董奕杉

摘 要：隨著我國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，金融市場(chǎng)也得到了完善發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展與建設(shè)。要想健康穩(wěn)定地全面建設(shè)金融市場(chǎng)，就要對(duì)此實(shí)施必要的監(jiān)管手段，特別是其中作為核心的行政監(jiān)管環(huán)節(jié)。只有加大對(duì)金融行政的監(jiān)管力度，才能夠進(jìn)一步使金融市場(chǎng)的有效發(fā)展得到保障。本文對(duì)金融行政監(jiān)管工作在現(xiàn)代所具有的重要性作了簡(jiǎn)要的說(shuō)明，主要分析了金融行政監(jiān)管的現(xiàn)狀與所存在的問(wèn)題并提出了完善的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：金融;行政監(jiān)管;存在問(wèn)題;完善策略

中圖分類號(hào)：D922.1;F832.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）02-0216-01

一、金融行政監(jiān)管的現(xiàn)代化意義

金融監(jiān)管工作包括金融管理與監(jiān)督，主要內(nèi)容形式是金融主管不定期地對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的檢查與監(jiān)督，以此推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)久發(fā)展。大力實(shí)施金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作是為了將金融業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展的秩序有效地維持下來(lái)，將銀行業(yè)的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)降到最低，進(jìn)一步保障資產(chǎn)持有者的利益，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)能到得到長(zhǎng)遠(yuǎn)有效地發(fā)展。并且能夠加強(qiáng)對(duì)貸款發(fā)放的需求與審核，避免出現(xiàn)資金濫用現(xiàn)象，還可以對(duì)有些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁或欺詐活動(dòng)進(jìn)行有效地制止。除此之外，金融監(jiān)管還可以對(duì)貸款發(fā)放的范圍進(jìn)行有效監(jiān)督，避免其涉及的行業(yè)過(guò)度集中?？偠灾?，實(shí)施金融監(jiān)管不僅能夠預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)、保障金融安全，而且對(duì)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益起到了一定的保護(hù)作用。

二、我國(guó)金融行政監(jiān)管目前存在的問(wèn)題與現(xiàn)狀

（一）行政監(jiān)管理念落后

就金融行政監(jiān)管來(lái)說(shuō)，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)把握監(jiān)管程度，要注意工作的監(jiān)管范圍與力度。但是我國(guó)目前這一方面的監(jiān)管狀況仍存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，并沒(méi)有做到監(jiān)管適度，而是對(duì)監(jiān)管工作實(shí)行了多種限制，比如對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行限制、市場(chǎng)入門的高標(biāo)準(zhǔn)等，只是為了保障金融安全，卻不注重發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，這對(duì)預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)有不利影響，進(jìn)一步阻礙了金融市場(chǎng)的有利競(jìng)爭(zhēng)。

（二）相關(guān)行政監(jiān)管立法不足

就金融行政監(jiān)管而言，我國(guó)已基本形成了一套規(guī)范的法律體系，但是，就目前來(lái)看，隨著我國(guó)金融業(yè)的飛速進(jìn)步與發(fā)展，當(dāng)中也明顯存在一些問(wèn)題。一是在金融實(shí)踐的發(fā)展中，現(xiàn)有立法明顯存在與之不符之處，有發(fā)展滯后現(xiàn)象?，F(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)體系不能滿足和包括金融市場(chǎng)相關(guān)的全部活動(dòng)，立法問(wèn)題明顯失衡;二是現(xiàn)有的法律法規(guī)存在彼此重疊、相互抵觸的現(xiàn)象;三是現(xiàn)行的立法體系中的規(guī)范過(guò)于講究原則性，相關(guān)規(guī)定并不是那么明確，將會(huì)對(duì)實(shí)踐中的操作造成一定影響。

（三）信息披露制度缺失

信息披露是一種了解信息的渠道與手段，有助于市場(chǎng)投資者及時(shí)掌握相關(guān)的金融經(jīng)營(yíng)狀況，并且?guī)椭顿Y者對(duì)金融市場(chǎng)作出正確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。但是在我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中，對(duì)相關(guān)監(jiān)管工作的信息披露只有少部分規(guī)定，這與國(guó)際的通行要求存在相當(dāng)大的差距，而且就我國(guó)目前的信息披露制度來(lái)說(shuō)，失實(shí)、低效等多種問(wèn)題還普遍存在。

三、我國(guó)金融行政監(jiān)管的完善策略

（一）轉(zhuǎn)變金融行政監(jiān)管理念

金融行政監(jiān)管機(jī)關(guān)要盡可能避免微觀干預(yù)，而應(yīng)致力于從宏觀角度推進(jìn)整個(gè)金融行業(yè)的全面發(fā)展，以此能夠?qū)⒔鹑谑袌?chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的重要性與作用充分地發(fā)揮出來(lái)。金融行政監(jiān)管的相關(guān)部門要通過(guò)對(duì)監(jiān)管工作的大力實(shí)施與加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)正常秩序的維護(hù)、金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效規(guī)范，但也做到適度監(jiān)管，盡量杜絕監(jiān)管過(guò)程中一些不必要的干預(yù)工作，對(duì)監(jiān)管制度進(jìn)行軟化，加強(qiáng)人員對(duì)監(jiān)管工作的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)型監(jiān)管理念。

（二）完善金融行政監(jiān)管立法體系

首先，要對(duì)目前金融行政的法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼恚⒓皶r(shí)廢止一些與上位法相互抵觸和矛盾的法律法規(guī)，以此避免出現(xiàn)監(jiān)管混亂的局面以及較低的監(jiān)管效率;其次，根據(jù)相關(guān)知識(shí)積極地將立法空白進(jìn)行填補(bǔ)，增加新的法律規(guī)范，將行政監(jiān)管充分地用法律形式表現(xiàn)出來(lái)。并且，注重并加大對(duì)法律可操作性的力度研究，以此達(dá)到法律可行性與適應(yīng)性的增強(qiáng)。若當(dāng)時(shí)金融條件許可，還可以對(duì)金融行政監(jiān)管法律進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展與統(tǒng)一，真正地實(shí)現(xiàn)金融行政監(jiān)管法律規(guī)范這一目標(biāo)。

（三）構(gòu)建完善的信息披露制度

近年來(lái)，金融危機(jī)仍時(shí)而爆發(fā)，因此加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防已經(jīng)得到普遍的重視。從現(xiàn)代的金融格局新的發(fā)展要求來(lái)看，只是注重事后監(jiān)管已經(jīng)無(wú)法得到滿足，應(yīng)一直注重金融企業(yè)相關(guān)工作監(jiān)管的加強(qiáng)，以便將可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制和解決，進(jìn)一步形成完整的金融工作的監(jiān)管工作，將行政監(jiān)管的價(jià)值完美地體現(xiàn)出來(lái)。除此之外，為了提高金融市場(chǎng)具有的約束力與行政監(jiān)管工作的規(guī)范化和透明化，應(yīng)對(duì)金融業(yè)信息進(jìn)行完整的信息披露制度，在履行此制度內(nèi)容時(shí)要完全依照相關(guān)的法律法規(guī)和明確的披露形式與披露標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。

四、小結(jié)

在發(fā)展金融市場(chǎng)的過(guò)程中，出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與連鎖反應(yīng)深深影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此做好金融行政監(jiān)管工作，可以促進(jìn)金融市場(chǎng)健康長(zhǎng)久的發(fā)展。而穩(wěn)定的金融市場(chǎng)與有效的監(jiān)管工作是息息相關(guān)的，其中最重要的監(jiān)管工作就是行政監(jiān)管，應(yīng)大力加強(qiáng)其工作。通過(guò)對(duì)這方面問(wèn)題的研究與加強(qiáng)，為我國(guó)的金融市場(chǎng)作出有利貢獻(xiàn)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]高陽(yáng)鑫.我國(guó)金融行政監(jiān)管研究[D].黑龍江大學(xué)，2016.

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[3]王思雨.我國(guó)金融行政監(jiān)管的現(xiàn)狀分析及完善策略探究[J].商，2016（03）：164.

[4]楊雪.我國(guó)金融行政監(jiān)管的現(xiàn)狀分析及完善策略[J].法制與社會(huì)，2012（02）：184-185.