李韻石

【摘要】2006年，《中華人民共和國公司法》首次將社會責任納入其中。但是，并沒有對此概念進行系統(tǒng)的、明確的規(guī)定以及明確的內(nèi)容要求。完善《公司法》關于企業(yè)社會責任的相關內(nèi)容，可以降低國家行政干預，可以提高企業(yè)的聲譽和競爭力，應該引起人們足夠的重視。

【關鍵詞】 《公司法》 企業(yè)社會責任 競爭力

【中圖分類號】D913.99 【文獻標識碼】A

我國關于企業(yè)社會責任的立法現(xiàn)狀

企業(yè)社會責任起初發(fā)源于西方國家管理學領域，英文是Corporate Social Responsibility， 簡稱CSR。該概念于1929年提出到今天已經(jīng)發(fā)展了將近80年，如今認知度最廣泛的是阿奇·卡羅爾（Archie. Carroll）提出的企業(yè)社會責任金字塔理論。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營目的理論認為，將經(jīng)濟利潤最大化，從而使股東的收益達到最大是運營管理唯一目的。但是企業(yè)社會責任的提出推翻了這個說法，企業(yè)社會責任要求企業(yè)在經(jīng)營過程中不光要追求股東利益最大化，同時要求企業(yè)關注利益相關者的利益。所謂的利益相關者就是工人、環(huán)境、社會等任何與企業(yè)有關聯(lián)的個人和組織。20世紀以來企業(yè)社會責任研究成為了一門交叉性學科，它涉及到了經(jīng)濟學、管理學、法學以及社會學等諸多學科的重點研究問題，備受學術界的關注。

上世紀90年代初期企業(yè)社會責任的概念由西方傳入中國，那個時候人們對于這個概念所涉及的內(nèi)容并不重視，所以相關的法律文件不足。2006年，經(jīng)過修訂的《公司法》第五條將企業(yè)社會責任納入其中，填補了法律上的空缺。但是，第五條規(guī)定非?；\統(tǒng)。首先，《公司法》沒有對“社會責任”做出解釋說明。其次，沒有規(guī)定“社會責任”的基本內(nèi)容，利用《公司法》對于企業(yè)社會責任進行審理缺乏詳細理論根據(jù)。這就對以后法院的審理工作造成影響。繼黨的十八屆三中全會提出進一步深化司法體制改革之后，黨的十八屆四中全會提出并確立了全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標。這對于我國的司法工作提出了新的要求。因此，《公司法》中企業(yè)社會責任的內(nèi)容是需要補充說明的。另外，除了《公司法》以外，國資委2007年印發(fā)了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》和2015年國家工商總局頒布實施的《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》都對企業(yè)社會責任加以了規(guī)定。

完善《公司法》企業(yè)社會責任內(nèi)容的意義

第一，完善《公司法》中企業(yè)社會責任內(nèi)容的意義在于提升其合法性。所謂的合法性是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者、領導者與被領導者之間的一個機制。這個機制可以將被統(tǒng)治者和被領導者從“被強迫服從”的狀態(tài)變化為“主動遵守”的狀態(tài)。就我國企業(yè)社會責任而言，雖然已經(jīng)被納入我國《公司法》，但是由于內(nèi)容不完善，法院沒有標準去評判企業(yè)落實社會責任的情況。有些學者不同意將企業(yè)社會責任歸于法律責任，他們認為企業(yè)的社會責任屬于道德責任，不應該以法律法規(guī)要求企業(yè)肩負。但是從目前中國國情來看，以道德倫理來約束一些企業(yè)或者部分的企業(yè)領導者是不夠的。

首先，我國存在著一些企業(yè)為了追求最大的公司利潤，而不顧及員工利益，故意地在簽訂合同時規(guī)避一些基本的公司責任義務，造成合同勞工人員利益不能得到保障，甚至還有企業(yè)不與工人簽訂勞動合同。比如富士康、三鹿奶粉等事件的爆發(fā)使得社會安定遭到了挑戰(zhàn)。這些事件都是企業(yè)缺少社會責任造成的。這些企業(yè)的行為已經(jīng)不能靠倫理領域的企業(yè)社會責任來規(guī)范管理，而是需要法治化的企業(yè)社會責任制度來加以控制和約束，充分運用法律手段來規(guī)范。其次，我國環(huán)境污染嚴重和資源利用率低，也是企業(yè)缺乏社會責任的體現(xiàn)。近年來，我國一些地區(qū)遭受霧霾的襲擾，這和一些重污染企業(yè)的違法行為有重要關系。為了減少環(huán)保措施的投入，直接將大量高污染物排放到大氣中，對大氣環(huán)境造成了損害。所以，我國法律完善對企業(yè)社會責任的要求是必要的。在重污染企業(yè)的違法行為發(fā)生之前運用相關的法律法規(guī)或者行政規(guī)章對其企業(yè)社會責任加以規(guī)定和約束，可以有效地降低損害利益相關者行為產(chǎn)生的機率。因此，完善《公司法》中企業(yè)社會責任內(nèi)容意義重大。

第二，完善《公司法》中企業(yè)社會責任內(nèi)容的意義在于將企業(yè)社會責任從行政規(guī)章提升到法律層面上來，并且擴大管理范圍。目前我國比較完整的規(guī)章制度是國資委出臺的《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，它于2007年印發(fā)執(zhí)行，至今也將近10年時間了。其中共有四部分，20條細則。以及2015年國家工商行政管理總局制定的《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，它主要是列舉了21條規(guī)定來規(guī)范處理嚴重違反失信企業(yè)的行為。但是，通過對它們的解讀不難發(fā)現(xiàn)，這兩個規(guī)定都是行政規(guī)章，并且都存在問題和局限性。就《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》而言，雖然內(nèi)容具體，要求嚴格。但是，這個指導意見只規(guī)定了國有企業(yè)，沒有規(guī)定民營企業(yè)。改革開放已經(jīng)將近40年，民營經(jīng)濟取得了長足的進步，為國家做出了許多貢獻，為社會創(chuàng)造了財富。但由于我國法律法規(guī)沒有對民營企業(yè)社會責任作出約束，有些民營企業(yè)在經(jīng)營管理中，單一地追求利益最大化，忽略了社會責任，作出了一系列侵害利益相關者的行為。

一段時間內(nèi)由于經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界金融危機的爆發(fā)對我國國內(nèi)經(jīng)濟市場也產(chǎn)生了明顯的沖擊。外需的減少、經(jīng)濟下滑，國家為了應對這次危機采取了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰了技術落后的產(chǎn)品。在這個嚴峻的商業(yè)情景下，一些民營企業(yè)為了生存，開始生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，對社會造成了巨大的傷害?！秶乐剡`法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的問題在于它的嚴重滯后性。該暫行辦法第五條規(guī)定了具體細則，大部分失信行為處罰需要2到3年的違規(guī)時效，才能運用該辦法去處理。另外，企業(yè)只有在一定程度上違反了法律法規(guī)，才會收到工商總局失信處罰。但是，有些違法行為哪怕是發(fā)生與持續(xù)時間都不長，可造成的危害卻是非常大，比如環(huán)境污染侵權(quán)行為等。廣義的環(huán)境污染侵權(quán)包含環(huán)境污染和生態(tài)破壞，我國《民法通則》124條規(guī)定“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任”。然而，根據(jù)《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》中的處理辦法以最低的二年為限期，嚴重的環(huán)境污染活動會導致生態(tài)變化，這個后果就不是單純的環(huán)境侵權(quán)救濟，以及民事侵權(quán)救濟能解決的。

第三，完善《公司法》企業(yè)社會責任內(nèi)容是可以降低國家行政干預，降低了由政府替一些企業(yè)違反行為買單的機率。例如，三鹿奶粉企業(yè)的違法行為破壞了兒童的健康，摧毀了無數(shù)家庭的希望。這些矛盾是不可能輕易地經(jīng)過對責任人的審判而得到解決。兒童的健康不能完全康復，這些矛盾最終都需要政府來處理。假如，政府將行政審批轉(zhuǎn)化為法律監(jiān)督，就可以大大地降低這些矛盾的產(chǎn)生。

第四，完善《公司法》中企業(yè)社會責任內(nèi)容的另外一個意義在于可以提高我國企業(yè)的競爭力。隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，各行各業(yè)都面臨著來自國際的挑戰(zhàn)。甚至連我國的廉價勞動力這一優(yōu)勢也逐漸被印度、老撾、越南、柬埔寨等國家所代替。因此，保持和提高企業(yè)競爭力是在當前國際環(huán)境下生存與發(fā)展的前提。雖然，目前一些學者對于企業(yè)社會責任法治化建設存在異議，但企業(yè)加強社會責任化管理對其本身的積極影響是得到這些學者肯定的。

其一，從倫理角度考慮，提高企業(yè)社會責任可以提高企業(yè)的聲譽。企業(yè)的盈利能力與聲譽形成正比。企業(yè)聲譽高盈利能力就高，相反則會低。而企業(yè)的聲譽來自于利益相關者的正面評價與積極肯定，歸根結(jié)底是企業(yè)承擔了多少的社會責任。其二，從公司運營管理角度考慮，提升企業(yè)社會責任可以更廣泛的考慮其他利益相關者，獲得更廣泛利益相關者的支持。就我國現(xiàn)實國情看，這一點尤為重要。一些高污染排放企業(yè)或許是缺乏社會責任的直接或者間接代表。就高排污企業(yè)來講，他們要為長江以北的霧霾天氣負責，同時他們更應該向他們的員工負責，高污染勢必帶來了高發(fā)病率。隨著時間的推移，這種缺乏責任的行為會流失大量的勞動力、失去企業(yè)的聲譽，從而失去市場，企業(yè)也會面臨危機。其三，從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度考慮，提升企業(yè)社會責任可以贏得更大的市場份額，使得企業(yè)在國際競爭環(huán)境中占得優(yōu)勢。經(jīng)濟全球化發(fā)展已經(jīng)成為常態(tài)，國與國之間的貿(mào)易交流會更加頻繁和深入。另外隨著美國的金融危機，歐洲難民事件，英國的脫歐活動以及我們國家經(jīng)濟實力的突飛猛進，世界的經(jīng)濟與貿(mào)易格局勢必會再次發(fā)生變化。因此，我們國家應該借此機會，完善《公司法》中企業(yè)社會責任的內(nèi)容，使所有企業(yè)按照法律的規(guī)定承擔企業(yè)社會責任，從而提升競爭力，在新的一輪國際經(jīng)濟變革中占領先機。

完善《公司法》企業(yè)社會責任內(nèi)容的辦法

由于中國地域的差異，民族習慣的差異，以及地區(qū)之間的經(jīng)濟存在的差距，在修訂一部法律法規(guī)內(nèi)容的時候需要謹慎以及全面的調(diào)研。這樣要求的基本目的有兩個：保證法律的規(guī)定符合當?shù)氐膶嶋H生產(chǎn)生活情況；保證法律的規(guī)定符合當?shù)氐纳鐣h(huán)境狀況。

在完善《公司法》企業(yè)社會責任內(nèi)容的過程中，我們應該在法條中注明企業(yè)社會責任的定義，其次對企業(yè)應該承擔的社會責任內(nèi)容予以說明。這個完善過程可以借鑒西方國家的一些內(nèi)容。比如法國的“社會責任年度報告”。中國也可以要求企業(yè)每年報告其活動中考慮社會和環(huán)境的情況與后果，并且予以公示。讓社會對企業(yè)進行監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)對社會所承擔的責任是否合格。如此一來，企業(yè)的聲譽也會得到提升，利益相關者的權(quán)益也得到了保證。

不過，在完善法律法規(guī)的過程中絕對不能完全照搬國際的一些條款與文本，也不能將這些條款與文本不做修改加入到《公司法》中，來完善企業(yè)社會責任的內(nèi)容。由于中國的國情和傳統(tǒng)文化與西方發(fā)達國家存在著根本的差異，因而一些西方國家的法律法規(guī)或者條約習慣根本不適合在中國環(huán)境下實施。盲目的引入到中國的法律文件中來，會對中國獨有的傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)濟環(huán)境造成消極的影響。

完善《公司法》中企業(yè)社會責任的內(nèi)容，有利于中國企業(yè)的健康發(fā)展，更有利于中國企業(yè)在國際大環(huán)境中擁有良好聲譽，提高核心競爭力。只有法律的完善、細致，才可以做到有法可依、有法必依。隨著中國的《公司法》中企業(yè)社會責任的內(nèi)容得以完善并且落實，中國的社會環(huán)境、生活環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境都將得到相應的改善。雖然任重道遠，但為了達到“兩個一百年”奮斗目標，這項工作是可以圓滿完成的。

（作者單位：英國紐卡斯爾大學）

【參考文獻】

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責編/高驪 肖晗題