汪德莉 王廷中

[摘要]加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是新形勢下加強高校黨建工作的重要抓手，對保證高校社會主義辦學(xué)方向，提高高?；鶎狱h組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力具有重要意義。高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，堅持理論學(xué)習(xí)，夯實思想基礎(chǔ);創(chuàng)新活動形式，增強黨內(nèi)生活活力;推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)，形成示范輻射作用;完善監(jiān)管體系，權(quán)責(zé)清晰明確。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)政治生活;高校;黨建

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]1001-0475（2019）03-0043-02

習(xí)近平總書記指出：“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！秉h內(nèi)政治生活是我們黨堅持的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶。嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是基層黨組織實現(xiàn)自我凈化與自我發(fā)展，提升凝聚力與戰(zhàn)斗力的重要舉措，分析和探究黨內(nèi)政治生活的發(fā)展歷程，對當(dāng)前高?；鶎狱h組織嚴肅黨內(nèi)政治生活有更準確的把握。

一、嚴肅黨內(nèi)政治生活的歷史考察

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)政治生活，根據(jù)不同時期的歷史特點和實際問題，中國共產(chǎn)黨與時俱進，改革開放以來先后進行了兩次歷史實踐。1980年2月，十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確規(guī)定了黨內(nèi)政治生活必須遵循的12條原則及要反對的錯誤傾向，同時還特別重申了黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)。第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨內(nèi)政治生活做出全面規(guī)范?！皬狞h的政治生活層面著手提出規(guī)范準則，實現(xiàn)了黨的思想、政治、組織和紀律方面的撥亂反正，再次確立了馬克思主義實事求是的思想路線，恢復(fù)了民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，為在新時期加快推進經(jīng)濟建設(shè)，實施改革開放提供了重要的思想、政治、組織、紀律保證。”其主要原則和規(guī)定今天依然適用，對嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)仍具有重要現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

多年來，世情、國情、黨情都發(fā)生著深刻變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗，又面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。為進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、建設(shè)黨內(nèi)政治文化，2016年黨的十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，這是改革開放以來嚴肅黨內(nèi)政治生活的第二次實踐，既秉持了黨重視黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時又結(jié)合新的實際，符合“四個全面”戰(zhàn)略布局中全面從嚴治黨的客觀要求。體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一的鮮明特點，既繼承了黨在革命、建設(shè)和改革不同時期開展黨內(nèi)政治生活過程中形成的基本準則和制度規(guī)范，又系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來黨中央全面從嚴治黨的實踐經(jīng)驗，是新的歷史條件下對1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》的發(fā)展。兩部準則共同構(gòu)建出了黨內(nèi)政治生活的基本范疇。

二、嚴肅黨內(nèi)政治生活對高校黨組織建設(shè)的重大意義

改革開放以來，高?；鶎狱h組織建設(shè)總體處于良好運行狀態(tài)，但隨著外部環(huán)境的變化、社會思潮的多元等諸多錯綜復(fù)雜的因素，也影響了基層黨組織的健康發(fā)展，在新的歷史起點上，黨內(nèi)政治生活需要一次新的思想武裝?！吨泄步逃奎h組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》強調(diào)指出著力發(fā)揮規(guī)范黨的組織生活方面的主體作用，加強對教師黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。

（一）保證社會主義辦學(xué)方向

高校是黨的事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基地、意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的歷史使命。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話深刻回答了“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”的根本性問題，強調(diào)辦好中國特色社會主義高校，“必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針”。這集中體現(xiàn)了高校改革和發(fā)展必須始終堅持社會主義辦學(xué)方向。高校基層黨建工作是黨在高校充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要抓手，基層黨組織黨內(nèi)政治生活是高?；鶎狱h建的一項基礎(chǔ)性工作。因此在高校進一步推進黨內(nèi)政治生活質(zhì)量提升，是確保高校改革和發(fā)展沿著正確方向前進的內(nèi)在要求。

（二）提高高?；鶎狱h組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力

黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)水平和黨的整體狀況的綜合反映，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是新形勢下加強高校黨建工作的重要抓手。高?；鶎狱h組織，要把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活形成特色、落到實處、抓出實效，通過嚴肅規(guī)范、有聲有色、高標準、高效率的黨內(nèi)政治生活，進一步推動全面從嚴治黨在高校領(lǐng)域向縱深發(fā)展，全面提升黨建科學(xué)化水平，增強高?；鶎狱h組織的自我革新、自我凈化的能力，提高凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為高校的改革發(fā)展和辦學(xué)育人保駕護航、注入正能量，這已成為現(xiàn)在和今后高校黨建工作者的政治任務(wù)和現(xiàn)實課題。

三、高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活建設(shè)的路徑

（一）堅持理論學(xué)習(xí)，夯實思想基礎(chǔ)

1.理想信念教育

加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出，“黨員的畢生追求是馬克思主義信仰、社會主義信念和共產(chǎn)主義的目標”。在黨的基本知識教育的基礎(chǔ)上，對教師黨員與學(xué)生黨員，扎實開展理想信念教育，定期開展黨內(nèi)集體學(xué)習(xí)，提升自身黨性修養(yǎng)，提高黨員意識，堅定政治信仰。從本職崗位中彰顯政治忠誠，把歷史擔(dān)當(dāng)與工作實際結(jié)合起來。高?；鶎狱h組織建設(shè)要引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者、教師黨員、學(xué)生黨員，正確認識新情況、新問題，保持清醒的政治頭腦，提升思想素質(zhì)，堅定理想信念，筑牢信仰之基、補足精神之鈣，將高校基層黨組織建設(shè)引向縱深發(fā)展。

2.強化規(guī)矩意識

紀律嚴明是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。黨員政治素養(yǎng)的集中體現(xiàn)就是守紀律、講規(guī)矩。強化黨員的規(guī)矩意識，加強對黨章黨規(guī)黨紀的學(xué)習(xí)和踐行。《黨章》是全部黨員的行為規(guī)范總則，所有黨員必須無條件地認真學(xué)習(xí)并在實際行動中運用，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等共同構(gòu)成了一套系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)，為嚴肅黨內(nèi)政治生活落到實處，約束黨員行為提供了制度保障，把對《黨章》和黨規(guī)的學(xué)習(xí)作為全體教師黨員的必修課。要做到守紀律、講規(guī)矩，就要堅守政治理想和信念，堅定政治立場，在日常生活與教學(xué)、科研、管理工作中嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終保持與黨中央政治上的高度一致。

（二）創(chuàng)新活動形式，增強黨內(nèi)生活活力

1.主題明確，提高組織生活質(zhì)量

用好組織生活這個經(jīng)常性手段，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確提出：堅持‘三會一課制度。“三會一課”制度是我們黨注重思想建黨、嚴密黨的組織、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的鮮明體現(xiàn)和制度安排。結(jié)合高?；鶎狱h組織實際情況與工作性質(zhì)，精心研究和準備“三會一課”主題、內(nèi)容和學(xué)習(xí)教育載體，主題選擇和內(nèi)容安排要具有時效性、鮮活性、針對性，可以把統(tǒng)一、集中的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動與專業(yè)性的科研活動、特色化的教學(xué)活動有機結(jié)合起來，把正面理論闡釋和典型案例剖析有機結(jié)合起來，把讀原著、學(xué)原文、悟原理與生活實際、國家建設(shè)有機結(jié)合起來，把馬克思主義基本理論與中國歷史和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化有機結(jié)合起來?？傊黝}與內(nèi)容的選擇要精心準備認真研究，這直接關(guān)系黨內(nèi)政治生活的實效性。

2.形式鮮活，激發(fā)主體自覺

習(xí)近平總書記對在新的歷史條件下堅持“三會一課”制度提出明確要求，強調(diào)在嚴格黨內(nèi)生活制度方面，“一個是堅持，一個是加強，一個是創(chuàng)新”。政治生活傳統(tǒng)的方式，形式和內(nèi)容上都比較枯燥，缺乏活力，活動失效，流于形式。因此，要立足工作實際，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新。形式創(chuàng)新，采取黨員能參加、有效果、受教育的方式方法組織活動。方法創(chuàng)新，把黨組織的教育引導(dǎo)與黨員個人的學(xué)習(xí)、思考、踐行、領(lǐng)悟有機結(jié)合起來，理論與實際結(jié)合起來，在完成基本學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，安排相應(yīng)實踐活動等。載體創(chuàng)新，利用自媒體手段，通過微博、微信平臺向老師和學(xué)生推送經(jīng)典文章，碎片化閱讀符合現(xiàn)代人的閱讀習(xí)慣。靈活的形式可以促進內(nèi)容的發(fā)展，但同時需要注意防止隨意化、平淡化、娛樂化，形式的創(chuàng)新與內(nèi)容的設(shè)計，相符合才能提高黨內(nèi)政治生活的吸引力與感染力，從而激發(fā)黨內(nèi)生活的新活力，增強黨員的主體自覺。

（三）推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)，形成示范輻射作用

習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會明確提出，“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！边@一重要思想，抓住了黨內(nèi)政治生活最深層、最本質(zhì)的東西。高?；鶎狱h建工作，要注重推進黨內(nèi)文化的系統(tǒng)化建設(shè)。文化建設(shè)是一個浸染熏陶、潛移默化的過程。一是要將強化思想政治教育作為首要任務(wù)，提升高校教師和學(xué)生的政治素養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀。二是弘揚黨內(nèi)精神文化，大力發(fā)揚黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革實踐中創(chuàng)造的一系列偉大精神，堅持中國特色社會主義文化，堅定文化自信。三是挖掘校內(nèi)外的典型楷模的精神特質(zhì)，實干精神、工匠精神、求真精神等，做好高校系統(tǒng)的先進典型宣傳推廣和典型案例剖析警示。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，使教師黨員、學(xué)生黨員，自覺踐行，傳遞正能量，形成黨內(nèi)政治生活的輻射作用。

（四）完善監(jiān)管體系，權(quán)責(zé)清晰明確

檢查責(zé)任落實，強化責(zé)任追究和監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，把權(quán)力和義務(wù)、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來。第一，基層黨務(wù)工作者，增強履行全面從嚴治黨的使命感。抓好學(xué)校黨建工作，是每一位黨務(wù)工作者的分內(nèi)職責(zé)，應(yīng)認真履行，全面落實，要將具體黨內(nèi)政治生活的分解任務(wù)落實到教學(xué)、科研、管理服務(wù)等各項工作中，落實到每個基層黨組織，落實到每個部門。第二，學(xué)校黨委，全面承擔(dān)落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任，負責(zé)黨內(nèi)政治生活工作的頂層設(shè)計。第三，高校紀委，全面承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。第四，高?；鶎狱h組織，承擔(dān)本支部落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，負責(zé)各項基層黨建工作任務(wù)的落實。推行基層黨組織書記抓黨建述職評議制度，通過建立基層黨組織全面從嚴治黨工作臺賬，明晰工作任務(wù)、時限要求和責(zé)任人。通過劃分不同的主體責(zé)任以及監(jiān)督責(zé)任，形成主責(zé)清晰的責(zé)任體系、履責(zé)到位的運行體系、追責(zé)嚴格的落實體系。