郭磊

【摘 要】事業(yè)單位的基建活動是一項周期長、投資大、綜合性高的工作，加上財務(wù)管理工作要貫穿整個基建活動，有效的基建項目財務(wù)管理不再像以前一樣簡單地記賬、算賬和結(jié)賬，而是在完成基本會計工作的前提下對所有基建項目的財務(wù)數(shù)據(jù)進行綜合的統(tǒng)計和分析，這對基建項目的工程進度、可行性研究、施工投資等方面具有重大的意義。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計；基建；財務(wù)工作

一、事業(yè)單位基建財務(wù)管理面臨的問題

1.基建財務(wù)管理理念落后。目前我國的事業(yè)單位很多的基建項目在性質(zhì)上屬于非經(jīng)營性的項目，但隨著我國的社會市場經(jīng)濟不斷深入和發(fā)展，經(jīng)營性的項目在不斷的增多，這就需要對以前的基建財務(wù)管理進行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)新的發(fā)展機遇，但目前很多事業(yè)單位的基建財務(wù)管理理念比較落后，對一些建設(shè)周期短、投資小的基建項目，在財務(wù)管理上流于形式，沒有進行嚴格的控制，這使得國家資產(chǎn)流失，損害國家和人民的利益。

2.缺乏完善的監(jiān)督機制。首先一些事業(yè)單位對基建資金的管理存在問題，其中一些事業(yè)單位為了爭取基建項目，在不考慮自身單位實際情況下盲目的進行申報，導(dǎo)致資金在籌集方面遇到問題，這時只得挪用其他項目的資金，這使得單位的資金并沒有按照預(yù)算的用途和途徑進行利用；其次一些事業(yè)單位缺乏一個明確的基建財務(wù)核算體系，或者是利用企業(yè)的會計核算管理模式，造成會計科目不全，很多的資金在支出時沒有一個合理的分類，存在核算不規(guī)范的情況。

3.財務(wù)人員的素質(zhì)不高。事業(yè)單位的基建項目由于建設(shè)周期長、涉及的專業(yè)內(nèi)容廣、涉及的專業(yè)知識較為復(fù)雜，這對基建財務(wù)管理的要求較高，相應(yīng)的對財務(wù)人員也提出了更高的要求。但目前我國的事業(yè)單位基建財務(wù)管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)上普遍不高，業(yè)務(wù)能力和知識范圍都還需要進一步的提高，加上事業(yè)單位在財務(wù)人員的配備上還比較欠缺，并且人員的流動性高，造成了基建財務(wù)工作缺乏連續(xù)性和科學(xué)性，這也對事業(yè)單位的職能管理造成了不利的影響。

4.部門間的溝通不足。由于事業(yè)單位的基建項目涉及的范圍廣、內(nèi)容多，這就需要各個部門加強部門間的合作和溝通，但目前事業(yè)單位內(nèi)部部門間的溝通還顯得不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是基建財務(wù)管理部門和建設(shè)計劃部門與基建項目的承擔部門都各自為政，三者間沒有建立一個科學(xué)的溝通體系，這就是造成了基建項目在施工中出現(xiàn)問題時不能得到及時的解決，從而影響了整個基建項目的工程進度；二是基建財務(wù)部門和基建計劃部門之間的溝通不足，財務(wù)部門的管理和基建計劃部門管理脫節(jié)，僅按照計劃進行資金撥付，由于基建項目在建設(shè)中變化因素較大，這就不能有效地調(diào)整投資規(guī)模，不能及時完善投資結(jié)構(gòu)，使工程項目的造價和質(zhì)量不能得到控制；三是財務(wù)管理部門不參與合同的制定，這對導(dǎo)致了財務(wù)管理人員對建設(shè)內(nèi)容不熟悉，也不能準確的把握投資金額，當辦理工程款時才能發(fā)現(xiàn)資金問題，這時才進行投資調(diào)整會影響整個項目的進度。

二、事業(yè)單位基建財務(wù)會計管理存在的問題及解決對策

1.會計基礎(chǔ)工作要強化，將基建財務(wù)管理的工作規(guī)范化進一步實現(xiàn)

1.1對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化進程要有效推進

對于財務(wù)管理和會計核算的規(guī)范化試點單位，需要選取建設(shè)單位來承擔，能夠?qū)嫽A(chǔ)工作中的規(guī)范化進程加大推進力度。在基建財務(wù)報表、財產(chǎn)物資清查、原始記錄、財務(wù)管理制度、賬務(wù)設(shè)置、基本建設(shè)概預(yù)算等方面獲取經(jīng)驗之后，再進行多角度的開展推廣，進一步形成良好的會計基礎(chǔ)工作氛圍，逐漸推進事業(yè)單位中基建財務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。

1.2監(jiān)督檢查力度要加強

建設(shè)單位在進行會計基礎(chǔ)工作的范疇中，若顯示出較為薄弱的一面，就要將監(jiān)督檢查力度加強，同時要將工作程序規(guī)范化。嚴謹?shù)臋z查基建項目中的會計基礎(chǔ)工作。具體的檢查內(nèi)容包含：財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況、會計檔案、財務(wù)決算、建設(shè)成本核算、固定資產(chǎn)管理、崗位責任制、人員配備以及機構(gòu)設(shè)置等諸多方面。

2.基建財務(wù)工作要有法可依、有章可循

事業(yè)單位的財務(wù)人員一定要對國家的有關(guān)政策認真學(xué)習，將自身的行為合理約束。對制度建設(shè)要重點加強，對程序也要嚴格執(zhí)行，保證基建中的每一項財務(wù)工作都能夠根據(jù)程序開展，對違規(guī)的現(xiàn)象要有所杜絕。在基建會計工作開展的過程中，建設(shè)健全的制度能夠給予必要的法律法規(guī)支持，并有效保障建設(shè)基金的使用。財務(wù)管理制度有必要根據(jù)管理工作中，所產(chǎn)生的新問題、新情況而適當?shù)恼{(diào)整，對實際的情況要相對滿足，要讓財務(wù)工作可以順暢地進行。

2.1充實基建財務(wù)管理人員

按照基建財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位以及主管部門，需要在管理基本建設(shè)項目中相應(yīng)加強力度，對財務(wù)管理機構(gòu)需要獨立設(shè)置，或者對基本建設(shè)財務(wù)工作指定專人負責。針對大中型的項目建設(shè)單位，需要對專職的財會人員有所配置，同時要配置較為獨立的財務(wù)機構(gòu)。

對于財務(wù)機構(gòu)條件中不屬于單獨成立的工程建設(shè)單位，需要配置兼職或者專職財會人員。設(shè)立的財會機構(gòu)負責人，要根據(jù)財務(wù)的基本隸屬關(guān)系，在一定程度上需要征求財務(wù)主管部門的合理意見。利用機構(gòu)的充分改革，將基建財務(wù)管理機構(gòu)進一步穩(wěn)定，對財會人員充實之后，會將財會隊伍壯大，能夠為財務(wù)工作奠定較為堅實的基礎(chǔ)。

2.2財務(wù)會計人員需要將自身的綜合素質(zhì)不斷提升

在社會當中最為活躍的因素就是人，也是作為決定性因素而存在的。想要將基建財務(wù)會計工作做好，一定要將人的主觀能動性充分發(fā)揮，也就是要將財務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)不斷提升。具體來分析需要進行幾個方面的素質(zhì)加強：

（1）對經(jīng)濟合同法要將認知度提升，對工程建設(shè)中的合同條款要有效掌握。

（2）需要具備完善的財經(jīng)專業(yè)知識，并且還需要擁有相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)項目知識。

（3）基本建設(shè)的程序以及相關(guān)法規(guī)需要透徹了解。財務(wù)人員需要在合同簽訂工作以及招投標工作中主動參與，要從財務(wù)角度對合同以及招標文件開展細致的審查，例如：合同條款的簽訂和招標文件能否保持統(tǒng)一，合同的條款能否有效、可行等。對合同以及招標文件的內(nèi)容中，模糊不清的條款需要由相應(yīng)的建議提出，以這樣的方式將工程風險有所降低，在一定意義上將項目投資的控制目的達成。

2.3對內(nèi)部控制措施要加強

想要加強內(nèi)部控制措施，就要構(gòu)成財產(chǎn)保護控制、不相容的職務(wù)分離控制以及授權(quán)審批控制。事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制制度的建設(shè)以及設(shè)計階段，首先要對不相容職務(wù)和崗位有所明確，接著規(guī)定出不同崗位、機構(gòu)的權(quán)限，要讓不相容的職務(wù)和崗位之間，能夠擁有制約的格局，讓權(quán)力制衡機制可以建立健全。在諸多的事項和業(yè)務(wù)的決定方面，事業(yè)單位需要利用聯(lián)簽制度或者集體決算審批制度，讓專斷行為以及個人獨決行為有所禁止，不允許個人擅自更改集體的意見。

三、結(jié)束語

隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位基建投資管理對于事業(yè)單位的發(fā)展來說起著重要的作用，具有深遠的影響，對基建過程來說，基建財務(wù)管理是確?；üこ添樌_展的重要組成部分，所以事業(yè)單位就應(yīng)該重視基建財務(wù)管理，正確的認識基建財務(wù)管理，對其中的問題加以修正，切實將基建財務(wù)管理轉(zhuǎn)變成事業(yè)單位的經(jīng)濟增長點，以適應(yīng)社會的發(fā)展需要。

【參考文獻】

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[2]李曉蓉.淺談財務(wù)管理工作中事業(yè)單位基建會計難點分析[J].東方企業(yè)文化，2015（23）：295.