楊梅 馬振峰 楊艷波

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)一部署，我州扎實開展定點屠宰資格審核清理、生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”、“瘦肉精”監(jiān)督抽檢、違法案件查處等專項整治工作，切實加強生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管。

一、深入開展生豬定點屠宰資格審核清理工作。一是加強組織領導，明確職責分工。州縣兩級均成立了以政府分管領導為組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門為成員的生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組，切實加強組織領導。明確了各成員單位的工作職責，各成員單位協(xié)調(diào)配合，合力抓好生豬定點屠宰資格審核清理工作。 二是加強宣傳引導，營造積極氛圍?？h級畜牧獸醫(yī)主管部門按要求及時將開展生豬定點屠宰資格審核清理的相關要求、條件和標準，書面告之轄區(qū)內(nèi)的生豬定點屠宰企業(yè)。同時，有針對性地開展相關法律法規(guī)規(guī)章、國家標準的宣傳，積極爭取各屠宰企業(yè)的理解、支持和配合，營造良好的審核清理工作氛圍。三是制定條件標準，嚴格程序步驟。按照相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和國家標準，制定審核清理工作相關的申請書、自查表、聯(lián)合審核表。采取由縣市畜牧獸醫(yī)主管部門告知屠宰企業(yè)、各屠宰企業(yè)對照要求自查自改自愿申請、縣級審核、州級抽查復核、審核結(jié)果公示、州政府審批的程序步驟進行審核。四是嚴格審查驗收，做好辦證工作。對在生豬定點屠宰廠（場）資格審核清理工作中有關縣市上報的新建屠宰廠，制定辦理程序，由屠宰企業(yè)申請、縣級初審、州級組織專家現(xiàn)場驗收出具現(xiàn)場驗收報告、征求省農(nóng)業(yè)廳意見、政府審批發(fā)證牌?。ㄓ櫍┱?。目前，全面完成了審核清理工作，全州生豬定點屠宰廠（場）61家，其中：新建廠6家（建成并申請辦理證牌4家，驗收通過3家），審核合格換證5家，需異地遷建或就地整改暫不換證40家，審核不合格確定關閉10家（其中已關閉8家）。通過資格審核清理，全面掌握了全州生豬定點屠宰廠（場）現(xiàn)狀。生豬定點屠宰企業(yè)完善軟硬件設施、健全制度、規(guī)范流程、落實主體責任，提高了標準化、規(guī)范化建設水平，質(zhì)量安全措施進一步得到落實。推動建設6個（建成4個、在建2個）標準化、規(guī)范化、機械化、自動化程度較高的生豬定點屠宰廠。促進了全州生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我州保障肉品質(zhì)量安全奠定了堅實基礎。

二、加強屠宰行業(yè)日常監(jiān)督檢查。一是采取縣市自查與州級抽查相結(jié)合方式，突出屠宰行業(yè)管理機制隊伍建設、生豬定點屠宰許可管理、“掃雷行動”專項整治、屠宰案件辦理、主體責任落實、質(zhì)量安全監(jiān)管等主要內(nèi)容，深入開展生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管專項檢查，切實加強生豬定點屠宰監(jiān)管。二是認真落實《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》《生豬屠宰廠（場）飛行檢查辦法》等行業(yè)規(guī)范要求。州級把落實《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》要求作為春秋兩季重大動物疫病防控工作督導檢查以及不定期動物衛(wèi)生監(jiān)督工作督查的重要內(nèi)容，督促和指導各縣市認真落實《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》要求，特別是在非洲豬瘟防控工作期間，加大檢查頻次，檢查過程中認真填寫相關記錄表并由檢查人員和被檢查方雙簽字、雙留存，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見并跟蹤整改落實。三是以開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動為抓手，著力加強執(zhí)法辦案工作，目前屠宰環(huán)節(jié)執(zhí)法案件1件。每年法律培訓時間不少于40小時等。四是及時轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測方案文件，部署開展“瘦肉精”抽樣檢測工作。截止目前，全州共完成省所下達的定點屠宰場“瘦肉精”官方抽樣檢測任務1000批次中的782份，未檢測出含有“瘦肉精”等其它違禁物質(zhì)。

三、生豬屠宰場質(zhì)量安全主體責任落實情況。近年來，各縣市畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《生豬屠宰管理條例》規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》《農(nóng)業(yè)部關于加強屠宰行業(yè)管理保障肉品質(zhì)量安全的意見》等相關文件精神，認真貫徹落實“屠宰企業(yè)為第一責任人”的畜禽屠宰責任要求，與轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)簽定《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，督促和指導畜禽屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和標準規(guī)定，建立健全屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全內(nèi)控制度，配備與屠宰規(guī)模相適應的設施設備和檢驗人員，落實屠宰全過程質(zhì)量安全防控措施。督促各“代宰”企業(yè)建立委托屠宰協(xié)議制度，明確“代宰”企業(yè)與托屠戶的權(quán)利義務關系。各屠宰企業(yè)要按照相關規(guī)定認真抓好畜禽入廠（場）查驗登記、“瘦肉精”自檢、肉品品質(zhì)檢驗、病害豬無害化處理、生豬來源和產(chǎn)品流向記錄等主體責任落實，建立完善記錄制度和檔案管理制度。同時，加強檢疫檢驗技術培訓，著力提高從業(yè)人員技術水平。

四、生豬屠宰廠生產(chǎn)經(jīng)營情況。目前，全州正常開展屠宰活動的企業(yè)51家，生豬屠宰廠毛豬平均收購價為14.65元/千克，白條肉平均出廠價為19.75元/千克。據(jù)州商務局市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：全州毛豬平均收購價格15元/千克，白條豬批發(fā)價格20.5元/千克，市場鮮豬肉銷售平均價格26元/千克，全州豬肉市場供應充足，市場價格平穩(wěn)。

五、生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作開展情況。目前全州動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)向生豬定點屠宰場派駐官方獸醫(yī)239名，聘用協(xié)檢人員39人，駐廠官方獸醫(yī)及協(xié)檢人員嚴格遵守畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規(guī)定，督促屠宰企業(yè)落實入場查驗、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等主體責任，嚴把入廠關、屠宰關和出廠關。全州生豬定點屠宰場建立檢疫人員公示、入場條件、檢疫程序及無害化處理等制度，能夠按照屠宰檢疫操作規(guī)程實施檢疫，強化查證驗物、宰前檢疫、同步檢疫、出證、無害化處理和檢疫記錄等環(huán)節(jié)的規(guī)范性。全州未發(fā)現(xiàn)有官方獸醫(yī)和協(xié)檢人員違規(guī)從事經(jīng)營性活動或從生豬屠宰廠領取工資、補助等行為。

（作者單位：661100云南省紅河州動物衛(wèi)生監(jiān)督所）