近日，《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》發(fā)布，報告稱，僅從制度贍養(yǎng)率上看（不考慮人均待遇的提高），城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險支付壓力在不斷提升。中國社會科學(xué)院預(yù)測，養(yǎng)老金結(jié)余預(yù)計2035年耗盡。

2019年，平均2個多繳費(fèi)者贍養(yǎng)1個離退休者，到2050年，幾乎是1個繳費(fèi)者贍養(yǎng)1個離退休者。此外數(shù)據(jù)顯示，2016年，青海、吉林、內(nèi)蒙古、河北、湖北、遼寧6省份養(yǎng)老金收不抵支。

2018年，中國建立了養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。今年，養(yǎng)老金中央調(diào)劑的比例已經(jīng)從去年的 3.0% 提高到了3.5%，調(diào)劑的力度還在加大，一定程度上能延緩當(dāng)期結(jié)余的兩極分化。

基本養(yǎng)老保險制度在中長期內(nèi)面臨著財務(wù)不可持續(xù)的挑戰(zhàn)。在社保降費(fèi)的改革任務(wù)沖擊下，這個矛盾將顯得愈加突出。為此，中國社科院提出了幾點(diǎn)政策建議。當(dāng)前社保增收的內(nèi)在動力來自制度的激勵性。一方面通過降低繳費(fèi)門檻，將當(dāng)前未參保的中小企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入進(jìn)來，擴(kuò)大覆蓋面；另一方面鼓勵參保者多繳多得，坐實(shí)費(fèi)基。

與此同時，可以考慮兩種結(jié)構(gòu)性改革思路：一是改造現(xiàn)行“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，實(shí)行國民年金+個人名義賬戶式的“新統(tǒng)賬結(jié)合”制度，既可以消除統(tǒng)籌障礙，也可以增強(qiáng)制度的繳費(fèi)激勵性和財務(wù)可持續(xù)性。

除了結(jié)構(gòu)性的制度改革之外，養(yǎng)老保險制度的財務(wù)精算平衡還有賴于各項(xiàng)參數(shù)的合理設(shè)計和密切配合。盡快出臺延遲退休年齡的方案，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金投資，建立外匯型主權(quán)養(yǎng)老基金，還要完善精算制度，引入財務(wù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

數(shù)據(jù)來源：中國社科院世界社保研究中心《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》

（整理：記者楊露 制圖：美編甘麗芳）

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