摘 要：在幾年前我國(guó)對(duì)于動(dòng)物福利的概念還很陌生，但隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民的道德素養(yǎng)和文化修養(yǎng)也在飛速提升，人們對(duì)于保護(hù)動(dòng)物的觀念也在隨之提升。但我國(guó)關(guān)于動(dòng)物福利保護(hù)立法卻并不是很完整，使得人們對(duì)動(dòng)物福利越發(fā)關(guān)注。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物福利;立法;完善

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）11-0263-01

作者簡(jiǎn)介：周鑫（1995-），貴州開(kāi)陽(yáng)人，貴州民族大學(xué)，法律碩士研究生。

一、動(dòng)物福利的概念

動(dòng)物福利這一概念的理論基礎(chǔ)主要源于西方哲學(xué)中的動(dòng)物保護(hù)思想，英國(guó)的倫理學(xué)家彼得·辛格在1975年所著的《動(dòng)物解放》一文中指出：“動(dòng)物有感知能力，能夠感覺(jué)到痛苦，應(yīng)當(dāng)和人類(lèi)一樣具有自己的利益，人應(yīng)當(dāng)平等考量有感知能力的動(dòng)物的利益”。美國(guó)的環(huán)境倫理學(xué)家霍爾姆斯.羅爾斯頓整體主義動(dòng)物主體論，這種動(dòng)物主體論認(rèn)為：自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，第一個(gè)動(dòng)物都是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，人類(lèi)對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)負(fù)有責(zé)任，有必要保證動(dòng)物的基本福利。

二、我國(guó)動(dòng)物福利立法中存在的問(wèn)題

（一）法律法規(guī)數(shù)量較少且不成體系

我國(guó)在動(dòng)物福利立法方面最大的問(wèn)題就在于法律法規(guī)數(shù)量不僅少而且根本不成體系，僅僅只有《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》兩部法律法規(guī)，而且在具體的法律法規(guī)方面也沒(méi)有形成一個(gè)完整的法律體系。我國(guó)當(dāng)前的法律體系在動(dòng)物福利的立法上更多的是從環(huán)境保護(hù)和我國(guó)的生態(tài)平衡的角度出發(fā)的，而沒(méi)有真正的動(dòng)物福利的概念。無(wú)論是從立法的呼聲還是從理論界的研究方面都極存在一定的不足，這導(dǎo)致我國(guó)的動(dòng)物福利立法無(wú)法真正的形成體系性。

（二）責(zé)任追究規(guī)定不完善

在我國(guó)當(dāng)前的動(dòng)物福利立法中存在責(zé)任追究不完善的規(guī)定，不僅是對(duì)于《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》沒(méi)有相應(yīng)的完善的規(guī)章條例沒(méi)有相應(yīng)的操作規(guī)章，在其他的法律方面也存在沒(méi)有配套制度的問(wèn)題。不同于國(guó)外在動(dòng)物福利立法方面通過(guò)行政性處罰和刑事性處罰多方面來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的司法救濟(jì)，我國(guó)在這方面大多仍然集中在行政處罰上，相應(yīng)的刑事處罰則主要集中在針對(duì)瀕危動(dòng)物的獵殺、偷盜方面。事實(shí)上我國(guó)近年來(lái)不斷的出現(xiàn)青少年虐殺動(dòng)物的新聞，這種虐殺行為在沒(méi)有法律規(guī)制的情況下，根本無(wú)法受到應(yīng)有的處罰。而沒(méi)有處罰的虐殺行為越發(fā)的助長(zhǎng)的其暴虐、殘忍的心理問(wèn)題，甚至導(dǎo)致了近年來(lái)的未成年人犯罪率增長(zhǎng)的問(wèn)題。只有完善的責(zé)任追究制度才能保證法律的真正效力。

（三）法律條文可操作性差

在當(dāng)前我國(guó)的動(dòng)物福利立法方面另一方面的問(wèn)題就是法律大多為原則性規(guī)定，這主要表現(xiàn)為法律條文籠統(tǒng)且原則，如《野生動(dòng)物保護(hù)法》中第8條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境，禁止任何單位和個(gè)人非法獵捕或者破壞?！钡珜?duì)于如何保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境卻并沒(méi)有涉及，更沒(méi)有相應(yīng)的操作性條款，也因此這種法律在實(shí)踐根本沒(méi)有能夠起到應(yīng)有的作用。

三、完善我國(guó)動(dòng)物福利立法的建議

（一）制定一部動(dòng)物福利保護(hù)的基本法

在我國(guó)當(dāng)前在動(dòng)物福利立法方面最為重要的就是必須要建立一部動(dòng)物福利的基本法，如日本的《動(dòng)物保護(hù)管理法》一樣的法律。同樣在其他國(guó)家也大多具有相應(yīng)的單行法，以此來(lái)作為核心將整個(gè)動(dòng)物福利的法律體系作出一個(gè)基本的架構(gòu)。對(duì)此我們認(rèn)為如果要確定一部動(dòng)物福利法應(yīng)當(dāng)要從三個(gè)方面進(jìn)行，第一，動(dòng)物在法律中的地位，特別是動(dòng)物福利的概念和相應(yīng)的法律原則。第二，確定動(dòng)物福利的基本標(biāo)準(zhǔn)。第三，可以嘗試設(shè)置動(dòng)物福利的相應(yīng)的救濟(jì)制度，如明確公司具有進(jìn)行公益訴訟的資格，對(duì)于違反動(dòng)物福利的違法行為進(jìn)行管理和規(guī)制。

（二）增強(qiáng)法律條文的可操作性

在法學(xué)角度，動(dòng)物是無(wú)法納入到人類(lèi)的道德體系中的，也因此無(wú)法和人類(lèi)一樣被賦予法學(xué)意義上權(quán)利與義務(wù)。在我國(guó)現(xiàn)有的法律理論中也正是這種觀點(diǎn)導(dǎo)致立法界對(duì)于動(dòng)物福利法律方面立法積極性不高。因此我國(guó)可以在法律方面增加對(duì)法律條文的審視和規(guī)制，對(duì)法律條文進(jìn)行修訂和修改。對(duì)于一些法律應(yīng)當(dāng)設(shè)置配套的實(shí)施條例，以明確的程序性規(guī)定，來(lái)保證法律的可操作性。

（三）完善動(dòng)物福利的責(zé)任機(jī)制

在責(zé)任追究方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊殘害動(dòng)物的行為，一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘害動(dòng)物的行為刑事責(zé)任的追究，將其進(jìn)行法律化的規(guī)制。另一方面也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物的福利方面的設(shè)置，包括環(huán)境的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）拓寬動(dòng)物福利的范圍

一方面可以嘗試建立相應(yīng)的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、展示動(dòng)物的動(dòng)物福利立法，這也是動(dòng)物與人類(lèi)自然和詣的相處之道。另一方面，在法律方面不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)于瀕危、珍稀等動(dòng)物進(jìn)行福利保護(hù)，在普通的野生動(dòng)物中也應(yīng)當(dāng)將其進(jìn)行基本的福利保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物福利立法從倫理上來(lái)說(shuō)是人類(lèi)尊重生命，尊重倫理的一種現(xiàn)代倫理思想，從社會(huì)學(xué)上來(lái)說(shuō)也是人類(lèi)與社會(huì)、人類(lèi)與自然和詣相處的一種思想體現(xiàn)。但我國(guó)在動(dòng)物福利立法上還存在諸多的不夠合理的地方，不僅是在思想意識(shí)上沒(méi)有足夠的重視，在法律體系上也沒(méi)有得到真正的建立與完善。因此無(wú)論是從社會(huì)的道德體系建立上還是從青少年教育方面都應(yīng)當(dāng)重視到動(dòng)物福利的立法問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)充分的借鑒域外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善我國(guó)的法律體系。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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