曹喜平

[摘 要] 要辦好遠程教育，提高湖南開放大學核心競爭力，使湖南開放大學在中國高等教育界獨具一格，提升遠程教育管理者的管理力是不可忽視的重點。由于這些管理者在管理活動中占據(jù)主導地位，遠程教育的質(zhì)量、有效性與管理者的想法、行為和管理水平有直接關系，因此，研究湖南開放大學管理者的素質(zhì)與能力的構成要素，是十分有必要的。

[關鍵詞] 開放大學；遠程教育；管理者素質(zhì)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 09. 052

[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2019）09- 0116- 02

0 引 言

擁有一支高素質(zhì)的管理團隊是在開放大學的發(fā)展過程中為遠程學習者提供高質(zhì)量教學服務的必要條件之一。要辦好開放大學，提高開放大學核心競爭力，使開放大學在中國高等教育界獨具一格，管理力是不可忽視的重點。遠程教育的管理者是由教育管理職能結構人員以及行政人員構成，主要是指遠程教育管理活動的設計者和實施者。這些管理者在管理活動中占據(jù)主導地位，遠程教育管理實踐活動的屬性和有效性與管理者的想法、行為和管理水平有直接關系。

1 素質(zhì)的起源與內(nèi)涵

“素質(zhì)”一詞由來已久。最早是由美國學者 John Flanagan于 1945 年提出了關鍵時間技術，用于研究美國空軍飛行員的績效。麥克利蘭教授于1958 年，在其主編的《Talent and Society： New Perspectives in the Identification of Talent》一書中就提到了具有某些個性特征的人與其所表現(xiàn)出的工作取向以及工作績效之間的相關性問題，只是他在這篇文章中所使用的是talent 一詞。而次年美國的心理學教授 Robert White第一次正式提到了competence一詞。1973 年，美國哈佛大學心理學家麥克利蘭教授提出了 “素質(zhì)”，從此開創(chuàng)了“素質(zhì)模型”這一新的研究視角和實踐工具。隨后相當多的學者都對素質(zhì)進行了研究。

麥克利蘭教授在1973年對“素質(zhì)”的定義是：“與工作或者工作表現(xiàn)或生活中其他重要結果直接相似或相相關的知識、技能、能力、特質(zhì)或動機”。1993年，Lyle M.Spencer 等人將素質(zhì)定義為：“個人擁有的一種或一些潛在品質(zhì)，其特征與高績效員工的績效之間具有高度因果關系”。中國學者對于素質(zhì)的研究尚處于初步探索階段，具有代表性的如下。彭劍鋒教授于2003年提出：“素質(zhì)是各種個性特征的集合，可以促使人們發(fā)揮出色的工作績效。它反映了個人的知識、技能、個性和內(nèi)在動力，可以用不同的方式表達。”王重鳴于2000年提出：“素質(zhì)是指知識、技能、能力、價值觀、人格、動機等特點，導致高管理績效?！笨偟膩碚f，通過對許多學者研究的分析和總結，可以看出，素質(zhì)具有以下特征：第一，素質(zhì)與個人工作和特定行為有關，必須是通過工作和具體行為反映或觀察；第二，素質(zhì)與工作績效密切相關，通過激勵可產(chǎn)生高績效行為的特征；第三，素質(zhì)可通過某些方法測量；第四，素質(zhì)具有層次性，包括表象特征和潛在特征；第五，素質(zhì)可隨著環(huán)境的變化而變化。

2 當代開放大學對管理者素質(zhì)的基本要求

遠程教育的管理者是由教育管理職能結構人員以及行政人員構成，主要是指遠程教育管理活動的設計者和實施者。擁有一支高素質(zhì)的管理團隊是在開放大學的發(fā)展過程中為遠程學習者提供高質(zhì)量教學服務的必要條件之一。由于這些管理者在管理活動中占據(jù)主導地位，遠程教育管理實踐活動的屬性和有效性與管理者的想法、行為和管理水平有直接關系，所以，遠程教育的管理者團隊必須是具備現(xiàn)代遠程教育思想觀念、具備現(xiàn)代遠程教育管理必要技能，掌握現(xiàn)代遠程教育發(fā)展規(guī)律和運作特點。

雖然國內(nèi)外學者對于開放大學管理者素質(zhì)的研究暫沒有現(xiàn)成的成果，但已有國內(nèi)外學者對遠程教育管理者、工作站站長和中級管理者等不同角色的管理者的專業(yè)能力進行較為系統(tǒng)闡述，代表性的研究成果主要有： 第一，李爽、陳麗認為遠程教育管理者的角色可以分為決策人員和普通管理人員，其中決策人員的能力要素主要是：政策決策能力、制定行動計劃能力、管理技能，普通管理人員的能力要素包括：管理技能、項目管理技能、組織技能；第二，美國的Elizabeth Thach Karen Murphy學者認為遠程教育管理者的角色可以分為遠程教育管理者、工作站站長和中級管理者，不同的角色所對應的能力要素各有不同，例如，工作站站長需要具備的能力要素主要是：基礎技術知識、團隊合作、技術操作、培訓能力、人際交流。除了上述國內(nèi)外對遠程教育管理者能力構成要素的研究外，現(xiàn)代遠程教育管理者應具備傳統(tǒng)教育教師應具備的專業(yè)素質(zhì)，如：扎實的專業(yè)知識和良好的職業(yè)道德，此外，結合開放教育的特點，還應具備以下素質(zhì)。

2.1 具有遠程教學管理的能力

隨著現(xiàn)代遠程教育實踐的不斷深入，遠程教育管理者應學習遠程開放教育理念，突破傳統(tǒng)教育思想的制約，實現(xiàn)教育觀念的根本轉(zhuǎn)變。遠程教育以學生自主學習為核心，因此，有必要關注以學生為中心的遠程教育管理方法，必須為學生提供學習支持服務系統(tǒng)和其他相關的學習服務。從事遠程教育領域教學的管理者也應具備管理遠程教育的能力，具體涵蓋：開發(fā)和管理課程資源的能力、課程教學過程的管理能力以及支持服務管理的能力。

（1）開發(fā)和管理課程資源的能力：有效地跟蹤、監(jiān)控和管理每門課程的設計進度和發(fā)展過程。首先，該課程的開發(fā)要制定目標，制定課程一體化設計方案，組建課程開發(fā)團隊，確定課程的發(fā)展進度，并具體確定各團隊成員的工作職責，明確課程建設合作活動的具體方式，并根據(jù)課程的具體要求，開展教學設計；最后，通過定期討論和協(xié)調(diào)各種媒體教材之間的關系，課程多媒體教材的設計和開發(fā)任務如期完成。

（2）課程教學過程的管理能力：遠程開放教育的教學模式和學習方式不同于傳統(tǒng)學校教育。隨著多媒體技術和計算機網(wǎng)絡技術在遠程教育中的應用日益廣泛，遠程教育的教學方法也得到了豐富，開放大學管理者面臨的挑戰(zhàn)也隨之而來。例如，如何更快更好地掌握這些技術，利用媒體，并將媒體特征與教學實踐相結合，已成為開放教育管理者頭痛的問題。由此可見，提高開放大學管理者的教育技術水平已成為一門必修課。具備較高的計算機系統(tǒng)操作能力是基本要求，會使利用計算機訪問數(shù)據(jù)、管理教學資源，能在學習平臺上進行教學活動，例如：能輕松發(fā)布和回復學生的帖子、組織學生討論，定期進行教師教育和技術培訓等。

（3）支持服務管理的能力：建立現(xiàn)代管理系統(tǒng)，有效管理學生、教師，為遠程教育學生提供支持服務。遠程教育給“支持服務”的定義是：遠程教育教師給在遠程學習過程中的學生提供的遠程教育設施、各種信息、資源、服務、幫助的總和。所以，支持服務的能力主要涵蓋了學習者課程注冊和課程選擇的管理、學生日常學習過程的管理、學生參與考試的管理、學生學分的管理以及學習質(zhì)量的管理。

2.2 具有良好的人際協(xié)調(diào)的管理能力

遠程教育管理者還應具備良好的人際協(xié)調(diào)能力，主要包括：第一，與遠程學習者建立良好人際關系的能力。開放大學的學生是成人，他們的學習基礎比較薄弱，平時大多數(shù)的時間都在工作上和家庭中。此外，學生以遠程自主學習為主要學習方式，由此可見，遠程教育管理者必須掌握必要的人際協(xié)調(diào)能力，以彌補師生地理上造成的情感分離，從而提高學生學習的自信心和學習的持續(xù)性。第二，遠程教育管理者應善于在遠程協(xié)作學習模式中根據(jù)每個學生的不同情況創(chuàng)造合作學習小組，并注意協(xié)調(diào)成員之間的關系，以促進協(xié)作學習的有序?qū)嵤５谌?，教學團隊的建立與管理。遠程教育教師合作教學能充分發(fā)揮教師自身的專業(yè)優(yōu)勢，通過互補，教師之間的互補可以最大限度地提高教學效果。

2.3 具備遠程教育評估的能力

開展教育評價有助于管理者和教師及時總結教學經(jīng)驗，總結教學和管理過程中的規(guī)律以及管理過程中矛盾的解決，提高管理效能。遠程教育長遠發(fā)展的關鍵是保證教學質(zhì)量。由此可見，需要開展一些的評價活動來提高遠程教育的教學質(zhì)量。遠程教育管理者還需要對畢業(yè)生進行跟蹤調(diào)研，以便能對其素質(zhì)和工作能力進行全面系統(tǒng)的評估。所以，提高管理人員的教育評價能力對于促進中國現(xiàn)代遠程教育體系的建設和完善、對于遠程教育的改革和發(fā)展、對于提高現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量和社會經(jīng)濟效益具有重要意義。

3 結 語

綜上所述，要辦好湖南開放大學，提高湖南開放大學核心競爭力，使湖南開放大學在中國高等教育界具有競爭力，管理者的管理素質(zhì)和能力的提升是不可忽視的重點。遠程教育的管理者在學校的管理活動中占據(jù)主導地位，遠程教育管理實踐活動的屬性和有效性與管理者的想法、行為和管理水平有直接關系，所以，遠程教育的管理者團隊應該具有現(xiàn)代遠程教育思想觀念，具備現(xiàn)代遠程教育管理必要技能，掌握現(xiàn)代遠程教育發(fā)展規(guī)律和運作特點，具備遠程教學管理能力，具有良好的人際協(xié)調(diào)能力和遠程教育評估的能力。

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