韓建平

摘要：基層車間是鐵路建設(shè)項目的塞本組成單位，安全生產(chǎn)各項管理規(guī)定都需要通過墓層車間具體實施。本文探索鐵路工程項目墓層車間安全管理的實踐經(jīng)驗及做法，并提出參考建議。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;基層車間;安全管理

1 加強項目基層班車間組安全管理的意義

車間是勞動分工中把為完成某項生產(chǎn)而相互協(xié)作的有關(guān)人員組織在一起的勞動集體，是勞動組織的細胞。通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，鐵路建設(shè)事故主要源于車間違章指揮、違章作業(yè)和各類設(shè)備、環(huán)境等隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除。車間安全管理是鐵路建設(shè)項目安全管理的基石。鐵路工程在加強安全生產(chǎn)體系建立健全的同時，通過車間建設(shè)能實現(xiàn)安全管理重心下移到班組，各項規(guī)章制度、安全措施、安全專項方案、安全技術(shù)交底等能準確地傳達到作業(yè)人員，真正從作業(yè)層上解決安全管控的“最后一公里”問題。

2 基層班組建設(shè)常見問題

目前鐵路工程基層車間建設(shè)常見問題主要集中在車間組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和勞務(wù)作業(yè)人員管理方面，主要問題包括以下方面。

（1）車間安全管理涉及范圍廣、專業(yè)性強、工作量大，涉及隱患排查、整改治理、安全管理、人的不安全行為、班組建設(shè)、安全責(zé)任、風(fēng)險識別等內(nèi)容。

（2）技術(shù)技能方面。受自身文化和受教育程度影響，部分作業(yè)人員工作效率相對較低，技術(shù)工人欠缺且技術(shù)水平相對較低，特別是特種作業(yè)工人和設(shè)備操作人員，因操作不規(guī)范或操作錯誤容易導(dǎo)致安全事故。

（3）安全意識方面。受地區(qū)限制和經(jīng)濟制約，作業(yè)人員普遍文化程度較低，特別是現(xiàn)場施工人員，安全意識較為淡薄，缺乏安全基本常識，沒有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，違章違規(guī)作業(yè)較多。

3 鐵路建設(shè)項目基層車間安全管理實踐探索

多年工作實踐，探索了基層車間標準化、精細化、屬地化安全管理經(jīng)驗，并從制度建設(shè)、人員配置、流程管理、現(xiàn)場管控等方面進行車間建設(shè)，取得了較好的成效。為規(guī)范車間管理，從“精、準、細、嚴“4個方面，建立健全施工車間管理體系，實行管理制度標準化、人員配備標準化、過程管理標準化管控，并進一步加強安全生產(chǎn)預(yù)控和過程控制，為實現(xiàn)節(jié)點工期、安全管理目標提供保障。

3.1 以體系建設(shè)為中心，實現(xiàn)車間規(guī)章制度標準化

按照系統(tǒng)論觀點，安全生產(chǎn)工作體系是一個“復(fù)雜、開放、巨系統(tǒng)”，在所在項目構(gòu)建了“聯(lián)營體一項目部一作業(yè)隊一作業(yè)工班"4級安全管理模式，針對機電系統(tǒng)高壓、配電、通信、信號、自動售檢票、SCADA、FAS、BAS、FES、電梯、扶梯、屏蔽門、暖通空調(diào)、照明等專業(yè)，成立了25個作業(yè)隊、62個作業(yè)工班，構(gòu)建遵循法律、健全機制、文化融合、重視合同、統(tǒng)一標準、加強教育、強化演練、綜合檢查、規(guī)范用工、激勵考核10個環(huán)節(jié)的班組安全管理體系。在完善制度方面以綜合管理、人力政策和安全管理為主線，制定了車間安全管理制度，完善相應(yīng)勞動紀律及措施;編制了機電工程施工技術(shù)及安全專項施工方案，全面覆蓋項目建設(shè)的作業(yè)流程;編制了雇員管理辦法，規(guī)范了雇員的招聘、培訓(xùn)、使用、考核和解聘、信息共享6項管理工作。制定了基層車間安全管理辦法，完善了安全生產(chǎn)管理制度。

3.2 推行班前安全教育，加強安全生產(chǎn)預(yù)控

要求每個車間每天在作業(yè)前開展安全教育，形成制度化，做好教育記錄及簽字確認，并錄制至少1 min的視頻，按周收集車間工前安全教育記錄卡進行存檔。通過班前安全教育，對工作內(nèi)容、現(xiàn)場施作質(zhì)量安全標準和控制要點、需要協(xié)調(diào)及應(yīng)急響應(yīng)等事項進行交底，提高了作業(yè)人員“我要安全”的意識及“我懂安全”的技能，落實“我管安全”的責(zé)任，完成“我保安全”的任務(wù)，逐步實現(xiàn)車間“三無”（個人無違章、崗位無隱患、班組無事故）。在班前安全教育培訓(xùn)內(nèi)容方面，主要包括清點人數(shù)和勞動保護用品正確佩戴檢查;總結(jié)講評本工班（車間）上次作業(yè)安全生產(chǎn)情況;布置本次作業(yè)具體任務(wù);向作業(yè)人員重點告知提前辨識的風(fēng)險因素（風(fēng)險點），排查發(fā)現(xiàn)的隱患，可能產(chǎn)生的危害及其排除方法、注意事項和遇到險情時避險、自救、互救等知識。

3.3 安全生產(chǎn)精細化管理，實行過程控制標準化

各車間在機電工程安裝作業(yè)過程中，要求作業(yè)工班安排布置時細化工作流程、逐級分解安全責(zé)任、技術(shù)交底標準落實到人、嚴格控制作業(yè)過程、優(yōu)化調(diào)整安全措施、及時反饋問題整改、嚴格落實獎罰措施。在安全工作流程化方面，重點突出班前布置安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全，同時，做到"3個告知”：班前明確作業(yè)地點、作業(yè)人員、作業(yè)時間，作業(yè)班組長告知現(xiàn)場作業(yè)狀況;告知可能存在的安全隱患及不安全行為的表現(xiàn)形式、特點等;告知采取的安全措施和注意事項。在班前檢查方面，及時加強防護并消除潛在的不安全因素，在此基礎(chǔ)上定期對作業(yè)工班進行考評。

3.4 加強安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、日常檢查和考核獎罰4個環(huán)節(jié)

（1）在日常安全教育方面，以車輛試運行、防火防汛、臨時用電、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等為重點，采取分層次、多環(huán)節(jié)方式對作業(yè)工班有針對性地開展班前安全教育。

（2）在日常檢查方面，將施工、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電、防火、防汛、跨既有線路作業(yè)、車輛行駛安全作為管控重點，實施紅線安全管理，定期開展季度綜合檢查和專項檢查。

（3）在考核獎罰方面，通過對作業(yè)人員采取績效考核、勞動紀律管理、設(shè)置薪酬關(guān)聯(lián)等多層次的激勵約束關(guān)系，按月進行考核，加強了對作業(yè)班組的安全管控。

4 總結(jié)

只有通過全面落實標準化安全管理，建立健全基層車間管理體系，加強安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、日常檢查和考核獎罰等過程管理，才能最終有序推進鐵路工程建設(shè)。

參考文獻

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