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        強化我國企業(yè)的社會責(zé)任立法的有效策略初探

        2019-05-13 02:00:40吳茂林
        法制博覽 2019年1期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)社會責(zé)任

        吳茂林

        摘 要:改革開放以來,我國市場經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就。但是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”,經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任提出了新的時代要求,因此探討我國企業(yè)社會責(zé)任立法的不足并及時提出立法建議是極為必要的。

        關(guān)鍵詞:企業(yè)社會責(zé)任;國家監(jiān)督;社會監(jiān)督

        中圖分類號:D922.291.91文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-4379-(2019)02-0271-01

        一、我國企業(yè)社會責(zé)任立法中存在不足

        我國目前雖然已經(jīng)形成了完整的中國特色社會主義法律體系,各領(lǐng)域的立法都取得了很大的成果,但是某些領(lǐng)域仍然存在一些不足之處需要總結(jié)并加以完善。同樣,企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域的立法不足需要認(rèn)真加以分析總結(jié)。

        我國關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的立法存在著種種缺陷:立法規(guī)定過于模糊和分散,可操作性差;對于企業(yè)社會責(zé)任這一核心概念問題,立法中并沒有做出明確的界定;對企業(yè)社會責(zé)任的立法目的不清晰、不明確;缺乏對企業(yè)社會責(zé)任行為的獎懲機制。

        二、強化我國企業(yè)社會責(zé)任的立法建議

        (一)明確企業(yè)社會責(zé)任的立法目的

        針對企業(yè)社會責(zé)任立法這個問題,立法者首先要在相關(guān)法律法規(guī)中明確企業(yè)社會責(zé)任的立法目的,這樣才能從根本上把握立法的核心,才能從更高層次上統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)的法律法規(guī),起到提綱挈領(lǐng)的作用,也才能增強對于具體問題的針對性。

        企業(yè)的社會責(zé)任本質(zhì)上是一種混合的責(zé)任形式,它有著豐富的內(nèi)涵。企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任的總和,包括經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任。因此,企業(yè)社會責(zé)任的立法目的是要求企業(yè)承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任,企業(yè)在追求自身利益最大化的同時,還要承擔(dān)對國家、社會、環(huán)境等利益相關(guān)方的責(zé)任,最終使企業(yè)不僅僅追求股東利益最大化并且兼顧社會利益的需要,從而達到可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。如在現(xiàn)行《公司法》中,第一條規(guī)定:為了規(guī)范公司的組織和行為,保護公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,制定本法。但是這條對于企業(yè)的社會責(zé)任的規(guī)定過于模糊,可以在其中加入“維護股東、債權(quán)人、消費者等其他主體的利益”等相關(guān)表述,這樣就兼顧了企業(yè)追求其自身經(jīng)濟效益與承擔(dān)社會責(zé)任的雙重目的,也能實現(xiàn)公司法與勞動法、消費者權(quán)益保護法與環(huán)境保護法等相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任的目標(biāo)貫通一致。

        (二)規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵

        由于企業(yè)社會責(zé)任面臨著性質(zhì)模糊,概念千差萬別,內(nèi)涵不一的現(xiàn)狀,因此有必要對其進行準(zhǔn)確的界定。由于企業(yè)社會責(zé)任是一種混合責(zé)任,導(dǎo)致其既具有強制性,又具有道德性,因此立法者在進行立法的時候要明確其中哪些責(zé)任是需要企業(yè)強制履行的,哪些責(zé)任是鼓勵企業(yè)履行的。只有這樣才能避免對企業(yè)社會責(zé)任的模糊定位,這也是對其進行細(xì)化,增強企業(yè)社會責(zé)任具體措施可操作性的前提。

        (三)建立健全利益相關(guān)者的救濟和獎懲機制

        法律具有規(guī)范作用,法律作為一種行為規(guī)范,對行為主體的意志、行為發(fā)生直接的影響,對行為主體的行為可以起到保障和約束作用。因此在對企業(yè)社會責(zé)任進行立法的時候,應(yīng)當(dāng)建立對利益相關(guān)者的救濟和獎懲機制,這樣才能更好地發(fā)揮法律對企業(yè)社會責(zé)任的規(guī)范作用,增強其可操作性。

        比如建立公益訴訟制度,我國當(dāng)前的法律并未在企業(yè)社會責(zé)任方面引入公益訴訟制度,但是公益訴訟制度天然和企業(yè)社會責(zé)任的價值相契合,在企業(yè)社會責(zé)任方面引入公益訴訟制度是十分必要的。筆者認(rèn)為,可以規(guī)定企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)主體具有訴訟主體資格,在企業(yè)侵害社會責(zé)任并造成一定的不良后果后,相關(guān)主體可以提起訴訟,維護自己的合法權(quán)益。如果我們將公益訴訟制度引入企業(yè)社會責(zé)任法律制度中,將會極為有效的起到震懾企業(yè)違反社會責(zé)任的作用,從而使其更為積極地承擔(dān)社會責(zé)任。

        同時,可以在企業(yè)社會責(zé)任方面引入獎懲機制,對企業(yè)履行不同的社會責(zé)任予以不同程度的獎勵或是懲戒。比如企業(yè)履行了慈善責(zé)任,相關(guān)政府可以予以表彰;企業(yè)違反了法律責(zé)任,那就應(yīng)該受到法律的懲戒。

        (四)細(xì)化企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律法規(guī),增強其可操作性

        由于我國企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)定過于原則和粗疏,導(dǎo)致其可操作性不強。面對這種局面,要從以下方面加以完善:

        1.完善企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)制度

        立法者要在各有關(guān)法律法規(guī)制度中明確其社會責(zé)任的具體內(nèi)容和實施程序,在法律法規(guī)中要明確規(guī)定企業(yè)社會責(zé)任的實施主體,履行程序,履行結(jié)果以及違反社會責(zé)任的后果。

        2.完善社會監(jiān)督機制

        法律必須在實踐中才具有生命力,而積極有效的監(jiān)督機制是司法公平公正的保障。企業(yè)的社會責(zé)任監(jiān)督機制包括國家監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種監(jiān)督方式。應(yīng)該主要強化國家監(jiān)督和社會監(jiān)督兩種形式。在國家監(jiān)督方面,要強化司法機關(guān)、行政機關(guān)的監(jiān)督,在社會監(jiān)督方面,要發(fā)揮企業(yè)工會組織、社會團體組織和輿論的監(jiān)督作用,形成一個覆蓋范圍廣泛,監(jiān)督主體多樣的監(jiān)督體系。

        [ 參 考 文 獻 ]

        [1]劉俊海.公司的社會責(zé)任[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2010.

        [2]劉連煜.公司治理與公司社會責(zé)任[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2012.

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