張亮晶，曹 瑾

（河西學院 經(jīng)濟管理學院，甘肅 張掖 734000）

一、引言

2017年我國旅游業(yè)綜合貢獻8.77萬億元，對國民經(jīng)濟的綜合貢獻達11.04%，對住宿、餐飲、民航、鐵路客運業(yè)的貢獻超過80%；旅游直接就業(yè)2 825萬人，旅游直接和間接就業(yè)8 000萬人，對社會就業(yè)綜合貢獻達10.28%[1]。但相較于國際旅游強國，我國現(xiàn)仍處于對資源依賴較高的粗放型旅游大國階段，旅游產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益指標仍然靠后，旅游業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分問題突出。國際經(jīng)驗表明，從粗放型旅游大國發(fā)展成為高度集約型世界旅游強國，必須要有高績效的地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)作為有力支撐。因此，對接人民群眾對旅游美好生活的需要，客觀評價旅游產(chǎn)業(yè)績效及發(fā)展協(xié)調(diào)程度，科學規(guī)劃促進地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力我國旅游業(yè)從高速旅游增長向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，就顯得尤為必要和迫切。

近年來，旅游產(chǎn)業(yè)績效研究已成為學者關(guān)注的熱門話題。國外學者多關(guān)注于一種因素對旅游產(chǎn)業(yè)績效的影響，大多傾向于構(gòu)建復雜的評價模型來分析旅游績效的發(fā)展水平、影響因素、作用機理以及區(qū)域經(jīng)濟效應等方面內(nèi)容[2-4]。國內(nèi)相關(guān)研究較多側(cè)重于影響因素與區(qū)域經(jīng)濟效應方面[2-8]，研究內(nèi)容與方法逐漸豐富與完善?？傮w來看，國內(nèi)關(guān)于旅游業(yè)績效評價已初步形成研究體系，研究成果也很豐富，但針對生態(tài)環(huán)境相對脆弱的河西走廊地區(qū)的研究相對欠缺。基于此，本文在現(xiàn)有文獻研究的基礎上，以河西走廊重要節(jié)點城市——張掖市為研究對象，結(jié)合其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)績效水平綜合評價指標體系，運用熵值法和系統(tǒng)協(xié)調(diào)理論對張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績效及其系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進行量化評價與分析，以期豐富相關(guān)研究內(nèi)容，為張掖市補齊短板，解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)整體績效提供理論依據(jù)與決策參考。

二、研究區(qū)概況

張掖是古絲綢之路重鎮(zhèn)，面積40 874平方公里，人口129萬，主要有漢、回、裕固、藏，蒙古等多個民族，是全國歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，擁有厚重的旅游資源優(yōu)勢。其坐落于黑河濕地之上，擁有祁連山和黑河兩大國家級自然保護區(qū)，區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富，名勝古跡眾多。丹霞、雪山、冰川、林海、草地、湖泊、碧水、沙礫、古剎、塔影、石窟、壁畫等相映成趣，既有南國風韻，又有塞上風情（見表1）。

表1 張掖市國家級旅游資源一覽表

近年來，“一帶一路”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、全域旅游以及河西五市旅游聯(lián)動發(fā)展等一系列政策，為張掖旅游大發(fā)展提供了難得政策紅利。立足于自身經(jīng)濟狀況和得天獨厚的旅游資源稟賦，張掖市把旅游業(yè)放在首要位置進行發(fā)展培育。目前，全市有4A級旅游景區(qū)16家，占甘肅省總量的19%；有星級旅游飯店48家，旅行社及分社和服務網(wǎng)點70多家；張掖已形成“東西暢通、南北貫通、互聯(lián)互通、立體交通”的網(wǎng)絡體系，旅游的通達深度、公路的通達深度在全省處于靠前位置；國內(nèi)有9個主要城市已開通到張掖的旅游直航包機，800多趟旅游專列?？繌堃?。2017年，張掖市共接待游客2 599萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入157億元，旅游綜合收入占GDP的比重從2008年的2.1%提升到2017年的39%，旅游業(yè)已逐漸成為推動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要力量。但與“十三五”時期我國旅游業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務、新要求相比，張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多短板和問題，不利于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級。

三、評價指標與研究方法

（一）構(gòu)建評價指標體系

績效是產(chǎn)業(yè)或組織業(yè)績和效率的綜合，業(yè)績是對行為結(jié)果的衡量，效率是對行為過程的衡量。旅游產(chǎn)業(yè)績效是對旅游業(yè)績和旅游效率的綜合衡量，旅游業(yè)績反映的是旅游產(chǎn)業(yè)的總量績效，旅游效率反映的是旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量績效?；诖?，本文結(jié)合張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，依據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性，借鑒已有研究成果[2-9]，構(gòu)建了包含旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游經(jīng)濟效益、旅游社會支撐、旅游投入產(chǎn)出四大子系統(tǒng)共由18個具體指標組成的旅游產(chǎn)業(yè)績效評價指標體系（見表2）。其中，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游經(jīng)濟效益和旅游社會支撐三個子系統(tǒng)主要反映的是旅游產(chǎn)業(yè)總量績效，旅游投入產(chǎn)出子系統(tǒng)主要反映的是旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量績效。本文選取的18個指標均為正向指標，該指標數(shù)值越大，對旅游產(chǎn)業(yè)貢獻度越大。相關(guān)具體指標含義比較明確，在此不再贅述。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)績效評價模型

熵值法現(xiàn)是現(xiàn)代統(tǒng)計學中常用的方法之一，在指標體系確定的情況下，它可以完全摒棄人為的操作，只根據(jù)各項指標提供信息量的大小確定權(quán)重，權(quán)重賦值較為客觀，所得評價結(jié)果具有較高解釋力度。由于熵值法運用相對成熟與普遍，在此只將其測算步驟與計算公式簡述如下：

1.確定原始指標值。假設有n年樣本，m個指標，Xij為第 i（i=1，2，…，n）年第 j（j=1，2，…，m）個原始數(shù)據(jù)數(shù)值，則指標值矩陣為：

表2 張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績效綜合評價指標體系（權(quán)重與熵值）

2.數(shù)據(jù)標準化。由于本文所選指標都是正向指標，指標值越大越好，故采用min-max法對數(shù)據(jù)進行標準化處理以消除量綱的影響。計算公式為：

原始數(shù)據(jù)標準化后得到標準化矩陣：

3.計算指標比重Pij。對標準化矩陣A'數(shù)據(jù)全部向前平移0.5個單位進行歸一化處理。對于第j個指標，第i年占整個指標的比重Pij，計算公式為：

4.計算熵值ej。對于第j項指標的熵值計算公式為：

5.計算差異性系數(shù)ej。對于第j項指標的差異性系數(shù)計算公式為：

6.計算指標綜合權(quán)重Gj。計算公式為：

7.計算各年份綜合績效得分Si。計算公式為：

（三）旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價模型

本文用協(xié)調(diào)理論來測度旅游產(chǎn)業(yè)各子系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)及其內(nèi)部要素之間彼此和諧一致的程度。計算公式如下：

式中：Hi表示第i年各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度，Vi表示第i年各子系統(tǒng)綜合績效的標準差，Mi表示第i年各子系統(tǒng)綜合績效的平均值。考慮到相互比較的實際，本文將將協(xié)調(diào)度的量度用[0，1]來表示，H值越高整體協(xié)調(diào)性越好，反之越差（見表3）。

表3 旅游產(chǎn)業(yè)績效系統(tǒng)協(xié)調(diào)區(qū)間劃分

四、實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源與測度結(jié)果

基于數(shù)據(jù)的可獲得性與統(tǒng)計口徑的一致性，各指標基礎數(shù)據(jù)主要來自于2008—2017年張掖市《統(tǒng)計年鑒》及其國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報；少量數(shù)據(jù)來源于相關(guān)部門官網(wǎng)；部分數(shù)據(jù)為計算所得。由公式（1）～公式（5）分別計算出指標比重 Pij、熵值 ej、差異性系數(shù)gj，并據(jù)此確定 18個指標的綜合權(quán)重Cj（見表2）。然后，根據(jù)公式（6）并結(jié)合指標比重Pij，測算出各年份的旅游產(chǎn)業(yè)綜合績效得分。最后，根據(jù)熵的可加性，計算出四個子系統(tǒng)的績效得分（見圖1）。

圖1 張掖市2008—2017年旅游產(chǎn)業(yè)綜合績效及子系統(tǒng)績效變化趨勢

（二）張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效的時序變動及其分異特征

1.旅游產(chǎn)業(yè)綜合績效的時序變動。自2008年以來，張掖市旅游產(chǎn)業(yè)綜合績效S呈持續(xù)上升態(tài)勢（見圖2）。其中，2008—2010年穩(wěn)步增長；2011—2014年增長速度逐漸加快；2015—2017年呈高速增長態(tài)勢，旅游產(chǎn)業(yè)績效水平得到較大提升；2017年旅游績效比2008年高出了9.32，張掖市旅游業(yè)綜合收入占GDP的比重也從2008年的2.1%提升到2017年的39%。表明在政策等環(huán)境因素的大力支持與自身積極努力下，作為首位產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

圖2 張掖市2008—2017年旅游產(chǎn)業(yè)各子系統(tǒng)平均績效變化趨勢

2.各子系統(tǒng)績效發(fā)展的分異特征。自2008年以來，四個子系統(tǒng)發(fā)展績效總體也呈上升趨勢（見圖2）：B1系統(tǒng)績效除在2015年比2014年降低了0.002 37外，其他年份走勢與旅游綜合績效的走勢基本一致；B2系統(tǒng)績效走勢與旅游綜合績效S的走勢基本相同；B3系統(tǒng)績效走勢與旅游綜合績效S的走勢差異較大，在2015年由之前的相對平穩(wěn)增長變?yōu)榇蠓鲩L，但在2016年又下降了0.002 45，2017年又小幅上升 0.096 01；B4系統(tǒng)績效走勢與旅游綜合績效S走勢有一定偏差，在2009年和2015年分別有所下降，其績效分別降低0.000 88和0.002 18，同期的旅游綜合績效增速趨緩；在其他年份保持持續(xù)增長態(tài)勢。

在此采用“平均值法”對各子系統(tǒng)績效進行處理，利用所得到的平均值對各系統(tǒng)進行直接比較。自2008年以來，各子系統(tǒng)平均績效存在明顯差異（見圖2）：B3系統(tǒng)平均績效在2008—2012年處于第一的位置，在2013年與2014年分別下降到了第二和第四，在2015年以后又重新回到了第一的位置，表明旅游基礎設施和就業(yè)水平的提高在一定程度上促進了張掖市旅游綜合績效的提升，但其對旅游綜合績效貢獻程度較大的波動性也表明社會支持要素易受外界因素影響；B1系統(tǒng)平均績效在2008—2012年基本處于第二的位置，在2013—2014年間上升到了第一，分別達到了0.611 3和0.684 9，明顯高于其他三個指標系統(tǒng)，在2015—2017年又下降到了第三，表明旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大會促進旅游綜合績效的提升，但旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的調(diào)整對提高旅游綜合績效的作用有限。B2系統(tǒng)平均績效在2008—2013年基本處在第三的位置，自2014年開始占據(jù)第二的位置，超過子系統(tǒng)B1和B4，說明張掖市在 2014年以來旅游經(jīng)濟效益水平總體較高，其對旅游綜合績效的作用加重；B4系統(tǒng)平均績效一直處于最低位置，且在2014年以來波動較大，表明張掖市旅游效率相對較差且不穩(wěn)定。

總體來看，2014年之后，四個子系統(tǒng)平均績效格局基本定格。旅游社會支撐系統(tǒng)一直處于最高位，今后，張掖市應繼續(xù)優(yōu)化配套旅游基礎及服務設施，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的支撐力。位列第二的旅游經(jīng)濟效益系統(tǒng)總體水平較高，張掖市應積極開發(fā)旅游市場，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容與層次，不斷滿足人民群眾日益升級的對優(yōu)質(zhì)旅游的需求，進而為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁的吸引力和拉動力。位列第三的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模系統(tǒng)雖然也呈逐年攀升態(tài)勢，但今后也需優(yōu)化升級旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，以增強旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。旅游投入產(chǎn)出系統(tǒng)水平最低，拉低了張掖市旅游產(chǎn)業(yè)的整體績效，無論是從宏觀要求出發(fā)，還是滿足自身發(fā)展需要，張掖市都亟待加強對旅游業(yè)投入產(chǎn)出的調(diào)控。

3.影響旅游產(chǎn)業(yè)績效水平因素的差異性。用來評價張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績效的指標差異性波動明顯，指標間的不平衡性顯著（見圖3）。各指標中，住宿和餐飲營業(yè)收入（0.039 9）、旅游直接就業(yè)人數(shù) /第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)（0.038 1）、A級景區(qū)（0.037 7）、交通運營里程（0.036 0）、旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)（0.035 2）以及客運總量（0.034 8）這 6個指標對張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績效綜合評價結(jié)果影響最大，對提高旅游產(chǎn)業(yè)績效的作用較強，因此，張掖市要首先保證這幾個指標的穩(wěn)定發(fā)展。而旅行社（0.024 7）、星級飯店數(shù)量（0.025 6）以及旅游總收入/第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額（0.026 0）這3個指標對張掖市旅游業(yè)績效綜合評價結(jié)果影響最小，指標發(fā)展水平相對較弱，對旅游產(chǎn)業(yè)績效的貢獻較低，張掖市亟待補齊這幾個短板。其他指標對張掖旅游業(yè)績效綜合評價的影響力一般，提高其影響程度可促進張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績效的整體提升。

圖3 張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績效評價指標差異性分布

（三）旅游產(chǎn)業(yè)績效系統(tǒng)間協(xié)調(diào)演化趨勢

在以上評價結(jié)果的基礎上，利用公式（7）確定出各年份4個子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度。然后依據(jù)協(xié)調(diào)度的衡量標準，對4個子系統(tǒng)在2008—2017年間的協(xié)調(diào)演變趨勢進行分析（見圖4）。

圖4 張掖市2008—2017年旅游產(chǎn)業(yè)績效系統(tǒng)協(xié)調(diào)度演變趨勢

總體來看，張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績效系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀態(tài)在2008—2017年表現(xiàn)出“弱不協(xié)調(diào)→比較協(xié)調(diào)→弱不協(xié)調(diào)→中等不協(xié)調(diào)→比較協(xié)調(diào)”的發(fā)展演變趨勢。2008—2012年各系統(tǒng)整體處于“弱不協(xié)調(diào)”狀態(tài)，2013—2014年各系統(tǒng)處于“中等不協(xié)調(diào)”狀態(tài)，不協(xié)調(diào)程度加劇，主要是張掖市在2008年才開始大力發(fā)展旅游業(yè)，因此在2008—2014年間旅游系統(tǒng)總體協(xié)調(diào)度較低；2015—2017年各系統(tǒng)處于“比較協(xié)調(diào)”狀態(tài)，主要因為經(jīng)過多年的培育與開發(fā)，旅游效益基本顯現(xiàn)，再加之張掖市在2016年把旅游業(yè)確定為首位產(chǎn)業(yè)，大力進行全域旅游城市建設，同時也得益于河西走廊五個城市間開展的旅游一體化合作實踐等?？傮w來看，在10年間，張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績效系統(tǒng)協(xié)調(diào)度波動較大，子系統(tǒng)績效間的協(xié)調(diào)不均衡，雖沒有出現(xiàn)0.9以上協(xié)調(diào)度，但總體存在協(xié)調(diào)上升的趨勢，張掖市亟需借勢科學調(diào)控和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)績效系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)論及對策建議

（一）結(jié)論

基于以上分析，得到以下基本結(jié)論：（1）旅游產(chǎn)業(yè)綜合績效時序演變表明，自2008年以來，旅游產(chǎn)業(yè)績效總體呈現(xiàn)逐年攀升態(tài)勢，張掖市旅游發(fā)展勢頭強勁。（2）各子系統(tǒng)績效及其平均績效分異特征表明，各子系統(tǒng)對旅游產(chǎn)業(yè)績效的貢獻能力存在顯著差異，自2014年以來基本形成“社會支撐系統(tǒng)＞經(jīng)濟效益系統(tǒng)＞產(chǎn)業(yè)規(guī)模系統(tǒng)＞投入產(chǎn)出系統(tǒng)”的績效貢獻格局。（3）評價指標差異性表明，住宿和餐飲營業(yè)收入、旅游直接就業(yè)人數(shù)/第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、A級景區(qū)、交通運營里程、旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)以及客運總量等指標對提高張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績效的作用較強；旅行社、星級飯店數(shù)量以及旅游總收入/第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額等指標對快速提高張掖旅游產(chǎn)業(yè)績效的能力相對較弱。（4）旅游產(chǎn)業(yè)績效子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度表現(xiàn)出“弱不協(xié)調(diào)→比較協(xié)調(diào)→弱不協(xié)調(diào)→中等不協(xié)調(diào)→比較協(xié)調(diào) ”的演化趨勢，子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)不均衡。

（二）對策建議

1.優(yōu)化旅游接待企業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)。近年來，張掖旅游市場持續(xù)火爆，游客對住宿和餐飲等的需求不斷升級。如2018年國慶長假期間，僅七彩丹霞大景區(qū)就接待游客20.36萬人次，但旅游飯店和旅游社等旅游接待企業(yè)的供給能力和水平較低，供需矛盾突出。因此，張掖市要合理調(diào)控和優(yōu)化配置旅游接待企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量，加大購物、娛樂休閑等非基本旅游消費產(chǎn)品的供給，滿足游客不斷升級的多元需求，以實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.豐富旅游產(chǎn)品層次。目前，張掖旅游方式主要以參觀自然和部分人文景觀為主，旅游產(chǎn)品相對單一。對人民群眾對旅游美好生活的需要，張掖市應積極順應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，依托精品景區(qū)景點，通過挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段，開發(fā)建成一批多功能文化旅游功能區(qū)，提升旅游品味，拉長旅游鏈條。同時，還應積極依托河西五市間的旅游合作，互利協(xié)同，深挖“絲路傳奇·壯美河西”區(qū)域旅游主題形象內(nèi)涵，加快區(qū)域旅游資源整合，聯(lián)合開發(fā)如高鐵游、自駕游、房車游等“一程多站”精品旅游線路。另外，亟待建立現(xiàn)代旅游營銷體系，聯(lián)合開展旅游宣傳促銷活動，擴大旅游市場效應，促進旅游產(chǎn)業(yè)績效持續(xù)增長。

3.著力打造旅游服務管理“首善之區(qū)”。應立足于“全域共興”的大旅游發(fā)展價值取向，將整個區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來建設和管理，配套提升交通、住宿、餐飲、購物、醫(yī)療、水電、通訊以及景區(qū)景點公共設施等服務水平與質(zhì)量；組織開展旅游市場秩序集中整治活動和旅游景區(qū)服務質(zhì)量提升行動；注重旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，制定和完善區(qū)域內(nèi)導游人員交流以及旅游管理人員相互交流等制度。

4.構(gòu)建多元主體參與的旅游合作機制。要切實打破“一畝三分地”的思維慣性，精準定位、借勢發(fā)展、廣泛對接區(qū)域內(nèi)外，構(gòu)建特色互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游大格局。全面厘清和加強各利益主體間的協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建“政府推動、市場主導、企業(yè)運作、社會參與”的旅游合作機制，通過積極交流來統(tǒng)籌開展旅游分工合作，推進扶持政策、旅游基礎設施、旅游市場質(zhì)量監(jiān)管標準等方面的一體化，營造良好的營商環(huán)境。