武陽

摘 要 自2018年8月以來，政策加持下的縣級融媒體中心建設(shè)掀起了自人民日報(bào)“中央廚房”媒體融合模式后的又一個高潮?；鶎铀枷胛幕鸵庾R形態(tài)宣傳的新形勢、新要求下，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市以人民日報(bào)“中央廚房”和其他成功建設(shè)的縣級融媒體中心為經(jīng)驗(yàn)?zāi)０?，率先在?nèi)蒙古自治區(qū)建立了縣級融媒體中心的“東勝樣本”。作為基層思想輿論陣地的托盤，東勝區(qū)融媒體中心在領(lǐng)跑自治區(qū)的同時，同樣存在著建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。對此，有必要深刻分析其在建設(shè)基層思想輿論陣地中的問題困境，并提出應(yīng)對措施的芻議，為內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國的縣級融媒體中心建設(shè)提供有力的參考。

關(guān)鍵詞 縣級融媒體建設(shè)；基層思想文化；問題；解決措施

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2019）233-0087-02

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力?！毙滦蝿菹?，如何占領(lǐng)思想宣傳高地，加強(qiáng)主流媒體陣地建設(shè)，是地方媒體急需應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)。新要求下，推動傳統(tǒng)媒體與地方媒體創(chuàng)新發(fā)展，是黨中央指導(dǎo)下的重要戰(zhàn)略部署，對于牢固思想意識形態(tài)，壯大主流輿論聲音，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，對于做好基層思想文化和意識形態(tài)宣傳具有重要意義。

新政策指導(dǎo)下的縣級融媒體中心建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，人民日報(bào)“中央廚房”試點(diǎn)下的媒體融合路徑探析為現(xiàn)今的媒體融合大趨勢提供了一定意義上的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

作為重點(diǎn)支持推進(jìn)的全國57家縣級融媒體中心之一，東勝區(qū)融媒體中心打響了自治區(qū)融媒體中心建設(shè)的第一戰(zhàn)，在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)中領(lǐng)跑自治區(qū)融媒中心建設(shè)。分析其在建設(shè)基層思想輿論陣地中的問題困境與應(yīng)對措施已刻不容緩。

1 東勝區(qū)融媒體中心建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1傳統(tǒng)媒體格局發(fā)生深刻改變：新政策驅(qū)動下的新媒體中心成功起步

作為基層的傳統(tǒng)媒體，東勝區(qū)新聞中心擁有傳統(tǒng)媒體固有的優(yōu)勢，但新聞產(chǎn)品產(chǎn)出出口、受眾覆蓋面以及技術(shù)設(shè)備上的不足等因素仍成為限制其生存的重要條件。在新一輪的改革浪潮中，東勝區(qū)委宣傳部參照人民日報(bào)“中央廚房”和各地縣級融媒體中心建立的成功經(jīng)驗(yàn)，通過整合區(qū)內(nèi)資源、更新技術(shù)設(shè)備、建立管理制度，率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立第一家縣級融媒體中心。精準(zhǔn)職能定位下的九大基礎(chǔ)功能打造，逐漸建立起一個嶄新的思想輿論陣地——東勝區(qū)融媒體中心。

1.2精準(zhǔn)職能定位和基礎(chǔ)功能造就東勝融媒中心的蓬勃發(fā)展

為進(jìn)一步占領(lǐng)思想意識形態(tài)宣傳高地，夯實(shí)主流話語權(quán)，東勝區(qū)新媒體管理中心按照“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)宣傳+線上民生服務(wù)”的職能定位積極服務(wù)地方建設(shè)發(fā)展；傳統(tǒng)媒體與新媒體的積極融合，管理制度平臺上的融媒中心打造，使得東勝區(qū)融媒中心九大基礎(chǔ)功能的實(shí)現(xiàn)：總編調(diào)度流程的優(yōu)化、戶外廣告管控的實(shí)現(xiàn)、視頻錄播大廳的升級、快融系統(tǒng)的整體推進(jìn)、大數(shù)據(jù)可視化的研判、媒資管理的優(yōu)化升級、會議系統(tǒng)的高效利用、基層“學(xué)習(xí)講堂”全部納入實(shí)時監(jiān)控范圍、輿情應(yīng)對能力的大大提升。硬技術(shù)與軟實(shí)力的高度融合，使得東勝區(qū)融媒中心自建立以來蓬勃發(fā)展，并在思想宣傳和輿論把控引導(dǎo)上為地方社會平穩(wěn)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

1.3以人才資源匱乏為核心的諸多限制因素致使融媒中心后期發(fā)展乏力

新媒體環(huán)境下的融媒中心職能定位切實(shí)推動了東勝品牌的打造，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東勝品牌已入駐27個新媒體平臺，包括各大主流新媒體平臺?！岸喈a(chǎn)出出口”的新媒體作品制作方法，使得中心工作人員既要保證新聞產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量，又要兼顧各類新媒體平臺的傳播方式，從而影響產(chǎn)品傳播力、影響力與公信力。加之媒體中心管理制度建設(shè)不足，使得工作人員編制與專業(yè)人才引進(jìn)問題遺留已久。傳統(tǒng)媒體與新媒體融合之路的持續(xù)推進(jìn)，新媒體平臺的相繼涌現(xiàn)，使得人才資源匱乏這一限制因素愈發(fā)嚴(yán)重。

2 基層思想輿論陣地建設(shè)中的問題困境

2.1新媒體機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不完善，制度建設(shè)亟待加強(qiáng)

東勝區(qū)縣級融媒體中心作為融媒體縮影，在建設(shè)時便折射出許多問題：最直接的莫過于新聞機(jī)構(gòu)體制機(jī)制建設(shè)不完善。傳統(tǒng)媒體改革時舊制度已不適用于新媒體環(huán)境，新媒體大到怎樣建設(shè)、如何建設(shè)，小到管理制度、人員編制等問題都將困擾著融媒體中心發(fā)展。隨著媒體融合與改革之路進(jìn)一步推進(jìn)，如不能在新浪潮中審時度勢，切實(shí)推進(jìn)新聞機(jī)構(gòu)體制機(jī)制建設(shè)，人才流失與引進(jìn)困難、設(shè)備技術(shù)緊缺與更新困難等阻礙都將在體制機(jī)制的殘缺下影響中心建設(shè)規(guī)模與發(fā)展前景。

2.2人才資源匱乏等因素導(dǎo)致傳播手段與內(nèi)容的創(chuàng)新空間被進(jìn)一步壓縮

東勝區(qū)新媒體管理中心在媒體平臺上大膽嘗試，延伸平臺多達(dá)27個。一方面使得新聞產(chǎn)品影響到基層群眾生活的方方面面，另一方面也使得有限勞動力負(fù)擔(dān)加重，這將直接影響作用到新聞產(chǎn)品質(zhì)量。加之新媒體管理中心體制機(jī)制的不完善，人員編制問題一直成為媒體中心的詬病，導(dǎo)致人才流失與專業(yè)人才引進(jìn)困難。各類新媒體平臺依據(jù)創(chuàng)新型的傳播方式相繼涌現(xiàn)、傳播主體多元化程度進(jìn)一步加深與穩(wěn)固，東勝區(qū)縣級融媒體中心受制于人才資源匱乏的窘境將會更加告急。

2.3主流平臺核心宣傳力建設(shè)不足，影響思想文化與意識形態(tài)傳播效果

東勝區(qū)融媒中心自建立建設(shè)以來，宣傳觸角與覆蓋面延伸廣泛。但若從核心競爭力與主流宣傳話語權(quán)來說，并沒有一個新聞產(chǎn)品產(chǎn)出出品能夠牢牢把握主流聲音、控制與引導(dǎo)輿情。新聞機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不完善下的人才資源匱乏等諸多限制直接作用于宣傳平臺建設(shè)與主流媒體打造，這將更加直接影響“服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾”。新形勢、新要求下，主流媒體更要打造核心話語權(quán)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中牢固一個聲音，做好基層思想文化和意識形態(tài)的宣傳工作。

2.4縣級融媒體中心成功模板有限，應(yīng)對公共突發(fā)事件新聞輿情引導(dǎo)與控制的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足

政策加持下的縣級融媒中心，已在少部分地區(qū)成功建設(shè)。但從建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成功模板來說，可謂是少之又少。東勝區(qū)縣級融媒體中心在領(lǐng)跑自治區(qū)的同時，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存：獨(dú)特的文化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，使得在全國范圍內(nèi)可供參考的成功模板更加稀缺。如何解決傳統(tǒng)媒體與新媒體融合過程中新聞機(jī)構(gòu)體制機(jī)制問題、如何在縣區(qū)級財(cái)力現(xiàn)有狀況下引進(jìn)專業(yè)人才與整合區(qū)內(nèi)資源，更為重要也更具挑戰(zhàn)的是：如何在公共突發(fā)事件中做好新聞輿論的控制與引導(dǎo)，這些都是東勝區(qū)縣級融媒體中心所面臨并且急需解決的重要問題。

3 應(yīng)對問題的解決措施

3.1因地制宜完善新聞機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置

縱觀中央政策支持下成功建設(shè)縣級融媒體中心的范本，無一不是將政策指導(dǎo)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合。在職能設(shè)置上要突出核心功能建設(shè)，凝心聚力建設(shè)集“指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度”一體的媒體中心核心大腦；在部門設(shè)置上要聚力打造核心部門的核心職能、打通部門間壁壘，以“中央廚房”式為目標(biāo)、加強(qiáng)專業(yè)人才的多功能培養(yǎng)，合理調(diào)整基層媒體資源，切實(shí)推進(jìn)新聞產(chǎn)品的“一產(chǎn)多用”；在行政權(quán)利設(shè)置上，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與職能優(yōu)化設(shè)置，打造“高、精、尖”的領(lǐng)導(dǎo)集體。

3.2明確政治方向、堅(jiān)持政策指導(dǎo)，積極推進(jìn)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能與定位建設(shè)

縣級媒體是黨領(lǐng)導(dǎo)的基層媒體，對于基層思想文化宣傳與輿論陣地建設(shè)具有重要意義?？h級媒體中心要牢牢以政策為核心，明確縣級媒體本身的政治方向與職能定位，更要以客觀實(shí)際為基礎(chǔ)，因地制宜推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)與主流媒體打造，積極打造符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的媒體產(chǎn)品。媒體只有切實(shí)加強(qiáng)宣傳效果，在傳播手段與傳播內(nèi)容上積極創(chuàng)新、加強(qiáng)新聞產(chǎn)品傳播效果，才能在服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的同時建設(shè)基層思想文化宣傳與輿論陣地。

3.3突破人才資源限制壁壘，打造主流思想輿論陣地

對于此，中心要從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)制度完善：確保財(cái)政為媒體中心運(yùn)行提供基本保障。縣級媒體中心首先要完善人才引進(jìn)與激勵機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)人方面任用賢才，在員工上注重復(fù)合型人才的任用與培養(yǎng)；融媒中心的“一產(chǎn)多用”，只有在人才資源上優(yōu)化配置、選賢舉能，才能保障在日益變化的新媒體環(huán)境中的創(chuàng)新發(fā)展，才能在切實(shí)加強(qiáng)基層媒體宣傳功能的基礎(chǔ)上打造基層宣傳思想文化與輿論的陣地。

3.4學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)、改革為上，切實(shí)將媒體宣傳工作重心下放到公共領(lǐng)域與基層群眾

鄂爾多斯市東勝區(qū)獨(dú)特的民族文化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，要求其必須在吸收各地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開辟適合自己的獨(dú)特路徑。東勝區(qū)新媒體管理中心要嚴(yán)格按照“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)宣傳+線上民生服務(wù)”的職能定位積極服務(wù)地方建設(shè)發(fā)展，將媒體宣傳重心與建設(shè)任務(wù)下放到群眾身上；在新媒體平臺建設(shè)的同時，更要注重新聞產(chǎn)品的宣傳性與群眾性，新聞內(nèi)容更要將黨的政策方針與群眾生活緊密結(jié)合在一起；利用宣傳觸角眾多的優(yōu)勢，將宣傳工作深入到公共領(lǐng)域，深入到群眾生活的方方面面；在融媒體建設(shè)的科學(xué)抉擇中，切實(shí)做好基層群眾思想文化與意識形態(tài)的宣傳，更要做好突發(fā)公共事件中的輿情控制與引導(dǎo)，創(chuàng)新、創(chuàng)造性的推進(jìn)縣級臺的改革發(fā)展。

4 結(jié)論

東勝區(qū)縣級融媒體中心作為內(nèi)蒙古首家縣級融媒中心，其戰(zhàn)略意義非同凡響。其在建立之初、發(fā)展之期，帶給我們的融媒體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，但其自身在建設(shè)過程中所反映出來的問題更值得我們反思與研究。

因?yàn)檫@并不僅僅關(guān)乎于東勝區(qū)融媒中心的發(fā)展創(chuàng)新，更是新一輪在縣區(qū)級掀起的融媒中心發(fā)展建設(shè)之路的探析，對于基層思想文化宣傳與輿情控制引導(dǎo)具有重要意義?；诖耍P者提出了探索東勝區(qū)融媒體中心建設(shè)的芻議——建設(shè)基層思想輿論陣地的問題及應(yīng)對措施，如有不足之處，還望批評指正。

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