王艷超

摘 要 臨朐縣社保中心結(jié)合本縣實際，強力推進社會保險公共服務標準化、信息化、一體化建設，構(gòu)建起了流程統(tǒng)一、操作規(guī)范、管理高效、服務到位的社會保險經(jīng)辦管理服務體系。

關鍵詞 三化建設 公共服務 流程 素質(zhì)

一、臨朐縣社保開展“三化”建設的基本情況

臨朐縣總面積1834平方公里，937個行政村，90萬人口，涉及機關企事業(yè)參保單位1860余家，機關企事業(yè)養(yǎng)老保險、居民養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、事業(yè)保險、居民醫(yī)療保險等參保人員90余萬人，已全面實現(xiàn)全民參保?？h社保中心在職在編人員65人，工作人員數(shù)量遠遠不能滿足服務對象的業(yè)務需求，改革迫在眉睫。2017年6月份，濰坊市開展了社會保險公共服務“三化”建設工作，此項工作以綜合柜員制改革為重點，以標準化建設為基礎，以信息化建設為支撐，以一體化服務為目標，構(gòu)建社會保險公共服務智能化體系，實現(xiàn)社會保險公共資源的最優(yōu)配置，更好地保障改善民生，全面提升社會保險工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平?！叭惫ぷ鏖_展以來，臨朐縣人社局和社保中心高度重視，嚴格按照市里要求，結(jié)合縣里“最多跑一次腿”活動，牢牢抓住社會保險公共服務“三化”建設的契機，以強化服務平臺建設為抓手，以全面提升社會保險經(jīng)辦管理水平為目標，強力推進社會保險公共服務標準化、信息化、一體化建設，構(gòu)建起了流程統(tǒng)一、操作規(guī)范、管理高效、服務到位的社會保險經(jīng)辦管理服務體系。

二、臨朐縣開展“三化”建設的具體做法

（一）建立組織機構(gòu)，制定實施方案

以標準化、信息化、一體化建設為重點，加快社會保險公共服務智能化體系建設，全面提升社會保險工作服務能力，更加有效地保障和改善民生?？h人社局和社保中心分別成立了“三化”建設工作領導小組和辦公室，設立了綜合組、政策修訂和綜合柜員制改革組、數(shù)據(jù)整理和流程梳理組3個專業(yè)工作組，并分別由兩名班子成員牽頭負責。縣人社局制定《臨朐縣社會保險公共服務“三化”建設實施方案》，進一步明確了社會保險公共服務“三化”建設的指導思想、總體目標、重點任務和方法步驟。根據(jù)《實施方案》的要求，在局黨委統(tǒng)一領導下，縣社保中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，居民醫(yī)保中心和局有關科室積極參與，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌推進工作。領導小組辦公室召開了21次專題會議，協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組根據(jù)配檔表的時間節(jié)點和標準要求加快推進工作，各專業(yè)工作組組織各相關科室利用晚上和周末休息時間加班加點，確保了各項工作的順利進行。

（二）簡化流程，方便服務

一是調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)前臺柜員、后臺業(yè)務科室業(yè)務辦理的實際情況，結(jié)合中心人員結(jié)構(gòu)，對前臺柜員和業(yè)務科室人員進行較大幅度的調(diào)整，著重選拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務素質(zhì)高的年輕人擔任綜合柜員，使一線工作隊伍年輕化，在實現(xiàn)精簡、高效的同時，也為年輕一代提供了很好的鍛煉機會和成長空間；二是簡化業(yè)務程序。社保中心多次召開工作研討會，對當前所承擔的所有業(yè)務，按照業(yè)務名稱、崗位職責、受理材料、業(yè)務流程、辦結(jié)時限、內(nèi)控措施等方面進行詳細的登記和梳理，并對前后臺業(yè)務的過渡銜接進行合理設計，對業(yè)務經(jīng)辦過程中的煩瑣、冗雜的手續(xù)和程序進行了大刀闊斧的改革，使業(yè)務辦理更加簡潔。

（三）加大資金投入，為“三化”建設提供物質(zhì)保障

為落實“三化”建設所需設備配備，在縣政府和局黨委協(xié)調(diào)下，縣社保中心與合作銀行積極溝通，取得了合作銀行的大力支持，共籌集資金189萬元，解決了“三化”建設的資金問題。在資金分配使用上，突出實用性和實效性，縣社會保險服務大廳嚴格按照全國社會保險系統(tǒng)及社會保險視覺識別系統(tǒng)進行裝修改造，盡量壓縮不必要支出；辦公設備優(yōu)先保障前臺柜員、后臺業(yè)務科室及鎮(zhèn)街業(yè)務辦理需求；合作銀行所提供設備皆以實用性為第一準則，使有限的資金發(fā)揮出了最大的效用。改造升級后的社會保險服務大廳與新系統(tǒng)同步投入使用，12名綜合柜員辦公設備嚴格按照市中心要求進行配備，后臺業(yè)務科室及14個鎮(zhèn)街辦公設備也同步更換，有效滿足了新系統(tǒng)對辦公硬件設備的要求。

（四）抓好黨建和隊伍建設，為“三化”建設提供精神支持

一是抓好黨的建設，促進各項工作地順利開展。“三化”建設深入開展之際，全體黨員干部認真學習深刻領會習總書記重要講話和十九大報告精神，社保中心進行了多次深入的學習和討論，將習總書記重要講話和十九大報告精神學習與“三化”建設進行了有機結(jié)合，極大地提高了全體黨員干部的思想認識，激發(fā)了全體職工的工作激情，擔任綜合柜員的年輕同志不畏困難，努力掌握各種業(yè)務技能，在最短的時間里提供了優(yōu)質(zhì)高效的綜合柜員服務。有的臨近退休的老同志主動請纓承擔咨詢和引導工作，每天重復500多次相同的動作和話語為參保群眾提供了熱情服務，贏得了群眾的好評。二是提高綜合柜員素質(zhì)和服務水平。為保證綜合柜員能夠適應“三化”建設的要求，縣社保中心從去年6月份開始，每周的周四和周六組織開展了以社保業(yè)務“應知應會”為目的的全員業(yè)務培訓，在每一階段培訓結(jié)束后都進行考核，并將考核結(jié)果作為綜合柜員選拔的重要依據(jù)，最終從預選的36名工作人員中，選拔出12名綜合素質(zhì)高的綜合柜員，并對柜員的工作、學習等方面條件進行改善，借以減輕其前臺工作壓力。

三、臨朐縣開展“三化”建設的成效

一是綜合柜員制提高了辦事效率，業(yè)務辦理無積壓，日辦日結(jié)結(jié)。二是叫號制規(guī)范了辦事流程，大廳業(yè)務辦理秩序得到了極大的改觀。三是雙屏顯示器提高了業(yè)務透明度，服務對象可全程監(jiān)督業(yè)務經(jīng)辦過程。四是評價系統(tǒng)進一步改善了服務水平，較好地維護了“優(yōu)質(zhì)服務窗口單位”形象。五是縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動減輕了群眾負擔，減少了辦事群眾往來跑腿的麻煩，居民養(yǎng)老保險業(yè)務一沉到底，真正服務到家。

（作者單位為臨朐縣人力資源和社會保障局）