于風

摘 要 隨著媒介化社會的到來，新媒體與人們的聯(lián)系日益密切。對于政府部門的公務員而言，利用媒介手段進行執(zhí)政已經(jīng)成為其政治工作的重要部分。因此，公務員具備良好的媒介素養(yǎng)就顯得尤為重要。文章結合當下公務員群體在媒介素養(yǎng)方面所存在的一些不足，試圖提出合理化的策略建議，以期促進公務員媒介素養(yǎng)能力的提升，益于政府良好形象的塑造。

關鍵詞 新媒體；媒介素養(yǎng)；公務員

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2019）233-0197-02

2018年5月2日晚，安徽省池州市貴池區(qū)某基層學校的蔣姓教師向“貴池區(qū)人民政府發(fā)布”微信平臺發(fā)送了一條咨詢信息，收到的回復卻是“你不說話沒人把你當啞巴”。因為無法相信官方微信能作此回復，隨后她將咨詢信息重新發(fā)送一遍，收到的反饋變成“我仿佛聽見了一群蚊子在嗡嗡嗡”。此事經(jīng)過網(wǎng)友大量轉載之后，“貴池區(qū)人民政府發(fā)布”微信平臺引來批評聲一片。據(jù)了解，類似于“貴池區(qū)人民政府發(fā)布”微信平臺的“雷人回復”事件常有發(fā)生，公務員在新媒體上“亂說話”以應對輿論關切的行為也并非個案，此類事件的每一次出現(xiàn)都不免引發(fā)人們的熱議，這種行為的背后表面上反映出公務員群體不懂得、不善于利用新媒體，實質(zhì)則是公務員群體媒介素養(yǎng)缺失的表現(xiàn)。

1 新媒體環(huán)境下提升公務員媒介素養(yǎng)的必要性

隨著媒介技術的日益發(fā)展與普及，新媒體逐漸滲透到人們的信息生活中，成為重要組成部分。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第四十三次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億，微信朋友圈、微博用戶使用率分別為83.4%、42.3%。[ 1 ]在龐大的網(wǎng)民群體中，越來越多的人不僅借助新媒體表達社情民意，參與政治互動，而且關注著公務員在新媒體上的“言行舉止”，成為監(jiān)督公務員的重要力量。

從近年來屢屢發(fā)生的媒介事件來看，公務員在新媒體上處理問題以及應對突發(fā)事件的表現(xiàn)不僅未贏得民心，反而為公眾所詬病。因此，在新媒體環(huán)境下提升公務員的媒介素養(yǎng)，以合理地利用新媒體執(zhí)政，應對輿情，從而提高政府的公信力就顯得尤為必要。

2 我國公務員媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀

一是對新媒體重視程度不夠，媒介素養(yǎng)意識淡薄。隨著新媒介技術的日益發(fā)展，新媒體平臺愈來愈成為政府和公民之間溝通的橋梁。而是否能夠合理運用新媒體，也在一定程度上影響著公民對政府的“印象管理”。如中國政府網(wǎng)開通的“我向總理說句話”板塊，網(wǎng)友提出的一些比較好的建議會被直接送到總理的辦公桌上，也會得到總理的回復、采納。中國政府網(wǎng)的這一舉措，可以說得到了網(wǎng)友的一致好評。相比之下，當下我國仍有相當一部分政府部門，對新媒體的重視程度不夠，如有些部門開設的官微，既不及時更新動態(tài)，向受眾傳達信息，也不與網(wǎng)民互動，聽取人們的意見反饋，可以說官微“形同虛設”。這也從側面反映出，部分公務員的媒介素養(yǎng)意識淡薄，未能正確認識新媒體對于政府執(zhí)政的意義。

二是忽視新聞傳播規(guī)律，自身素質(zhì)有待提高。部分公務員群體不了解新聞傳播規(guī)律，忽視了新媒體在傳播過程中的影響力。如湖南永州文明辦的工作人員周某，使用官方微博為PG One所演唱的一首歌曲“打call”，而該歌曲已被共青團中央官方微博點名批評“教唆青少年吸毒與侮辱婦女”。周某違規(guī)使用官微支持污點藝人、傳播違禁歌曲的事件，迅速在網(wǎng)絡發(fā)酵，這不僅為永州市文明辦帶來了不良影響，也在一定程度上消解了公民對政府的信任。

三是未建立健全媒介素養(yǎng)教育體系，缺乏復合型人才?！懊浇樗仞B(yǎng)”是一個舶來詞匯，起源于英國，20世紀七八十年代以來，由于政府的大力倡導和聯(lián)合國教科文組織的積極介入，制度化的媒介素養(yǎng)教育大規(guī)模形成，并在世界范圍內(nèi)迅速蔓延。[2]而我國對于“媒介素養(yǎng)”的研究起步較晚，學者卜衛(wèi)在1997 年所發(fā)表的《論媒介教育的意義、內(nèi)容和方法》，被認為是中國大陸第一篇系統(tǒng)論述媒介素養(yǎng)教育的論文。[ 3 ]之后，媒介素養(yǎng)教育逐漸引起社會的重視，如2006年上海市閘北區(qū)啟動的“媒介素養(yǎng)”教育實踐活動，復旦大學成立媒介素質(zhì)研究中心等。雖然，我國已經(jīng)在媒介素養(yǎng)教育方面，進行了一定的探討與實踐，也取得了一些成績，但是媒介素養(yǎng)教育仍未在全國范圍內(nèi)普及，相關的媒介素養(yǎng)教育體系還有待建立健全。對公務員群體而言，一方面出身于新聞傳播學專業(yè)的人才僅占少數(shù)，公務員群體整體的媒介接觸與使用能力難以均衡，另一方面這一群體大多沒有接受過專門的媒介素養(yǎng)教育，這也在一定程度上為公務員群體利用新媒體執(zhí)政帶來了挑戰(zhàn)。

3 新媒體環(huán)境下提升公務員媒介素養(yǎng)的策略

首先，需要正確認識新媒體，樹立媒介素養(yǎng)意識。在當今媒體環(huán)境下，新媒體不僅成為人們獲取信息的重要渠道，而且為人們發(fā)表觀點提供了便捷的平臺。鑒于新媒體平臺自身的傳播特性，當一些重要事件發(fā)生時，網(wǎng)絡上的有關言論會得到迅速傳播，產(chǎn)生強影響力。在這種情況下，一旦公務員未發(fā)揮應有的輿論引導作用，甚至表現(xiàn)出不當?shù)男袨?，便會使得新媒體的“凸透鏡”效果立刻顯現(xiàn)，引起公眾的廣泛關注。正因如此，當下一些公務員往往“談媒色變”，對新媒體唯恐避之不及，更不必談利用新媒體進行執(zhí)政。這種對待新媒體的錯誤態(tài)度，使得公務員錯失與公眾、媒體進行交流的機會，而且在一些社會熱點事件的處理上，因未能充分利用新媒體，其自身的形象也受到一定損害。當網(wǎng)絡上各種言論混雜時，公務員可利用新媒體及時傳遞官方聲音，安撫社會情緒，發(fā)揮“定海神針”的作用。此外，公務員自身應樹立媒介素養(yǎng)意識，認識到提升媒介素養(yǎng)的重要作用，避免不知“媒介素養(yǎng)”為何物的尷尬。

其次，公務員應擔當新媒體“意見領袖”，合理引導社會輿論。如有學者所言“由于政府機關在我國社會生活中的特殊地位和重要作用，提高政府官員的媒介素養(yǎng)，發(fā)揮其正確引導輿情的重要作用，顯得更為迫切和重要”。因此，提升公務員的媒介素養(yǎng)，尤應發(fā)揮公務員“正確引導輿情”的作用。公務員作為政府部門的工作人員，代表著政府的整體形象，話語權威性強。當其參與到新媒體傳播過程中，則極易擔當新媒體“意見領袖”。在日常工作中，公務員應發(fā)揮新媒體“意見領袖”的作用，注重與公眾間的互動，聽取公眾的反饋意見，不斷提高為公眾服務的水平。在媒介事件發(fā)生時，一方面公務員應及時將事件真相告知公眾，提高事件的透明度，保障公眾的知情權，防止謠言等負面信息散播；另一方面，還應與網(wǎng)絡大V等具有重要影響力的網(wǎng)絡名人合作，借大V之力，擴大消息的傳播范圍，從而合力引導社會輿論，營造和諧的社會環(huán)境，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

最后，完善政策機制，重視公務員媒介素養(yǎng)的培訓。美國學者班尼特曾說：“在當今時代，處理媒體關系，已經(jīng)從原來的通過個人的聰明才智就能駕馭的一門藝術，變成需要訓練有素的專業(yè)人員來把握的一門科學?！盵 4 ]因此，政府部門應重視對公務員媒介素養(yǎng)的培訓。在政策的實施上，政府須完善相關的政策機制，為定期開展公務員媒介素養(yǎng)的培訓提供制度保障；在培訓方式的選擇上，政府機關可與高校新聞傳播方面的專家學者進行合作，邀請其為公務員開辦系列講座，系統(tǒng)講授媒介素養(yǎng)方面的專業(yè)知識，并借助于專家對于公務員媒介素養(yǎng)的課題研究，進一步發(fā)現(xiàn)公務員媒介素養(yǎng)存在的問題，從而采取針對性的措施，以規(guī)避問題出現(xiàn)。在培訓內(nèi)容上，一方面公務員應熟悉新媒體的傳播規(guī)律，提高新媒體使用技能，善于同新媒體打交道，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，及時掌握民情民意；另一方面，不論是在平時的工作中，還是應對突發(fā)媒介事件時，公務員都應以積極的態(tài)度面對新媒體和公眾，正確合理地使用新媒體，加強與公眾的互動聯(lián)系，真正發(fā)揮新媒體的“橋梁”作用。

4 結論

隨著傳播技術的不斷發(fā)展與普及，微博、微信等各類新媒體平臺逐漸成為人們信息生活中的重要組成部分，并且日益成為推動社會發(fā)展的重要力量。在新媒介生態(tài)環(huán)境下，愈來愈多的政府部門利用“兩微一端”進行執(zhí)政工作，并且借助新媒體平臺與公眾進行溝通聯(lián)系，提高執(zhí)政能力的同時，也展現(xiàn)了政府部門的親和力，贏得社會公眾的肯定。當下，面對新媒介的浪潮，公務員理應提升自身的媒介素養(yǎng)，注重對新媒體的學習與運用，主動借助于新媒體開展工作，提高工作效率，加強與公眾的溝通交流，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

參考文獻

[1]第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（全文）-中共中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室 http：//www.cac.gov. cn/2019-02/28/c_1124175677.htm.

[2]卜衛(wèi).大眾媒介對兒童的影響[M].北京：新華出版社，2002.449.

[3]張志安，沈國麟.媒介素養(yǎng)：一個亟待重視的全民教育課題[J].新聞記者，2004（5）：11-13.

[4]W.蘭斯？班尼特.新聞：政治的幻象[M].5版，楊曉紅，王家全，譯.北京：當代中國出版社，2005：16.