以是臨時性,獨立性的,其主要目的就是為了讓二者可以結(jié)合使用。

        (四)建立多元化主體構(gòu)成的制約體系

        對于國有企業(yè)內(nèi)部控制制度來講,其主要是社會以及政府之間的責(zé)任,而政府審計單位在其中發(fā)揮著重要作用,在現(xiàn)代企業(yè)管理制度當(dāng)中,國有企業(yè)所有權(quán)需要的是嚴(yán)格落實國有企業(yè)管理層的內(nèi)部控制,企業(yè)負(fù)責(zé)人對于本單位內(nèi)部會計控制需要進(jìn)行承擔(dān)責(zé)任制,而對于現(xiàn)代企業(yè)管理制度來講,國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是分開而來的,而這就讓國有企業(yè)經(jīng)營管理者會獲取企業(yè)的控制權(quán),這也會導(dǎo)致國有企業(yè)所有者也就是國家對于管理者沒法進(jìn)行控制,甚至?xí)泄芾碚呔褪莾?nèi)控的對象的情況出現(xiàn),所以需要政府審計單位等外部審計的監(jiān)督。

        四、結(jié)束語

        本文對國有企業(yè)內(nèi)部控制簡要分析,其中問題有待解決,希望對國有企業(yè)人員有一定的幫助。

        參考文獻(xiàn):

        [1]林曉華,劉辰翔.中國國有企業(yè)內(nèi)部控制問題及對策研究——以中郵集團(tuán)為例[J].經(jīng)營管理者, 2015(34):158-160.

        [2]于強.對國有企業(yè)內(nèi)部控制制度相關(guān)問題的探討——以江蘇省新華發(fā)行集團(tuán)為例[J].中國集體經(jīng)濟, 2010(9):65-66.

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