陳想 孫麗俊 沈宇航 王昕 孫得成

【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的迅速崛起，帶動(dòng)了物流寄遞業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線上交易、物流寄遞業(yè)線下運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)方式，為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富，但該運(yùn)營(yíng)模式也為不法分子涉毒活動(dòng)提供了極大的便利。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”物流寄遞進(jìn)行毒品犯罪問(wèn)題日益凸顯，由于犯罪活動(dòng)具有隱蔽性、跨區(qū)域性、犯罪手段智能化等特點(diǎn)，給公安機(jī)關(guān)偵查、取證、全鏈條打擊帶來(lái)困難。如果不細(xì)化物流寄遞行業(yè)管理，加大網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管力度，不僅對(duì)社會(huì)帶來(lái)極大的治安隱患還會(huì)影響物流寄遞行業(yè)的健康發(fā)展。本文將綜合“互聯(lián)網(wǎng)+”物流寄遞業(yè)運(yùn)輸物品和毒品的特點(diǎn)，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”物流寄遞業(yè)管理以遏制毒品犯罪，探尋建立網(wǎng)絡(luò)與物流寄遞涉毒防控機(jī)制以打擊毒品犯罪。加大網(wǎng)絡(luò)利用物流寄遞業(yè)進(jìn)行涉毒犯罪在各個(gè)流程的全面監(jiān)管，堅(jiān)決打擊毒品犯罪，保證物流寄遞行業(yè)健康發(fā)展，保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；毒品；寄遞業(yè)；治理對(duì)策

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和繼承作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于緊急社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的物流寄遞業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的一種，在極大便利社會(huì)生產(chǎn)生活的同時(shí)，也為社會(huì)提供了大量就業(yè)崗位，創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下物流寄遞業(yè)發(fā)展迅速，其高效、便捷的寄遞服務(wù)特點(diǎn)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的動(dòng)力。但新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起成為不法分子踏足的新領(lǐng)域。由于物流寄遞業(yè)管理不完善以及毒品的偽裝不易被發(fā)現(xiàn)等特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)已從單純的視頻吸毒發(fā)展為制毒、販毒、吸毒和犯罪勾聯(lián)的全鏈條涉毒活動(dòng)，“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、銀行打款、物流銷售”的販毒模式已經(jīng)形成。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下寄遞業(yè)的毒品交易日趨泛濫，其治理和打擊也出現(xiàn)相當(dāng)大的難度。毒品本屬于危害社會(huì)的主要管控物品之一。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，倘若不能有效打擊毒品物流交易，做到對(duì)物流寄遞業(yè)長(zhǎng)期有效管控，勢(shì)必會(huì)危害社會(huì)治安管理，成為建設(shè)平安中國(guó)的一大阻力。

毒違法犯罪向互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間延伸，互聯(lián)網(wǎng)已成為不法分子發(fā)布易制毒化學(xué)品和新精神活性物質(zhì)銷售信息、聯(lián)絡(luò)毒品交易和傳播制毒工藝的重要平臺(tái)，依托發(fā)達(dá)的物流寄遞行業(yè)來(lái)運(yùn)輸毒品、易制毒化學(xué)品、非列管制毒原料和新精神活性物質(zhì)，進(jìn)一步促使網(wǎng)絡(luò)販毒形勢(shì)更加嚴(yán)峻。隨著走私販運(yùn)毒品手段的不斷升級(jí)變化，防范打擊難度將越來(lái)越大。

網(wǎng)絡(luò)寄遞行業(yè)涉毒活動(dòng)是不法分子利用新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為手段進(jìn)行的不法活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)涉毒具有網(wǎng)絡(luò)販毒毒品種類的多樣化趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)販毒涉案主體呈多樣化趨勢(shì)，毒品販運(yùn)線路也在不斷變化，由傳統(tǒng)的從重點(diǎn)毒源地直接販運(yùn)到消費(fèi)地逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭缡∈?、多地周轉(zhuǎn)，以接力的方式輾轉(zhuǎn)分銷。網(wǎng)絡(luò)販毒犯罪的團(tuán)伙化、產(chǎn)業(yè)化，流傳化趨勢(shì)明顯，網(wǎng)絡(luò)販毒犯罪的隱蔽性強(qiáng)，犯罪線索、證據(jù)獲取難度較大，與其他犯罪相互交織，滋生誘發(fā)大量的違法犯罪，立案難，查處難、破案難等特點(diǎn)，社會(huì)危害極大。如何打破網(wǎng)絡(luò)涉毒產(chǎn)業(yè)鏈以遏制涉毒犯罪成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一、現(xiàn)狀分析

2018年5月，中國(guó)正式實(shí)施《快遞暫行條例》，促進(jìn)快遞業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?！犊爝f暫行條例》第五章明確了一系列快遞安全措施，包括內(nèi)部檢查，強(qiáng)制檢查和電子數(shù)據(jù)管理。法規(guī)尚未明確，已實(shí)施安全措施，并制定了一系列懲罰保障制度，確保快遞業(yè)安全有序發(fā)展。比如收寄點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng)、加大快遞業(yè)懲治力度、加強(qiáng)一線快遞員的培訓(xùn)工作等等。法律法規(guī)的全面細(xì)化，滲透到寄遞與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的方方面面，有利于依法肅清快遞行業(yè)治安環(huán)境。但通過(guò)走訪調(diào)查一線快遞員來(lái)看，由于地區(qū)差異，快遞行業(yè)的安全防范仍然有很多漏洞。

（一）行政監(jiān)管有漏洞

目前公安行業(yè)和郵政管理部門都會(huì)加強(qiáng)物流寄遞行業(yè)的管理與檢查，確保物流寄遞行業(yè)安全運(yùn)行。但由于專業(yè)執(zhí)法人員短缺、快遞行業(yè)增長(zhǎng)迅速的現(xiàn)象，行政監(jiān)管往往治標(biāo)不治本。在蘇北某市，郵政管理部門在執(zhí)法人員不足的情況下，將快遞行業(yè)的檢查任務(wù)由郵政部門轉(zhuǎn)交給基層派出所，由派出所檢查轄區(qū)內(nèi)各家快遞運(yùn)行情況。派出所民警對(duì)于物流寄遞行業(yè)檢查內(nèi)容過(guò)于形式，僅僅檢查實(shí)名制登記、監(jiān)控運(yùn)行、防護(hù)設(shè)備的落實(shí)，對(duì)不符合規(guī)定的通過(guò)談話警告、罰款等簡(jiǎn)單形式予以處罰。

（二）快遞員素質(zhì)偏低

一線接收快遞的人員法律素質(zhì)普遍偏低，疏忽對(duì)包裹的檢查，分流中轉(zhuǎn)人員對(duì)物流中轉(zhuǎn)站的檢查制度和違禁品銷毀制度過(guò)于自信，忽略自己的快遞監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，一線快遞員工作繁忙成為社會(huì)共識(shí)，快遞員不可能抽出更多時(shí)間監(jiān)控包裹的安全性，導(dǎo)致一線快遞人員忽略對(duì)包裹的檢查，易成為運(yùn)毒的幫手i。根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)查，在蘇中某鎮(zhèn)承擔(dān)該區(qū)域的快遞收寄業(yè)務(wù)的快遞業(yè)務(wù)員，為了加大業(yè)務(wù)量，減輕工作負(fù)擔(dān)，自主發(fā)展街道超市小店成為快遞收寄地點(diǎn)，通過(guò)月租金和快遞單提成與店主達(dá)成合作。而承擔(dān)快遞業(yè)務(wù)的街道超市小店基本是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，缺乏法律培訓(xùn)，極易被不法分子利用。

（三）檢查設(shè)備不配套

物流中轉(zhuǎn)檢查站設(shè)施缺乏針對(duì)毒品的專業(yè)檢查儀器。隨著科技的發(fā)展，毒品種類日益多樣化，包裝新穎，本身具有欺騙性和隱蔽性。目前快遞中轉(zhuǎn)站的主要檢查機(jī)器是X光機(jī)，X光機(jī)對(duì)于形狀可疑的物品具有極大的排查作用，但對(duì)于極易包裝成各類貨物或是夾雜在普通貨物中的毒品，通過(guò)X光機(jī)驗(yàn)視內(nèi)件的方法并不能有效全部辨認(rèn)出。而強(qiáng)制檢查，電子數(shù)據(jù)管理并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)偽裝毒品。目前針對(duì)毒品監(jiān)測(cè)的儀器僅僅是通過(guò)監(jiān)測(cè)成分來(lái)辨別，對(duì)于包裝密封性能較好的毒品，效果不大。因此，針對(duì)毒品運(yùn)輸工作需要探索新的檢查措施，聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制以加強(qiáng)排查。

（四）企業(yè)自我監(jiān)管不到位

企業(yè)往往追求低投資高收入，小型快遞公司在提供物流服務(wù)的同時(shí)不可能顧及運(yùn)輸物品是否禁止流通，甚至缺乏基礎(chǔ)的檢查流程。在蘇北某市，為了快遞行業(yè)的發(fā)展，通常采用掛靠關(guān)系，即各地快遞公司掛靠于該地區(qū)的物流中心。雖然各個(gè)快遞公司都設(shè)有總部、分部一層一層地分布在全國(guó)各街道角落，但企業(yè)內(nèi)部自查自糾能力有待加強(qiáng)。在檢查快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)，快遞企業(yè)缺乏對(duì)自身主動(dòng)查漏補(bǔ)缺的監(jiān)管能力，在一線收寄點(diǎn)，普遍安裝監(jiān)控設(shè)施，有快遞企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定啟用監(jiān)控或者監(jiān)控的目的在于防止快遞被錯(cuò)拿等問(wèn)題。聯(lián)合公安部門加強(qiáng)對(duì)物流包裹監(jiān)管，聯(lián)合設(shè)置緝毒檢驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)，保證涉毒包裹不在社會(huì)流通。

（五）寄遞和網(wǎng)絡(luò)的提供優(yōu)勢(shì)

運(yùn)輸和交易的隱蔽性導(dǎo)致涉毒案件猖獗。販毒分子通過(guò)“線上交易，線下運(yùn)輸”的方式進(jìn)行毒品交易，不僅能夠做到人和物的分離而且販毒行為極具有隱蔽性。例如通過(guò)QQ、微信聊天談價(jià)錢，通過(guò)微信、支付寶實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)賬，整個(gè)販毒流程只需要轉(zhuǎn)賬、寄送兩個(gè)流程，操作快捷、隱蔽。給公安偵查打擊帶來(lái)很大的難度。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度大，涉毒分子往往通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性偽裝自己，提供虛假個(gè)人信息甚至用綽號(hào)代替，對(duì)偵查打擊帶來(lái)困難。ii

（六）毒品危害社會(huì)宣傳不到位

毒品借用互聯(lián)網(wǎng)+寄遞業(yè)的形式在社會(huì)大量流通的根本原因還是社會(huì)吸毒人員的大量存在。隨著吸毒者變得更年輕和更多樣化，新的吸毒者繼續(xù)涌現(xiàn)，吸毒群體繼續(xù)擴(kuò)大。吸毒人員也趁快遞和互聯(lián)網(wǎng)的隱蔽性逐漸成為消失在公眾視野中最活躍的群體。公安緝毒部門應(yīng)聯(lián)合其他部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)及寄遞業(yè)的監(jiān)管力度，在重點(diǎn)人群中加大毒品危害宣傳力度，加大社會(huì)面危險(xiǎn)人員的檢查監(jiān)管力度和打擊力度是遏制毒品流通的重要舉措。定期宣傳和處理一批涉毒者以及開展打擊毒品活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，有助于在心理上打擊與毒品有關(guān)的因素造成的毒品犯罪。

二、寄遞業(yè)涉毒對(duì)策

毒品販運(yùn)渠道和與毒品有關(guān)的犯罪是相互依存，相輔相成，共同發(fā)展的。有必要將打擊快遞販毒與監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)毒品結(jié)合起來(lái)。在調(diào)查和解決犯罪時(shí)，必須嚴(yán)密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的毒品相關(guān)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)物流交付渠道涉及毒品相關(guān)的線索。同時(shí)，還要通過(guò)監(jiān)測(cè)與毒品有關(guān)的后勤渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)的偵查，不斷提高作戰(zhàn)效能。除了立法，明確各部門的監(jiān)督外，物流快遞業(yè)應(yīng)充分實(shí)施實(shí)名制，建立健全違禁品網(wǎng)上非法交易活動(dòng)整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相互融合的互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)機(jī)制等方面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)緝毒體系。

（一）強(qiáng)化法律打擊態(tài)勢(shì)

（1）.完善“互聯(lián)網(wǎng)”物流寄遞行業(yè)立法。一是要重視健全互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制相關(guān)法律規(guī)定， 統(tǒng)一制度物流業(yè)的法律法規(guī)，明確第三方物流企業(yè)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。注重法條中責(zé)任的明確，一旦發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)物流平臺(tái)銷售的商品存在問(wèn)題，按照相應(yīng)的法律規(guī)定追究非法經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。第二，懲罰違反規(guī)定的措施應(yīng)當(dāng)明確具體，以免在法律追責(zé)上出現(xiàn)混亂和漏洞。三是繼續(xù)加強(qiáng)涉毒違法行為的法律打擊，規(guī)范相關(guān)犯罪懲治。在快遞行業(yè)強(qiáng)化管理制度，特別是實(shí)施交付實(shí)名制和配送企業(yè)驗(yàn)收制度。在物流發(fā)送方實(shí)名制，發(fā)送方必須持有有效身份證件，并在收到郵件前登記身份信息的基礎(chǔ)上，做到快遞在公安聯(lián)網(wǎng)探頭下開箱驗(yàn)視措施。iii

（2）.重視相關(guān)法律法規(guī)宣傳。注重提高一線快遞員和社會(huì)群眾的法律意識(shí)，將有助于普通消費(fèi)者理解“互聯(lián)網(wǎng)+物流配送”和毒品危害。主要讓物流公司意識(shí)到自己的責(zé)任，加強(qiáng)自身監(jiān)管，讓社會(huì)群體認(rèn)識(shí)毒品危害，做到全民抵制毒品。有關(guān)政府部門管理人員可以組織人員利用互聯(lián)網(wǎng)，報(bào)紙，電視等媒體資源，利用互聯(lián)網(wǎng)和快遞普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，并擴(kuò)大報(bào)告和各社區(qū)的監(jiān)管渠道和快遞。定期開展禁毒專項(xiàng)活動(dòng)，處理一批涉毒分子。秘密發(fā)展社會(huì)毒品監(jiān)管特情，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)和整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)告和分發(fā)聯(lián)系信息和渠道，動(dòng)員群眾立即報(bào)告相關(guān)的涉毒行為和線索。

（二）完善涉毒犯罪偵查對(duì)策

整合物流寄遞業(yè)禁毒情報(bào)資源。當(dāng)前，制販毒活動(dòng)日趨全程網(wǎng)絡(luò)化、偽裝方式多樣化，具體體現(xiàn)在利用物流寄遞渠道進(jìn)行販、運(yùn)毒品。 此類案件繳獲毒品數(shù)量巨大、涉及區(qū)域廣泛，危害程度遠(yuǎn)大于普通販毒形式。 因此，對(duì)于物流販毒這一犯罪形態(tài)必須予以高度重視。一方面加強(qiáng)與郵政管理部門的溝通銜接， 提高物流寄遞業(yè)禁毒工作效率， 郵政管理部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、掌握的寄遞渠道涉毒線索，應(yīng)移交給公安機(jī)關(guān)緝毒部門匯總研判； 另一方面大力推進(jìn)物流寄遞信息平臺(tái)的建設(shè)。 在國(guó)家郵政局正在進(jìn)一步完善郵政行業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng)，在各地建立安全監(jiān)管中心的基礎(chǔ)上，公安禁毒部門應(yīng)以此為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)寄遞信息、安全監(jiān)管信息等數(shù)據(jù)與公安情報(bào)信息平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)時(shí)掌握發(fā)貨、承運(yùn)、中轉(zhuǎn)、收貨等環(huán)節(jié)的物流信息，從而拓寬情報(bào)搜集渠道，提高研判效果。 禁毒部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與情報(bào)、 技偵部門的溝通協(xié)作， 建立良好的查緝協(xié)作機(jī)制；技術(shù)部門應(yīng)盡快配備“移動(dòng)郵檢車”，充分發(fā)揮其掃描、檢測(cè)的功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉毒包裹，有效遏制物流寄遞渠道販、運(yùn)毒問(wèn)題。 以破獲的利用物流寄遞渠道販毒案件為依據(jù)，定期對(duì)我市物流寄遞企業(yè)涉毒情況進(jìn)行分析研判， 將情況通報(bào)有關(guān)企業(yè)，要求企業(yè)加強(qiáng)防范。要聯(lián)合郵政、工商等主管部門督促物流寄遞企業(yè)遵守安全管理法律政策， 采取定期和不定期巡視的方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 同時(shí)建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)屢次被警示、管理漏洞突出、整改措施不落實(shí)的企業(yè)及其責(zé)任人，依法追究其責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。隨著科技的發(fā)展，我們不可否認(rèn)如若物流行業(yè)采 取實(shí)名登記制，他們將會(huì)擁有非常龐大的信息資源。因此禁毒部門應(yīng)當(dāng)抓住契機(jī)，督促相關(guān)部門落實(shí)寄遞實(shí)名制，并與物流行業(yè)的相關(guān)企業(yè)共享與毒品有關(guān)的 信息和情報(bào)，設(shè)立與此有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)。這樣禁毒部門在獲取有關(guān)的情報(bào)后就可以利用網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)進(jìn)行 搜索，從而提高打擊毒品犯罪的效率。

（1）禁毒部門與配送行業(yè)合作開發(fā)新的檢測(cè)技術(shù)和升級(jí)設(shè)備。近年來(lái)，由于物流配送企業(yè)的廣泛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了降低成本，提高收集效率，配送企業(yè)缺乏專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)施和技術(shù)人員的投入，無(wú)法有效區(qū)分和識(shí)別危險(xiǎn)品和違禁品。在這方面，禁毒部門有義務(wù)推廣物流配送企業(yè)的毒品相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)輸送從業(yè)人員對(duì)常見(jiàn)毒品異常包裝知識(shí)的宣傳。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)向禁毒部門撥款，為配送企業(yè)提供相應(yīng)的禁毒檢驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)，升級(jí)設(shè)備，通過(guò)配送包預(yù)防毒品流通，遏制毒品在社會(huì)中的傳播，保證物流要標(biāo)準(zhǔn)化和安全，保證企業(yè)健康有序地發(fā)展。

（2）禁毒部門與企業(yè)共享信息和信息，建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)?？爝f公司在保密客戶的郵政物品和身份信息的同時(shí)幫助毒品犯罪者隱藏身份。一旦物流配送企業(yè)實(shí)施配送業(yè)務(wù)的實(shí)名登記系統(tǒng)，物流配送企業(yè)將擁有龐大的信息資源。為了提高調(diào)查效率，有必要實(shí)現(xiàn)禁毒部門與配送企業(yè)之間的信息和情報(bào)共享，建立專門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)。iv這不僅有利于監(jiān)督和規(guī)范物流寄遞企業(yè)，同時(shí)也有利于提高打擊毒品犯罪效率。

（3）.合理、有效地使用緝毒犬。很多毒品犯罪分子已經(jīng)不再利用傳統(tǒng)的運(yùn)毒方式，而是將注意力放在遍布全國(guó)各地的物流寄遞渠道，并采取各種手段千方百計(jì)地躲避安檢設(shè)備的檢驗(yàn)。在機(jī)器不能達(dá)到完全截堵毒品的情況下，用于毒品案件偵查的緝毒犬因其發(fā)達(dá)、敏銳的嗅覺(jué)和專業(yè)的訓(xùn)練，在物流場(chǎng)所合理使用緝毒犬查毒技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)，一定程度上可以提高截獲毒品的數(shù)量。

（4）.在物流寄遞企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的禁毒與寄遞合作部。公安禁毒部門配合寄遞公司的日常寄遞工作，對(duì)各地區(qū)“禁毒與寄遞合作部”實(shí)施“條塊結(jié)合、以條為主”的管理模式。各地應(yīng)配備一定數(shù)量的禁毒警察，按一定比例協(xié)助物流公司一線員工。v對(duì)可疑物品交付的檢查將有利于對(duì)交付企業(yè)一線員工的監(jiān)督，實(shí)施檢查和檢查制度，以此打斷毒品運(yùn)輸鏈，阻止毒品流通。

（5）.提升信息化技術(shù)打擊能力。主要是利用比較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)偵查，對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒交易進(jìn)行推算與監(jiān)控，從而對(duì)寄遞販毒形成具有一定效能的信息防范。例如，湖南和廣東省公安機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)毒品相關(guān)活動(dòng)，聯(lián)合破獲公安部“2013-501”毒品案，積極拓展和整合與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的毒品犯罪和犯罪分子，合作開展兩省鎮(zhèn)壓行動(dòng)。逮捕了10名嫌疑人并緝獲了326，800粒曲馬多，摧毀了一個(gè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)非法出售鹽酸曲馬多的販毒團(tuán)伙。信息化技術(shù)在整個(gè)案例檢測(cè)過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用。

（三）完善涉毒犯罪管控對(duì)策

（1）.加快、促進(jìn)寄遞業(yè)內(nèi)部改革。雖然寄遞企業(yè)已經(jīng)形成了如圓通、申通、韻達(dá)等行業(yè)巨頭，但是因其無(wú)序性和雜亂性，導(dǎo)致寄遞市場(chǎng)環(huán)境混亂。寄遞行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)內(nèi)部對(duì)加盟商管控力度的缺乏，讓寄遞業(yè)處于粗放發(fā)展的狀態(tài)。要想讓物流寄遞業(yè)免受毒品的侵害，必須對(duì)其行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革和整頓，建立統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓物流寄遞企業(yè)具有一個(gè)可統(tǒng)籌整體的標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅有利于對(duì)物流寄遞業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，也能加快物流寄遞企業(yè)的成長(zhǎng)，讓物流寄遞企業(yè)在有序的管理下，有效地抵制毒品的侵入。

（2）.建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高行業(yè)門檻。交貨的交貨工作密集，物流配送企業(yè)勞動(dòng)疲勞或處理問(wèn)題引起的辭職和跳槽現(xiàn)象十分普遍，使得物流配送企業(yè)普遍存在就業(yè)困難現(xiàn)象，快遞員的素質(zhì)降低，以招聘一線快遞員，臨時(shí)招聘快遞員缺乏必要的在職培訓(xùn)和背景審查，導(dǎo)致一線郵件質(zhì)量低下，出現(xiàn)毒品犯罪者輕易進(jìn)入運(yùn)送企業(yè)以促進(jìn)販毒。vi因此，物流配送企業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格審查和審查交付從業(yè)人員的資格，建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高一線快遞員入職門檻。

（3）.提高員工對(duì)快遞管理的積極性，完善內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制。由于一線快遞員工的工資與分配的項(xiàng)目數(shù)量直接相關(guān)，因此許多郵寄者經(jīng)常對(duì)為個(gè)人利益交付非法物品視而不見(jiàn)。為了提高物流寄遞企業(yè)員工禁毒的積極性，應(yīng)該完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，建立內(nèi)部制約和考評(píng)機(jī)制。監(jiān)管部門應(yīng)與物流寄遞企業(yè)簽訂承諾書，將禁毒工作納入企業(yè)的安全管理范圍，企業(yè)與員工之間也應(yīng)簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)管部門與企業(yè)、企業(yè)與員工之間的相互監(jiān)督，提高員工的禁毒積極性和禁毒責(zé)任感。

（4）.實(shí)行實(shí)名登記制。一線快遞員業(yè)務(wù)繁忙，為了提高工作效率，往往忽視對(duì)包裹寄遞人與收遞人的安全性檢查，尤其是利用紙質(zhì)單填寫的快遞極具欺騙性，在部分地區(qū)的同城快遞，快遞人員因?yàn)槌杀疽蛩?，直接不用快遞單直接投遞，具有極大的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。因此，需要建立實(shí)名登記制度，以從根本上對(duì)利用物流寄遞渠道的涉毒犯罪進(jìn)行有效管控，讓毒品犯罪分子不能輕易利用物流寄遞渠道販運(yùn)毒品，而一旦發(fā)現(xiàn)販毒線索，公安禁毒部門就可以依據(jù)快遞信息，找到投寄毒品的涉案人員。

（5）落實(shí)開驗(yàn)檢查制度。對(duì)于寄遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想不讓毒品犯罪分子利用寄遞渠道運(yùn)輸毒品，只有嚴(yán)格落實(shí)開驗(yàn)檢查制度，才能有效地抵制毒品的投遞。在毒品犯罪泛濫地區(qū)，有必要在公安聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控下開箱驗(yàn)視。配套相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰力度和監(jiān)管手段非法物流配送企業(yè)，形成了一系列明確的管理監(jiān)督體系，從根本上確保檢驗(yàn)和檢查制度順利實(shí)施。

（6）構(gòu)建協(xié)同體系，共同管控寄遞業(yè)涉毒犯罪活動(dòng)。與寄遞涉毒有關(guān)的群體要素有四個(gè)：立法者、執(zhí)法者、寄遞業(yè)、消費(fèi)者，這四個(gè)要素應(yīng)將涉毒者圍剿在其中，每個(gè)要素都有責(zé)任。利用物流寄遞渠道的涉毒犯罪與這四個(gè)要素密切相關(guān)。在四個(gè)群體要素中，立法者的職責(zé)是對(duì)執(zhí)法者施命、規(guī)范物流寄遞業(yè)、管控涉毒者；執(zhí)法者的職責(zé)是對(duì)立法者制定的法規(guī)落實(shí)執(zhí)行、督查物流寄遞業(yè)、取證查辦涉毒者；寄遞業(yè)則是響應(yīng)立法者制定的法規(guī)、配合執(zhí)法者的執(zhí)行、與消費(fèi)者溝通、查封涉毒者；在協(xié)同關(guān)系中，一旦缺少了某一個(gè)環(huán)節(jié)，那么對(duì)涉毒者進(jìn)行圍剿就會(huì)不全面。缺少立法者的立法，只能起到限制涉毒者的販毒行為；缺少執(zhí)法者的執(zhí)行，僅讓涉毒者受到有限的處罰；缺少寄遞業(yè)的配合，便會(huì)受到涉毒者的青睞，可以輕易通過(guò)寄遞業(yè)進(jìn)行販毒活動(dòng)；如果立法者、執(zhí)法者、消費(fèi)者、寄遞業(yè)這四個(gè)主體全都發(fā)揮自己的作用，對(duì)涉毒者來(lái)說(shuō)便是致命的。所以，要想更有效地解決利用寄遞渠道的涉毒犯罪問(wèn)題，需要實(shí)現(xiàn)多面協(xié)同關(guān)系，各個(gè)群體要素充分發(fā)揮各自的作

（7）取締非法營(yíng)運(yùn)的快遞公司?？爝f行業(yè)興起的過(guò)程中，有不正規(guī)、安全檢查不過(guò)關(guān)的快遞公司混雜其中。提高設(shè)立快遞公司的門檻和硬件要求加大對(duì)各家快遞公司的監(jiān)管，尤其是從業(yè)人員和包裹的審查，確保包裹安全性。以往在注重消費(fèi)者權(quán)益方面關(guān)閉眾多黑快遞，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和打擊非法物流的需要，應(yīng)當(dāng)著重考慮快遞公司的社會(huì)安全性，打擊涉毒涉黑等關(guān)于危害社會(huì)安全的快遞公司，保證快遞行業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

（8）加大物流環(huán)節(jié)檢查力度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+物流配送”一整套流程及其方便快捷，消費(fèi)者只需要網(wǎng)上訂單和投遞便完成了整套工作，我們需要在這套流程中找到薄弱點(diǎn)，公安聯(lián)合物流企業(yè)對(duì)物流行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，且物流環(huán)節(jié)的檢查是最直接有效的對(duì)策。在該銷售模式下的毒品交易模式中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)下訂單和支付的操作過(guò)程具有很強(qiáng)的匿名性和隱蔽性。近年來(lái)，實(shí)名物流系統(tǒng)的要求也增加了交易的開放性，為非法活動(dòng)的監(jiān)管提供了重大突破。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著物流行業(yè)的快速發(fā)展，通過(guò)物流渠道開展的網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪活動(dòng)不斷增加，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極大的危害，嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序。根據(jù)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)犯罪的發(fā)展特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)有計(jì)劃和目標(biāo)，完善相關(guān)的調(diào)查和預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的監(jiān)管，建立健全的情報(bào)系統(tǒng)和調(diào)查合作機(jī)制。擴(kuò)寬信息搜集渠道，不斷創(chuàng)新調(diào)查思路，適應(yīng)物流和網(wǎng)絡(luò)背景下的毒品犯罪的特點(diǎn)。通過(guò)交付完成的毒品交易對(duì)社會(huì)安全的影響越來(lái)越大，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)物流配送行業(yè)監(jiān)管，提高物流配送企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和服務(wù)，在實(shí)行現(xiàn)成的檢驗(yàn)制度的情況下，建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息和情報(bào)資源共享，加強(qiáng)對(duì)交付行業(yè)涉毒犯罪的調(diào)查和控制。物流配送行業(yè)應(yīng)與各方建立協(xié)同關(guān)系，共同構(gòu)建系統(tǒng)有效的禁毒體系，努力營(yíng)造“無(wú)毒”的快遞行業(yè)，遏制毒品犯罪，為新時(shí)代中國(guó)建設(shè)提供安全的社會(huì)環(huán)境。

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