向術桃　趙家新

摘 要：黨的十九大以來，隨著我國國有企業(yè)經(jīng)濟體制改革持續(xù)推向縱深，現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立，國有企業(yè)黨建工作取得一定成績，但是從總體上看，國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀又隨著時代的發(fā)展不斷呈現(xiàn)一些新問題。文章通過對新時期國有企業(yè)基層黨建工作存在的問題進行分析，提出如何抓好國企基層黨建的思路，為國企黨組織進一步貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，抓實抓好基層黨建工作提供了參考。

關鍵詞：國企；基層黨建；湖北清能

國有企業(yè)即是我國國民經(jīng)濟的中流砥柱，又是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，而加強國企黨的領導，則是始終保持國企先進性的根本保證。習近平總書記在國企黨建工作會上強調(diào)，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

一、當代國企基層黨建工作的五大普遍問題

（一）國企黨建中心工作把握力度不夠

部分國企未能處理好生產(chǎn)和黨建的關系，一心只抓經(jīng)營、抓經(jīng)濟建設，有些國企往往認為黨建工作，就是日常的政治學習、各種會議、各類活動、形式化的學習教育等，未能嚴格落實“三會一課”制度，黨委對黨的建設認識不夠，重業(yè)務輕黨建、黨內(nèi)學習邊緣化、黨建中心工作把握力度不夠等，是國企黨建面臨的首要問題。

（二）黨組織機構不健全、隊伍建設力度不夠

各類國企通常將組織部并入人力資源部，將宣傳部并入辦公室，只單獨設置審計人員，并未設置審計監(jiān)察部，開展獨立的審計監(jiān)察工作。部分基層黨支部長期由企業(yè)領導兼任黨支部領導，直接導致黨建工作難以正常有序開展。發(fā)展新黨員的工作要么停滯不前，要么突擊發(fā)展黨員，黨員發(fā)展質(zhì)量問題嚴重。

（三）黨委抓基層黨建向支部延伸力度不夠

國有企業(yè)由于其經(jīng)營范圍廣、項目合作關系多、二級公司布局遠等問題，進一步加劇了黨委對基層黨支部黨建工作監(jiān)督檢查力度不均衡、不協(xié)調(diào)；尤其是針對個黨組織生活缺少創(chuàng)新、黨員的思想教育缺乏針對性、黨建工作的載體創(chuàng)新不夠等共性問題未第一時間糾正、指導，對支部黨建工作監(jiān)管力度有待加強。

（四）黨組織服務發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟建設力度不夠

國企黨組織在開展工作時，容易走上非左即右的怪圈：大型國有企業(yè)易發(fā)流程較多、辦事時間長，請示匯報繁瑣問題。經(jīng)濟建設壓力大的企業(yè)，易發(fā)以經(jīng)濟建設為絕對中心，輕視黨的建設工作；出現(xiàn)過廉政問題的企業(yè)，工作按部就班、缺乏創(chuàng)新，不能促使黨建與業(yè)務工作有機結合，兩張皮現(xiàn)象突出 。

（五）發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用力度不夠

一些基層組織在抓黨建工作時流于形式，以硬件的煥然一新代替黨建工作的創(chuàng)新；有的黨員黨性意識淡薄，在生產(chǎn)經(jīng)營中未能堅持黨員使命感和責任感；工作中不思進取，過分看重職級待遇問題、搞庸俗的人際關系，未能發(fā)揮主觀能動性，不創(chuàng)新、不努力；另外黨組織對先進集體、先進個人事跡的挖掘、表彰力度不夠深入，未能有效表揚先進，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

二、加強新時期國企基層黨建的意義

（一）強化黨的集中統(tǒng)一領導

黨的十九大強調(diào)，“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”推進國企基層黨建工作的過程中，通過弘揚一線工人、技術骨干、業(yè)務精英的先進事跡、奉獻精神、優(yōu)良作風等，不斷創(chuàng)新黨建工作方式，強化了黨對國有企業(yè)經(jīng)營過程中的集中統(tǒng)一領導，樹立了黨在國企中的絕對核心地位。

（二）助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展

2018年10月28日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，更是將黨的基層組織建設提上了前所未有的高度。明確提出國有企業(yè)黨支部，要監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績。加強國有企業(yè)基層黨組織建設，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、團隊建設起到了決定性作用。

（三）樹立黨的良好形象

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央。反腐敗工作力度不斷加強，反腐敗工作取得了顯著成效，設立國家監(jiān)察委員會，不斷加強黨對公職人員的監(jiān)管力度。新形勢下，不斷壓實黨的基層組織建設，夯實黨建工作、抓實反府倡廉等各項黨的事業(yè)，不僅對國有企業(yè)黨的建設、經(jīng)濟運行、發(fā)展起到了積極作用，同時也對樹立國企良好形象、黨的良好形象，起到關鍵作用。黨建工作的有效開展，能夠從實際出發(fā)服務群眾、凝聚人心，促進和諧企業(yè)、和諧社會發(fā)展進程。

（四）促進社會穩(wěn)定發(fā)展

國有企業(yè)對推進社會主義現(xiàn)代化進程、推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用是不可忽視的。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話，是新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設的綱領性文獻，為落實全面從嚴治黨要求、發(fā)展壯大國有企業(yè)注入了強大動力。抓實抓好國企黨建工作，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會大局穩(wěn)定起著頂天立地的支撐作用。

三、“清能集團”黨建工作模式創(chuàng)新之“一二三四五”

（一）強化制度建設，抓好監(jiān)督執(zhí)紀一個主體

清能集團在抓實、抓好黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”上，嚴格落實有關規(guī)定，實行黨委、紀委齊抓共管。嚴格執(zhí)行黨委班子外出報備、重大事項請示報告制度、落實“三重一大”制度、年度薪酬公示、述職述廉匯報等。通過教育、提醒、談話、幫扶，做到防微杜漸，強化領導干部監(jiān)督執(zhí)紀問責，將權力關在籠子里，將行為約束在制度中。

（二）夯實黨員教育，抓好思想建設兩個方面

1.加強理論學習

在十九大報告中，習近平總書記再次重申“堅持黨對一切工作的領導”，并將它置于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條。可以說，這是新時代中國特色社會主義取得成功和走向勝利的根本政治保證[2]。

通過學習《支部工作條例（試行）》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》《關于加強黨的政治建設的意見》《重大事項請示報告條例》等一系列黨內(nèi)制度文件，讓黨的理論深入基層、深入人心；通過《在慶祝改革開放四十周年大會上的講話》、《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》、《習近平總書記視察湖北重要講話》等習總書記系列講話內(nèi)容的全文學習與主題研討，更能結合清能集團實際，使清能集團找準政治定位，抓好工作方向；通過《榜樣3》、《鐵血忠魂—第一屆中央監(jiān)察委員會的使命與擔當》、《大國工匠》等一系列紀錄片的觀看，結合廉政警示基地走訪，更能讓廣大黨員“不忘初心，牢記使命”，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

2.規(guī)范組織生活

黨委統(tǒng)一制訂年度工作要點，將年中巡回檢查、年底檢查雙管齊下，做到事事有計劃、件件有方案、樣樣有總結。嚴格落實“三會一課”、民主評議等組織生活規(guī)范及國資委黨委特殊節(jié)點主題黨日學習要求，將學習、實踐系統(tǒng)整合、深度融合 有機結合。落實“五個有”：有活動場地、有學習教育、有黨務人員、有工作手冊、有經(jīng)費保障；黨員領導干部“六帶頭、六禁止”等有關要求，做到組織工作更規(guī)范，組織活動更豐富，組織文化更深入，組織學習更全面。

（三）加快人才培養(yǎng)、抓好干部隊伍三個梯度

1.做好領導干部監(jiān)管

統(tǒng)籌集團所有二級公司（含控股公司）人才隊伍建設工作，組建人力資源數(shù)據(jù)庫，規(guī)范職級競升、統(tǒng)一干部輪崗調(diào)動、強化干部選拔任前公示、充分發(fā)揮任職談話、考察談話、調(diào)研談話、隨機談話效果。繼續(xù)扎實推進領導干部有關事項報告制度、認真開展年度述責述廉、廉政事項報告、財務審計等各項監(jiān)管工作，扎實做好“關鍵少數(shù)”監(jiān)管工作。

2.開展黨建隊伍建設

將集團辦公室與宣傳部、人力資源部與黨委組織部工作職能整合，合理分工，設立審計監(jiān)察部，不斷強化黨對的全面領導。為各黨支部統(tǒng)一配備專職支部書記，強化黨對基層工作的領導，對黨員人數(shù)重多、工程項目較大、工作力量薄弱的支部另行配備黨建專員協(xié)助支部做好黨員日常教育管理、黨風廉政建設工作。

3.強化青年骨干培養(yǎng)

組織開展優(yōu)秀年輕干部人才遞進培養(yǎng)計劃，選派集團優(yōu)秀青年骨干赴對口幫扶地區(qū)開展專題工作。優(yōu)化整合外派培訓、集團集訓、項目公司內(nèi)訓，多崗位輪訓青年骨干，切實做好技能型、綜合型青年人才培育工作。

（四）加強學習引導，抓實服務經(jīng)營四個路徑

1.他山之石，促進行業(yè)交流

由人力資源部、組織部統(tǒng)一收集國企黨建、業(yè)務相關的先進思想與好的方法，尤其是房地產(chǎn)企業(yè)在抓經(jīng)濟建設、質(zhì)量提升工程、品牌建設、黨的基層工作各方面的先進知識，不斷促使集團黨委工作創(chuàng)新。

2.外部研修，增強領導能力

集團制訂年度外訓計劃，分批次、分類型將集團本部、二級項目公司黨政主要領導、管理人員、技術骨干、后備干部等各類人才分別送到省委黨校、干部能力提升培訓班、主題研班等進行專題學習，真正落實骨干培養(yǎng)計劃，將隊伍建設落到實處，更好的服務經(jīng)營管理工作。

3.主題培訓，提升專業(yè)技能

圍繞集團業(yè)余實際，重點開展集團本部、二級項目公司兩級培訓，將經(jīng)營管控、成本控制、工程管理、銷售工作各環(huán)節(jié)突出問題每年梳理，制訂年度培訓計劃，結合行業(yè)、市場突出問題，未雨綢繆，做到提前預判，有效防范各方風險的同時，不斷抓好員工能力提升與業(yè)余水平鍛煉。

4.實踐教育，強化黨性意識

通過以黨支部組織黨日為抓手，結合“三月學雷鋒”、“五一”、“七一”、國慶節(jié)系列活動節(jié)點，將紅色基地走訪、重溫入黨誓詞、紅色經(jīng)典誦讀、烈士陵園獻花、廉政警示教育基地參觀、志服服務、無償獻血、貧困幫扶等一系列黨性教育、廉政教育抓實抓好，不斷夯實黨組織主題實踐教育成效，防微杜漸，真實達到通過實踐補充理論學習的目的，提升全體黨員、領導干部思想政治水平。

（五）堅持特色創(chuàng)新，抓實企業(yè)發(fā)展五個精神

1.培養(yǎng)文化精神

不斷探索在企業(yè)管理中，系統(tǒng)性培養(yǎng)、宣貫集團《立信盡責，和諧有為》的核心價值，將清能地產(chǎn)四個核心價值觀在集團內(nèi)任何會務、材料、文件、活動等全方面貫穿、高度明確。不斷打造集團核心文化，即：立足誠信，品德是企業(yè)生存的基石。盡職盡責，責任是事業(yè)發(fā)展的根本。注重和諧，團隊是順利前進的保證。有所作為，雄心是追求卓越的動力。逐步落實國企使命與擔當，達到區(qū)域一流，行業(yè)領先的發(fā)展愿景。

2.堅守品牌精神

以“立信盡責”為基石，嚴格落實黨在集團生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)督保障作用。黨支部書記深入一線，與經(jīng)營、工程、施工人員開展交流，定期參加工程類會議，黨內(nèi)日常監(jiān)督、年度檢查均將工程、銷售、口碑反饋、調(diào)研等納入考核體系，加強集團員工品牌意識、責任擔任意識培訓，不斷提升員工經(jīng)營、管理水平，強化清能品牌。

3.打造團隊精神

以“和諧有為”為要點，有效處理集團、二級項目公司關系，統(tǒng)籌集團內(nèi)部所有人力資源。實現(xiàn)各部門、各項目公司管理層高效互動、定期輪崗，廣泛開展青年骨干項目互地交流，做好以崗代訓，積極鼓勵項目公司相互溝通交流學習活動。各項目公司黨政工團分工協(xié)作，各司其職，抓好各類型、各層次人員，重點開展團隊素質(zhì)拓展訓練，充分調(diào)動員工交流積極性，打造力爭上游、互幫互助、共同進步的高效團隊。

4.挖掘榮譽精神

結合日常黨政工團各項工作在具體事務中的落實情況，開展各項評選表彰活動，集團黨委重點挖掘員工在項目建設中的好人好事、技術創(chuàng)新事跡，將優(yōu)秀黨員、青年骨干優(yōu)秀事跡進行廣泛宣傳，積極營造“比學趕幫超”的良好氛圍，提升員工榮譽意識。

5.提倡奉獻精神

以黨員、優(yōu)秀團員青年奉獻教育為突破口，全面開展開展黨員結隊幫扶、關愛留守兒童、定點扶貧、無償獻血、等活動，全面發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，讓黨員下基層，讓先鋒到基層，做好員工奉獻精神教育與培訓，不斷吸納廣大進步青年積極向黨組織靠攏，夯實黨建隊伍建設。

參考文獻

[1] 習近平.堅決貫徹全面深化改革決策部署 以自我革命精神推進改革[N].人民日報，2016，10，12：01；

[2]“黨領導一切”思想的形成與演進[J].新長征，2018，02：67