馬靜
摘要:在我國,公立醫(yī)院的數(shù)目較多,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深入,內(nèi)部會計控制作為醫(yī)院管理工作中的一項重點內(nèi)容,其重要性越來越明顯。而內(nèi)部會計控制制度是確保內(nèi)部會計控制工作更加規(guī)范和科學(xué)的關(guān)鍵所在。因此,公立醫(yī)院的管理階層應(yīng)該對該項制度的建立和執(zhí)行引起高度的重視,以此充分發(fā)揮內(nèi)部會計控制工作的重要作用,從而促進醫(yī)院的進一步發(fā)展。筆者針對公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制的重要性和其中存在的問題進行了探究與分析,并提出了具體的改進和完善措施,希望有助于公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制水平的提高。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;內(nèi)部會計控制;制度;完善措施
現(xiàn)階段,我國大部分公立醫(yī)院已經(jīng)擁有了自身的內(nèi)部會計控制制度體系,但是,其中依然存在著內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行環(huán)境較為薄弱、控制體系不健全、缺乏內(nèi)部審計等問題。這些問題嚴重影響著內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行效果和質(zhì)量。因此,公立醫(yī)院應(yīng)該正確的看待這些問題,并深入的分析產(chǎn)生這些問題的原因,以此制定出具有可行性的解決方案,通過各種措施不斷的改進和完善內(nèi)部會計控制制度體系,增強自身的競爭力,從而確保醫(yī)院能夠更加快速、健康的發(fā)展。
一、公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制的重要性
近些年,市場經(jīng)濟飛速發(fā)展,醫(yī)療市場的競爭日益激烈,隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革,我國公立醫(yī)院同樣面臨著較大的競爭壓力,內(nèi)部會計控制的重要性逐漸的突顯出來[1]。其不僅有利于醫(yī)院明確財務(wù)流動的詳細信息,幫助醫(yī)院避免風(fēng)險的發(fā)生,同時還有助于醫(yī)院經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn),同時還有助于增強內(nèi)部管理,提高醫(yī)院資產(chǎn)的安全性。由此可見,內(nèi)部會計控制工作的實施是公立醫(yī)院發(fā)展的必經(jīng)之路。
二、公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度中存在的問題
(一)公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行環(huán)境較為薄弱
大部分公立醫(yī)院在設(shè)置組織機構(gòu)時,大體均是為了方便于內(nèi)部管理的實施,卻未能夠全面的綜合考慮分析機構(gòu)設(shè)置的合理性,存在崗位重復(fù)的現(xiàn)象,很容易出現(xiàn)內(nèi)部矛盾,從而嚴重影響內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行效率和效果,并且對醫(yī)院的管理也十分的不利。除此之外,公立醫(yī)院在設(shè)置組織機構(gòu)的過程中,通常較為注重上級領(lǐng)導(dǎo)與下級工作人員之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,而忽視了各部門之間的協(xié)作關(guān)系,致使醫(yī)院各部門之間缺乏良好的交流與溝通。
(二)缺乏健全的內(nèi)部會計控制體系
目前,我國大部分公立醫(yī)院均有執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度,但是,部分公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制體系不健全,缺乏對資金的科學(xué)管理。在我國整體醫(yī)療市場中,公立醫(yī)院的數(shù)量占有較大的比重,公立醫(yī)院的資金來源為我國財政部門撥款,正是這一原因,大部分公立醫(yī)院的管理階層和內(nèi)部工作人員,對內(nèi)部會計控制體系的構(gòu)建不夠重視,嚴重影響了內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行效果。
(三)內(nèi)部審計力度較為欠缺
通過內(nèi)部審計,可以對公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行進行有效的監(jiān)督,以此確保其能夠在醫(yī)院的日常工作中得以順利的執(zhí)行,并保障醫(yī)院會計活動的合法性和高效性。但是,目前,我國部分公立醫(yī)院內(nèi)部審計部門的設(shè)置并不夠獨立,這部分醫(yī)院通常將內(nèi)部審計部門下設(shè)在財務(wù)部門,嚴重阻礙了內(nèi)部審計的有效實施。同時,部分公立醫(yī)院的管理階層管理觀念較為陳舊,對內(nèi)部審計缺乏足夠的重視,因此,內(nèi)部審計力度較為欠缺。
三、公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度完善的有效措施
(一)注重突出內(nèi)部會計控制制度的重點內(nèi)容
無規(guī)矩不成方圓,良好的、健全的內(nèi)部會計控制制度,是確保內(nèi)部會計控制工作得以有效實施的重要基礎(chǔ)和前提。公立醫(yī)院應(yīng)該注重突出內(nèi)部會計控制制度的重點內(nèi)容,緊跟經(jīng)濟發(fā)展的步伐。首先,突出預(yù)算管理。公立醫(yī)院在經(jīng)營與發(fā)展的過程中應(yīng)該重點突出內(nèi)部會計控制制度中預(yù)算管理這一項內(nèi)容,只有這樣才能夠充分發(fā)揮預(yù)算管理的重要作用。醫(yī)院內(nèi)部各個部門在實施預(yù)算管理的過程中必須嚴格的遵照相應(yīng)的制度,明確預(yù)算,不可隨意上報預(yù)算,以此降低主觀臆斷的發(fā)生。其次,突出資金管理。合理的設(shè)置會計崗位,將現(xiàn)金的收取、支付和管理等不相容崗位相分離。例如:某公立醫(yī)院在支付資金時,必須嚴格按照資金支付制度執(zhí)行,不可以利用庫存現(xiàn)金進行支付或者簽發(fā)空頭支票等。最后,突出固定資產(chǎn)管理。公立醫(yī)院在購置或者處置固定資產(chǎn)時,應(yīng)該科學(xué)的、合理的編制預(yù)算,并將其上交給醫(yī)院的管理階層進行集體探討。如果公立醫(yī)院需要采購或者處置大型的醫(yī)療設(shè)備,還需要在事前做好相應(yīng)的論證并在事后做好評價工作,以此提高醫(yī)院管理階層決策的科學(xué)性,確保設(shè)備的規(guī)模符合醫(yī)院的實際需求,對大型醫(yī)療設(shè)備采購的必要性進行客觀的、準確的衡量,避免出現(xiàn)資源浪費的情況。完成采購后,還應(yīng)該注重加強醫(yī)療設(shè)備的驗收、入賬等固定資產(chǎn)管理工作,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門,必須針對其進行現(xiàn)場的檢驗、測試以及清點,一旦發(fā)現(xiàn)其中存在不符合標(biāo)準的地方,應(yīng)該拒絕為其辦理結(jié)算,并且還應(yīng)該拒絕簽收,并按照采購合同中的相應(yīng)條款進行索賠或者退貨。公立醫(yī)院的所有權(quán)屬于我國政府,因此其更加應(yīng)該加強固定資產(chǎn)的盤點和管理工作,并將責(zé)任落實到具體的工作人員身上。將內(nèi)部會計控制制度中的重點內(nèi)容著重的突出出來,有助于提高內(nèi)部會計控制工作的實施效果和質(zhì)量[2]。
(二)構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制體系
公立醫(yī)院在經(jīng)營與發(fā)展的過程中應(yīng)該積極的構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制體系,并嚴格遵照內(nèi)部會計控制制度,以此提高公立醫(yī)院的競爭力。首先,醫(yī)院應(yīng)該完善成本核算環(huán)節(jié)[3]。對于公立醫(yī)院來說,成本核算的主要對象為醫(yī)院的各項費用支出,其大體可以劃分為三個部分分別是醫(yī)院級成本管理、部門級成本管理以及項目類成本管理。醫(yī)院可以結(jié)合自身的實際情況,將這三個部分進行進一步的細度劃分。將成本對象進行合理的劃分,明確各個部門的成本管理職責(zé),同時還應(yīng)該針對各個部門成本管理工作的具體執(zhí)行情況進行獨立的考核與評價。針對公立醫(yī)院日常發(fā)生的一些難以劃分清楚的間接費用,應(yīng)該通過合理的分攤標(biāo)準進行分配,將其分配至各個部門。其次,構(gòu)建全面預(yù)算管理體系。公立醫(yī)院應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況,成立全面預(yù)算管理機構(gòu),并加強全面預(yù)算管理的實施。具體措施包括:第一,在進行藥品、醫(yī)用材料等采購時,可以通過招標(biāo)采購的方式來降低成本費用。第二,在選擇投資項目時,可以利用全面預(yù)算管理對其是否具有可行性進行深入的探究,以此提高醫(yī)院資金的使用效率。構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制體系是其制度得以順利執(zhí)行的重要基礎(chǔ)和前提。
(三)加強內(nèi)部審計監(jiān)督
內(nèi)部審計監(jiān)督是公立醫(yī)院實施內(nèi)部會計控制過程中必不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院應(yīng)該設(shè)置具有獨立的內(nèi)部審計部門,這也是確保內(nèi)部審計監(jiān)督工作得以順利實施的重要前提。例如:某公立醫(yī)院的管理階層對內(nèi)部審計監(jiān)督工作的實施十分的重視,對其工作的開展十分的支持,因此該公立醫(yī)院內(nèi)部審計部門對其他各部門的監(jiān)督審查工作有效的進行,并最大化的確保了內(nèi)部審計的獨立性。公立醫(yī)院的上級主管部門也可委派專門的工作人員成立審計部門,這樣更加有助于確保審計工作獨立于醫(yī)院整體內(nèi)部管理體系之外,對公立醫(yī)院內(nèi)部審計監(jiān)督工作的順利開展十分有利。同時,作為公立醫(yī)院的內(nèi)部審計工作人員應(yīng)該加強對理論知識的學(xué)習(xí),在工作中不斷的積累實踐經(jīng)驗,以此實現(xiàn)自身專業(yè)水平和素養(yǎng)的提升。另外,公立醫(yī)院還應(yīng)該對內(nèi)部審計工作人員的工作職責(zé)、權(quán)利進行充分的明確,將內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行納入到職權(quán)范疇中,積極的參與內(nèi)部會計控制的全過程中,以此及時的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并提出具有可行性的解決方案。
結(jié)束語:
綜上所述,內(nèi)部會計控制制度對公立醫(yī)院的資金安全與內(nèi)部管理等具有著不可小覷的重要意義,因此,公立醫(yī)院管理階層應(yīng)該對其引起高度的重視,并大力支持,以此確保內(nèi)部會計控制制度能夠得以順利的執(zhí)行,從而促進醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
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[3]代風(fēng)玲.如何完善醫(yī)院財務(wù)會計的內(nèi)部控制[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2018(24):138.