汪偉

【摘 要】本文首先論述了價(jià)值的相關(guān)問(wèn)題，隨后提出了效益是經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向，分析了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法效益價(jià)值的基本要求，最后對(duì)經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與其他價(jià)值的關(guān)系進(jìn)行了總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；基本價(jià)值取向；應(yīng)用

【中圖分類號(hào)】D912 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、價(jià)值相關(guān)問(wèn)題概述

價(jià)值是人類對(duì)于自我發(fā)展的本質(zhì)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造與創(chuàng)新的要素本體，包括任意的物質(zhì)形態(tài)。價(jià)值在很多領(lǐng)域有特定的形態(tài)，這些價(jià)值是存在是人在不同領(lǐng)域發(fā)展中范疇性規(guī)律性本質(zhì)存在。價(jià)值包括人的意識(shí)和生命的雙重發(fā)展，包括人與外在自然的統(tǒng)一發(fā)展。人本身是價(jià)值的根本對(duì)象，人即價(jià)值本體，人的行為即價(jià)值源泉，人的發(fā)展既為價(jià)值結(jié)果?？偟膩?lái)說(shuō)，價(jià)值就是自由的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)下對(duì)于價(jià)值本質(zhì)的理解有多種看法，其中廣為流傳的主要有 “本性說(shuō)”“情感說(shuō)”“抽象說(shuō)”“關(guān)系說(shuō)”“屬性說(shuō)”等等。其中，屬性說(shuō)比較具備代表性。屬性說(shuō)認(rèn)為，價(jià)值是指有價(jià)值者自身的存在和屬性，是指能夠滿足人類和社會(huì)需求的屬性，及物質(zhì)對(duì)人類或社會(huì)有積極意義的東西。

二、效益是經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向

（一）效益是經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值取向的理論基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)法自身的特性決定了經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值取向。從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的淵源上來(lái)看其主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此經(jīng)濟(jì)性是經(jīng)濟(jì)法的重要特征，法國(guó)思想家蒲魯東最早使用和闡述了經(jīng)濟(jì)法的概念，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生就是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)家金澤良雄認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是適應(yīng)社會(huì)協(xié)調(diào)性要求的法律。因此經(jīng)濟(jì)法追求經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮，豐富社會(huì)產(chǎn)品種類，防止通過(guò)膨脹和物資匱乏，確保自由經(jīng)濟(jì)正?；顒?dòng)，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成果和效益的最大化。所以經(jīng)濟(jì)法以效益作為基本價(jià)值取向是由其經(jīng)濟(jì)特性所決定的。

經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值取向符合經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理。上個(gè)世紀(jì)50年代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域出現(xiàn)了新制度學(xué)派和產(chǎn)權(quán)學(xué)派，這兩大學(xué)派的理論研究表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)制度具有密切關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)制度安排會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。而經(jīng)濟(jì)法作為一種法律形式的經(jīng)濟(jì)制度安排，其主要目的就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要表現(xiàn)形式，所以最大程度上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益是經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向。另外法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究成果也為經(jīng)濟(jì)法以效益為基本價(jià)值取向提供了理論支撐，經(jīng)濟(jì)法律制度存在的合理性的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是效益。

經(jīng)濟(jì)法以效益為價(jià)值取向在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界具有很高的認(rèn)同度。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值取向取得了很高的認(rèn)同，在經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的三個(gè)對(duì)象中，即國(guó)家和政府為一方主體，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整是通過(guò)國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施加影響而產(chǎn)生的，國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)法對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加影響的根本目的是為了社會(huì)整體利益。因此，社會(huì)本位思想在經(jīng)濟(jì)法中的體現(xiàn)，就是從社會(huì)整體的利益出發(fā)，對(duì)社會(huì)各個(gè)利益層次的法益追求進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（二）效益是經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值的體現(xiàn)

宏觀調(diào)控法領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量平衡、維護(hù)社會(huì)總體利益和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是宏觀調(diào)控法領(lǐng)域國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的基本價(jià)值取向，這與經(jīng)濟(jì)法以效益為基本價(jià)值取向是一致的，特別是在作為宏觀調(diào)控法一部分的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法上，效益價(jià)值取向表現(xiàn)得更為明顯，因此經(jīng)濟(jì)法以效益為基本價(jià)值取向是符合法律規(guī)制目的的。

市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域。市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域中的反壟斷法鮮明地突出了以效益為中心的價(jià)值取向，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的核心之一也就是反壟斷法，其目的在于維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防止市場(chǎng)機(jī)制失靈或失衡。從而通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也正是經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值取向所追求的結(jié)果。

社會(huì)分配法領(lǐng)域。社會(huì)分配的重要原則就是效率優(yōu)先、兼顧公平，根據(jù)該原則創(chuàng)設(shè)的分配制度機(jī)制安排必須能夠最大程度上調(diào)動(dòng)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者的積極性。運(yùn)用法律手段對(duì)社會(huì)財(cái)富資源的分配和優(yōu)化配置，無(wú)論是有效地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)財(cái)富產(chǎn)品的增加，還是最大程度上利用資源，其目標(biāo)都是促進(jìn)社會(huì)效益的提高。所以效益價(jià)值取向在社會(huì)分配法領(lǐng)域得到了充分體現(xiàn)[1]。

國(guó)有資產(chǎn)管理法領(lǐng)域。國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此效益原則應(yīng)該貫徹到國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的利用和處理環(huán)節(jié)中，所以，在國(guó)有資產(chǎn)管理的法律制度運(yùn)作和構(gòu)建中，需要借助效益的理念來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置和使用做出最優(yōu)的安排，從而使得國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)作中保值增值?？梢娦б鎯r(jià)值取向在國(guó)有資產(chǎn)管理法領(lǐng)域中也得到了很好的體現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法效益價(jià)值的基本要求

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法效益的基本價(jià)值，要求經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效益優(yōu)先原則。

（一）經(jīng)濟(jì)法律制度應(yīng)服從于社會(huì)整體效益

首先，經(jīng)濟(jì)法律制度干預(yù)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)以保證市場(chǎng)正常運(yùn)作，提高效益為主要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場(chǎng)是為了有效防止市場(chǎng)失靈，同時(shí)能夠有效防止市場(chǎng)上出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益壟斷現(xiàn)象，導(dǎo)致資源周轉(zhuǎn)效率低下，甚至對(duì)消費(fèi)者造成損害為干預(yù)理由。市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)法的追求同樣是效益最大化，因此兩者在價(jià)值取向方面具有一致性。其中，市場(chǎng)的效益最大化體現(xiàn)的是市場(chǎng)自發(fā)性調(diào)節(jié)的價(jià)值追求，而經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場(chǎng)是的價(jià)值追求，體現(xiàn)的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自覺性，兩者的最終目的都是達(dá)到效益最大化。因此，市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)法律制度是以效益為基本出發(fā)點(diǎn)的，經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，也需要以社會(huì)整體效益最大化為基本價(jià)值尺度。

其次，經(jīng)濟(jì)法干預(yù)政府，有利于市場(chǎng)效益最大化的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)政府是一種對(duì)于政府的非理性假設(shè)條件，即包括政治、宗教等存在于市場(chǎng)之外的非市場(chǎng)因素造成的資源配置低效率的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)政府是以優(yōu)化資源配置利用率為根本目的，也就是社會(huì)整體效益的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)法對(duì)政府的干預(yù)，也應(yīng)當(dāng)服從于社會(huì)整體效益的最大化。

最后，經(jīng)濟(jì)法制度的制定，對(duì)于實(shí)現(xiàn)效益最大化具有重要意義。其包含兩個(gè)方面。一方面是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。比如為了防止產(chǎn)品過(guò)剩來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量要求，降低劣質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通量等。另一方面是指實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。相關(guān)經(jīng)濟(jì)法具體制度的制定，應(yīng)當(dāng)為科學(xué)供給公共產(chǎn)品，提高人民生活水平提供保障；除此之外，環(huán)境與資源保護(hù)法制度的制定，需要為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障等。

（二）經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法應(yīng)當(dāng)貫徹效益優(yōu)先原則

實(shí)施相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律的同時(shí)，要求執(zhí)法者和司法者能夠?qū)Ψ蓷l文的價(jià)值取向有精準(zhǔn)的領(lǐng)會(huì)和把握。在經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法中，經(jīng)濟(jì)法中法規(guī)的制定通常會(huì)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。然而當(dāng)今經(jīng)濟(jì)處于瞬息萬(wàn)變的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之下，經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法經(jīng)常會(huì)面臨層出不窮的各種問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向在處理這些問(wèn)題時(shí)具有重要的指導(dǎo)意義。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)，必須堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，才能保證經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)。

四、經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與其他價(jià)值的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值體系包含效益、效率、秩序、自由和公平等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法效益基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系中其他價(jià)值的實(shí)現(xiàn)存在連動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系。

（一）經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值和效率價(jià)值的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與效率價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法期望達(dá)到的目的與達(dá)到該目的的手段的關(guān)系。效率是指能夠?qū)⑸鐣?huì)有限的資源進(jìn)行充分利用，以滿足人們對(duì)其的需求。經(jīng)濟(jì)法的效率價(jià)值，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以達(dá)到資源的優(yōu)化配置，也就是說(shuō)，效率是實(shí)現(xiàn)效益最大化的手段，而效益是效率的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有賴于效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法重視效益，切不可忽視效率[2]。

（二）經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)秩序價(jià)值的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)秩序價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法期望的效果與過(guò)程的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)按有效的方式運(yùn)行的一種狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)法追求效益，需要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于安全的狀態(tài)，只有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于安全、平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)下，經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值才有可能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)秩序是保證經(jīng)濟(jì)效益必不可少的條件，而效益是經(jīng)濟(jì)秩序追求的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法追求的效益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，需要以經(jīng)濟(jì)秩序作為保障。

（三）經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)自由價(jià)值的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)自由價(jià)值的關(guān)系也是目的與手段的關(guān)系。自由“乃是一種生活于社會(huì)中的人可能希望盡力趨進(jìn)但卻很難期望完全實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)。因此，自由政策的使命就必須是將強(qiáng)制或其惡果減至最小限度，縱使不能將其完全消除?！苯?jīng)濟(jì)法所追求的自由，是一種經(jīng)濟(jì)自由。由于經(jīng)濟(jì)自由有利于激勵(lì)經(jīng)濟(jì)的活躍和繁榮，因此在不損害經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行有效性的前提下，經(jīng)濟(jì)自由應(yīng)當(dāng)受到經(jīng)濟(jì)法最大限度的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)自由的重要目的在于追求效益的最大化實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)自由價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要手段。

（四）經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)正義（公平）價(jià)值的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法的效益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)正義（公平）價(jià)值都是經(jīng)濟(jì)法期望達(dá)到的目的，效益是經(jīng)濟(jì)正義（公平）的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)正義（公平）是效益的終極目的。正義是法律的基本價(jià)值追求。當(dāng)經(jīng)濟(jì)法律制度在分配基本權(quán)利和義務(wù)時(shí)沒有在個(gè)人之間隨意區(qū)分時(shí)，當(dāng)規(guī)范使各種對(duì)社會(huì)生活利益的沖突要求之間有恰當(dāng)?shù)钠胶鈺r(shí)，制度就具有正義價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法所追求的正義是一種經(jīng)濟(jì)正義，更確切地說(shuō)是分配正義，是經(jīng)濟(jì)法“雙重干預(yù)”期望達(dá)到的終極目的。但是，分配正義的實(shí)現(xiàn)同樣有賴于效益的實(shí)現(xiàn)[3]。法律的經(jīng)濟(jì)分析的解釋力和改進(jìn)力都可能具有廣泛的限制。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)總是可以通過(guò)向社會(huì)表明為取得非經(jīng)濟(jì)的正義理想所作的讓步而闡明各種價(jià)值。因此，效益是實(shí)現(xiàn)分配正義的前提和基礎(chǔ)，是效益取得后對(duì)成果分配所產(chǎn)生的后果。沒有效益，分配正義即使實(shí)現(xiàn)也只是形式上的實(shí)現(xiàn)，而效益的實(shí)現(xiàn)，將為分配正義的真正實(shí)現(xiàn)提供基本的物質(zhì)保障。

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