李海堂

【摘 要】加強作建設風，建立全健作風建設長效機制是關鍵。本文主要從加強長效機制必要性、存在的問題、以及針對問題采取的對策等方面進行了思考和探索。

【關鍵詞】作風建設；長效機制；思考

作風建設事關企業(yè)的形象和發(fā)展，作風狀況如何，關系企業(yè)決策的貫徹落實，關系企業(yè)發(fā)展的全局，關系領導干部在職工群眾心目中的形象和威信。要鞏固和發(fā)展作風建設成果，推進作風建設再上新臺階，必須推進作風建設的常態(tài)化。因此，建立健全作風建設的長效機制，應是解決作風建設的關鍵。

一、建立健全作風建設長效機制的必要性

（一）建立健全作風建設長效機制是鞏固和發(fā)展作風建設成果的需要

近年來，國有企業(yè)高度重視作風建設，每年確立一個作風建設主題，對進一步轉變工作作風、提升服務效能，起到了強有力的推動和促進作用，也充分體現(xiàn)了企業(yè)各級黨委對作風建設的一貫高度重視和狠抓作風的堅強決心。通過幾年來的努力，企業(yè)作風建設取得了明顯成效，領導干部的履職意識、責任意識明顯增強，服務能力、服務效率明顯提高，企業(yè)上下形成了潛心謀事、用心干事、為職工辦實事的良好氛圍。當前作風建設仍然存在著一些不容忽視的問題，思想建設和制度建設上存在的問題仍將制約著作風建設的發(fā)展。只有建立起完善有力、常態(tài)長效的工作機制，才能不斷深化和鞏固作風建設，才能不斷解決作風建設中存在的難題。

（二）建立健全作風建設長效機制是解決作風建設深層次問題的需要

從近幾年企業(yè)作風建設的進展情況看，一些淺層次問題得到了較好的解決。如“門難進、臉難看”，已經基本得到解決；廠務公開、業(yè)務公開、等基本符合規(guī)范要求；服務對象的滿意度逐步上升，機關部門的工作透明度進一步加強。但是，作風建設的一些深層次問題遠未得到有效解決。如不少單位雖然制度和規(guī)定比較健全，但管理寬松、執(zhí)行不力、監(jiān)督不嚴，對違反制度和規(guī)定的干部職工，不敢動真抓懲處，甚至姑息遷就。在一定程度上影響了干部的工作主動性和積極性。這些問題，有待在深化作風建設和建立長效機制中切實加以整改。

（三）建立健全作風建設長效機制是建設勤廉、務實、高效干部隊伍的有效途徑

保持黨的先進性和純潔性，提高企業(yè)的發(fā)展能力，必須建設一支高素質的企業(yè)黨政干部隊伍。建立健全作風建設長效機制，進一步加強和改進作風，可以促使干部增強職業(yè)道德、提升自身素質、履行工作職責，激發(fā)廣大黨員干部全心全意為職工群眾服務的工作熱情，自覺做到好學上進、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，促進廣大干部的思想作風、學風、工作作風、生活作風有明顯轉變，從而更有力地推動企業(yè)各項工作健康快速發(fā)展。

二、當前在建立健全作風建設長效機制上存在的問題

（一）思想認識不夠到位

對作風建設的長期性和艱巨性認識不足，對作風建設的認識還停留在淺層次上，工作中強調客觀的多，運用理論和經驗分析新情況、解決新問題的水平不高，片面強調保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造地開展工作。

（二）制度規(guī)定不夠落實

少數(shù)單位的領導對作風建設的重要性和緊迫性認識不清，“干部作風一陣風”的思想仍然存在，在工作中沒有引起足夠重視，采取的措施不力，致使一些干部作風建設不扎實。雖然在作風建設方面的制度制定了一套又一套，甚至可以拿出好幾本制度建設方面的臺帳，但這些制度是否得到有效執(zhí)行、執(zhí)行的情況如何，大多沒有具體的反映和體現(xiàn)。

（三）執(zhí)行不夠動真碰硬

一些部門和單位雖然制定了相關的工作制度和工作措施，但是在實際執(zhí)行和操作過程中，往往不敢動真碰硬，存在“護短”行為，不愿意得罪人，更不愿意“家丑”外揚，對責任追究不了了之，缺乏較真意識同，這在一定程度上助長了一些干部的不良作風。

（四）監(jiān)督機制不夠常態(tài)

雖然作風建設的力度不斷加大，但往往呈現(xiàn)出緊一陣、松一陣的階段性特點，缺乏或忽視了常態(tài)化的監(jiān)督管理。存在“護短”行為，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外揚，對責任追究不了了之，缺乏較真意識。

（五）考核評價不夠量化

考核過程中往往定性不定量，以軟指標為主，評價尺度很難把握，不利于調動干部工作的積極性和主動性。“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”現(xiàn)象尚未從根本上改變，沒有形成一個以效能考核與獎金、干部提升、晉級掛鉤的有效評價機制，不利于解決機關干部工作的積極性和主動性。

三、建立健全作風建設長效機制的對策

（一）把加強學習教育作為基礎

學習教育是黨員干部提升綜合素質、增強服務本領的基礎和前提。一是要經常性開展宗旨教育，把以人為本、執(zhí)政為民的要求落到實處。作風養(yǎng)成離不開宗旨教育，只有堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，才能把握正確方向，自覺養(yǎng)成良好作風。要堅持以灌輸為主原則，經常性地加強宗旨教育，使以人為本、執(zhí)政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現(xiàn)在日常工作行為之中。二是要經常性開展群眾觀念教育，始終做到密切聯(lián)系群眾。要堅持和形成科學的民意測驗、民意收集、代表聽證等制度，把民意支持率作為工作的風向標、作風的檢驗器。三是要經常性開展道德教育，不斷增強事業(yè)心和責任心。要通過傳統(tǒng)教育、典型引導、警示教育等多種方式，堅持不懈地開展社會公德、職業(yè)道德和個人品德教育，特別是要加強為政之德教育，教育機關黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀，真正使機關干部成為道德的模范、作風的表率。

（二）把完善制度建設作為前提

干部作風上存在的脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，既有干部主觀方面的原因，更有體制和機制方面的原因。加強干部作風建設，要靠教育，更要靠體制和機制創(chuàng)新。只有逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制，才能從根本上解決干部作風方面存在的問題。一是要規(guī)范各項規(guī)章制度。要對過去已有的作風建設各項制度進行規(guī)范，對制度建設的盲區(qū)和空白點，要及時予以填補，對已經不適應的規(guī)章制度要予以修改、充實和完善，逐步形成科學、規(guī)范、完整的作風建設制度體系。二是要建立崗位風險預警防控機制。三是要深化黨員干部聯(lián)系基層制度。堅持領導干部聯(lián)系基層度和下基層幫扶制度，主動服務基層、服務群眾。

（三）把強化常態(tài)監(jiān)督作為關鍵

全方位、常態(tài)化的監(jiān)督機制是推動作風建設的有效抓手。要建立健全內部監(jiān)督體系，通過自我評估、定期督查、隨機抽查、跟蹤檢查等方式，督查單位、部門服務意識是否增強、服務態(tài)度是否改進、服務質量是否提高，并建立通報機制，對一段時期內機關作風建設中存在的苗頭性、傾向性問題及時予以通報，引起各方重視，以適時的通報助推作風建設的常態(tài)化。要推行定期評議制，從工作態(tài)度、質量、效率、紀律等方面科學設置考評項目，采用自評、網上評、群眾評、社會評等方式，定期對工作作風進行考核評議。要建立黨風黨紀巡視制度，對黨組織和黨員的作風情況進行定期或不定期的調查了解和監(jiān)督檢查。

（四）把抓好考評問責作為保障

要把建立科學規(guī)范的考評體系作為推動機關作風建設常態(tài)化的重要舉措。在考核的內容上要注重個性的差異，更加突出工作實績和群眾評價；要適時公開考核結果，體現(xiàn)考評的公開透明和權威性；要強化考核結果的運用，將考核結果與獎勵懲處掛鉤，與干部評先評優(yōu)、提拔使用以及懲戒辭退掛鉤，形成良好的用人導向，有效激發(fā)黨員干部隊伍的活力。在此基礎上，要加大違規(guī)懲戒的力度。在違規(guī)懲戒的方式上，要形式多樣、簡便易行，可采用書面檢查、經濟處罰、效能告誡、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格、通報批評、調離崗位、暫停職務等方式，還可通過新聞媒體、網絡、通報等形式定期公布違規(guī)行為和違規(guī)人員。

【參考文獻】

【1】李小鵬，努力健全真抓實干務求實效的長效機制，《中國監(jiān)察》，2007年 第18期.