賀斌 王全寶 霍思伊

“減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元?！?月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂說出2019年減稅降費(fèi)總規(guī)模預(yù)期時(shí)，全場(chǎng)響起了熱烈的掌聲。

“務(wù)實(shí)”是今年《政府工作報(bào)告》的一大特點(diǎn)。在減稅降費(fèi)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面，都提出了具體的措施和量化的指標(biāo)。

“實(shí)際上，《政府工作報(bào)告》對(duì)社會(huì)上反映的一些問題，是不回避的?！薄墩ぷ鲌?bào)告》起草組成員、國(guó)研室信息司副司長(zhǎng)馬志剛說。

“我相信群眾感受是貼切的，真實(shí)的。政府的努力也是真心的。”《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)研室宏觀司司長(zhǎng)肖炎舜也表達(dá)了相同的感受，“如果制定一個(gè)政策，老百姓沒有感受到的話，是不會(huì)寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》的。”

而在此次《政府工作報(bào)告》中，對(duì)于政策的效果也作出了明確的規(guī)定，“讓老百姓有獲得感”“切實(shí)讓企業(yè)感受到”等提法多次出現(xiàn)在報(bào)告中。

GDP增長(zhǎng)目標(biāo)：6%～6.5%

在今年的《政府工作報(bào)告》中，GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)被設(shè)定在6%～6.5%區(qū)間內(nèi)，這也是自2016年以來(lái)，第二次將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為區(qū)間形式。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，選擇區(qū)間性的預(yù)期目標(biāo)或有三層含義，一是中央對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的復(fù)雜局勢(shì)或是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，已經(jīng)有了更多的心理準(zhǔn)備，即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下行，也留出了余地。

二是留出一個(gè)區(qū)間，有助于更好地在實(shí)際工作中追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，不再要求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推得過高，而是有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好地來(lái)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。

三是明確了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的容忍度，即使到了6%，按照測(cè)算，到2020年，也能完成全面建成小康社會(huì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻番的奮斗目標(biāo)。

“從這個(gè)意義上講，留出一個(gè)區(qū)間，充分體現(xiàn)出政府更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判，更加體現(xiàn)了政府的戰(zhàn)略定力?！睆堈急笙颉吨袊?guó)新聞周刊》表示。

但從字面意義理解，區(qū)間形式也就意味著確定了全年GDP增長(zhǎng)的上限和下限。在2018年，全年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)超過預(yù)期的6.5%，達(dá)到了6.6%。

對(duì)此，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授陳玉宇認(rèn)為，這種區(qū)間性的目標(biāo)設(shè)定，其實(shí)是中國(guó)宏觀調(diào)控政策越來(lái)越完善的結(jié)果——在不斷的改進(jìn)中，越來(lái)越擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代給經(jīng)濟(jì)發(fā)展定目標(biāo)的思維，基于客觀的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律力量和可能發(fā)生的事件，再加上政策能動(dòng)性，給出一個(gè)估計(jì)的區(qū)間，而非指令性的計(jì)劃目標(biāo)。

民營(yíng)企業(yè)在解決廣泛就業(yè)、活躍市場(chǎng)等多個(gè)民生方面，都起到重大的作用。

“中央政府將全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)定在6%～6.5%這樣的一個(gè)區(qū)間，正是這樣一個(gè)思路轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，是一個(gè)較為客觀的預(yù)測(cè)?！标愑裼罡嬖V《中國(guó)新聞周刊》，北大光華的研究團(tuán)隊(duì)曾做過預(yù)測(cè)，今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)大概在6.2%～6.3%，“大家認(rèn)為，今年上半年隨著各種政策措施的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)會(huì)基本上到達(dá)底部企穩(wěn)，下半年甚至?xí)幸欢ǖ姆磸棥！?/p>

在陳玉宇看來(lái)，雖然形勢(shì)的發(fā)展仍帶有一些不確定性，也不一定能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)到政策所發(fā)揮的效力，但綜合各種客觀因素，全年達(dá)到6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不是不可能，而采取了足夠的防范性措施，并積極推進(jìn)改革，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷的形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于6%的可能性也不大。

“這就是預(yù)測(cè)的一個(gè)合理性，并非只是一個(gè)簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)，而是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)來(lái)自正反兩方面力量沖擊所做出的權(quán)衡，得出一個(gè)預(yù)判或者指導(dǎo)性的增長(zhǎng)目標(biāo)。而這樣一個(gè)區(qū)間，無(wú)論是上限還是下限，政策上都能夠接受，不需要對(duì)現(xiàn)有政策做出巨大調(diào)整?！?陳玉宇說。

近2萬(wàn)億元！減稅降費(fèi)力度空前

在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之下，2019年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。而在今年的《政府工作報(bào)告》中，積極的財(cái)政政策要“加力提效”，相應(yīng)的，赤字率擬為2.8%，比去年2.6%的預(yù)算提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政赤字2.76萬(wàn)億元，而在去年，這一數(shù)字為2.38萬(wàn)億元。

在《政府工作報(bào)告》中，對(duì)此作出了解釋，適度提高赤字率，綜合考慮了財(cái)政收支、專項(xiàng)債券發(fā)行等因素，也考慮為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間。按照預(yù)算，今年財(cái)政支出超過23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%，中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%?！案母锿晟瓶h級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題?！?/p>

“提高赤字率的目的，是讓政府手里的錢再多一點(diǎn)，能應(yīng)對(duì)將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和風(fēng)險(xiǎn)?！睆堈急蟊硎?，如果赤字率高一點(diǎn)，中央財(cái)政可調(diào)控的能力也會(huì)更大，改善民生和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也就更強(qiáng)。

“積極的財(cái)政政策，一方面表現(xiàn)為總量上的財(cái)政政策，比如今年制定的赤字率多了0.2個(gè)百分點(diǎn)，這就是說政府的開支力度在擴(kuò)大，如果在一個(gè)健康范圍內(nèi)，那么對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)總需求，激發(fā)市場(chǎng)活力是有幫助的。”陳玉宇同時(shí)指出，面對(duì)中國(guó)的特殊問題，財(cái)政政策還要同時(shí)兼顧短期的經(jīng)濟(jì)低迷問題和長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)問題，也正因?yàn)槿绱?，在他看?lái)，今年的《政府工作報(bào)告》里邊提出的近2萬(wàn)億元規(guī)模，“是一個(gè)非常大膽的減稅計(jì)劃”。

“2萬(wàn)億元，大概占到了中國(guó)稅收總量的10%，這是非常大的一個(gè)計(jì)劃，我認(rèn)為這是《政府工作報(bào)告》和我們今年的經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)中，最大膽，最合理，最具亮點(diǎn)，也將最受企業(yè)和民眾歡迎的政策?！标愑裼钫f。

按照《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)，今年的減稅政策將是普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。與以往的“點(diǎn)到為止”不同，這次提出了具體的量化指標(biāo)，即“深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低”。

在3月5日中午，第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕式后，工信部部長(zhǎng)苗圩在部長(zhǎng)通道上透露了制造業(yè)增值稅減稅的一個(gè)“小秘密”：在降低制造業(yè)增值稅稅率究竟是降一個(gè)點(diǎn)還是降兩個(gè)點(diǎn)的問題上，原來(lái)意見都沒達(dá)成統(tǒng)一。

“有一部分同志認(rèn)為應(yīng)該降低一個(gè)點(diǎn)，因?yàn)榻档锰鄬?duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)影響太大;還有一部分同志認(rèn)為應(yīng)該多降一點(diǎn)?！泵幺仔χf，“但是大大出乎我的意料，最后既不是一個(gè)點(diǎn)，也不是兩個(gè)點(diǎn)。今天總理宣布了，制造業(yè)的增值稅稅率要從去年16%，再降低3個(gè)點(diǎn)，降到13%”。

這也是繼2016年在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行增值稅，及去年5月將基準(zhǔn)稅率從17%降至16%之后，增值稅稅率的又一次下調(diào)。普華永道中國(guó)內(nèi)地及香港間接稅服務(wù)主管合伙人李軍表示，增值稅是中國(guó)目前稅收收入占比最大的稅種，其稅率的下調(diào)將帶來(lái)大幅減稅。鑒于亞洲周邊各國(guó)間接稅稅率都相對(duì)較低，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩，各國(guó)減稅政策紛紛出臺(tái)的大背景下，增值稅稅率降低將有效減輕市場(chǎng)主體的實(shí)際負(fù)擔(dān)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，也有利于提升中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在國(guó)際上的吸引力。

同時(shí)，針對(duì)此次提出繼續(xù)推進(jìn)稅率三檔并兩檔、向稅制簡(jiǎn)化的方向邁進(jìn)的舉措，李軍向《中國(guó)新聞周刊》表示，簡(jiǎn)并增值稅稅率是完善增值稅稅制、實(shí)現(xiàn)稅收中性最重要的一環(huán)。增值稅稅率檔次過多、稅制過于復(fù)雜，會(huì)影響市場(chǎng)對(duì)于資源配置發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，從而帶來(lái)效率損失?！霸鲋刀惗惵屎?jiǎn)并符合增值稅稅收中性的基本原則，有利于進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用。我們期盼增值稅稅率簡(jiǎn)并政策盡快出臺(tái)，使增值稅稅制更為合理?！?/p>

除了減稅，對(duì)于企業(yè)普遍反映壓力較大的社保費(fèi)，也進(jìn)行了下調(diào)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。同時(shí)，也明確否定了此前企業(yè)普遍擔(dān)憂的“秋后算賬”問題?！安坏米孕袑?duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳?！庇美羁藦?qiáng)的話說，“今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降?！?/p>

但在減稅降費(fèi)的同時(shí)，如何維持財(cái)政收支的平衡，也是考驗(yàn)政府智慧的難題。在社保降費(fèi)的同時(shí)，還要加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；??！拔覀兗纫獪p輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放，使社?；鹂沙掷m(xù)、企業(yè)與職工同受益?！崩羁藦?qiáng)說。

而在全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元的目標(biāo)下，各級(jí)政府也將迎來(lái)過緊日子、想方設(shè)法籌集資金的難關(guān)。而中央財(cái)政將以增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)的方式，增加財(cái)政收入，同時(shí)，壓縮一般性支出5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長(zhǎng)期沉淀資金一律收回。

“這個(gè)政策是需要勇氣，也是需要有洞察力的?！标愑裼钫J(rèn)為，短期減稅，是為了應(yīng)對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)低迷，這是很多人都能想到的一個(gè)理由，因?yàn)槎唐诘慕?jīng)濟(jì)低迷，造成總需求不足，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不好。通過減稅，扭轉(zhuǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，提高老百姓的真實(shí)購(gòu)買能力，促成市場(chǎng)的繁榮，有助于緩解經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力。

“但這不是最主要的原因?！标愑裼钕颉吨袊?guó)新聞周刊》表示，最主要的原因是1994年的分稅制改革已經(jīng)走過25年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至方方面面都發(fā)生了巨大的變化，25年來(lái)所形成的稅收體系，需要重新梳理，以適應(yīng)政府的公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展?！斑@一輪的減稅，與其說是為了應(yīng)對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)低迷，不如說是為激發(fā)未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，所做的一個(gè)結(jié)構(gòu)性改革?！?/p>

陳玉宇進(jìn)一步解釋道，多年來(lái)，中國(guó)形成的稅收體系有一個(gè)隱含的前提，就是稅收征管效率低下，為了滿足公共財(cái)政的需要，一些稅率就制定得偏高，而且在整個(gè)稅收體系中，部分稅收還有重疊。隨著最近五年大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，個(gè)人的社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都有留痕，利用金稅工程和大數(shù)據(jù)手段，能夠較好地掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和個(gè)人的收入狀況等，稅收征管效率有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，原來(lái)沒征上來(lái)的稅已得到嚴(yán)格征管。

但如果按照現(xiàn)行的稅收體系和稅法，加上嚴(yán)格的征管，即使是最健康的、財(cái)務(wù)狀況最良好的企業(yè)都吃不消。因此需要對(duì)25年來(lái)形成的稅制做重新甄別、梳理和調(diào)整。“2萬(wàn)億元的減稅，我相信不是簡(jiǎn)單的小恩小惠，而是對(duì)于某些最重要的稅種、稅率等做出重大調(diào)整。這些調(diào)整都是既有利于當(dāng)前，也有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，使企業(yè)在一個(gè)稅負(fù)公平征管、各所有制一視同仁的環(huán)境下，進(jìn)行良性的競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰?！标愑裼钫f。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力

就在《政府工作報(bào)告》發(fā)布的前一天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，再次重申，“民營(yíng)企業(yè)政策沒有變，也不可能變”。

在近2萬(wàn)字的《政府工作報(bào)告》中，多次提到“激發(fā)市場(chǎng)（微觀）主體活力”，而無(wú)論財(cái)政政策，還是貨幣政策，都在向這一目標(biāo)傾斜。在穩(wěn)健的貨幣政策執(zhí)行中，要求“既要把好貨幣供給總閘門，不搞‘大水漫灌，又要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問題?！?/p>

在針對(duì)企業(yè)融資問題的具體政策中，提出“加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款，切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低”。

按照李克強(qiáng)在3月4日聯(lián)組會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過2700萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過6500萬(wàn)戶，“在全國(guó)1億多市場(chǎng)主體中，9000多萬(wàn)都屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。

陳玉宇認(rèn)為，雖然在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，無(wú)論是國(guó)有大企業(yè)，還是民營(yíng)大企業(yè)，都占有非常重要的位置，但是從給市場(chǎng)帶來(lái)活力，廣泛地解決就業(yè)問題，為更多的人分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果等民生的角度來(lái)看，這些不起眼的小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)才是國(guó)家最寶貴的財(cái)富?！靶∥⑵髽I(yè)、民營(yíng)企業(yè)是讓一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有活力的毛細(xì)血管，是最不可或缺的，但他們得到的關(guān)注度也是最少的，所以中央要加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)支持力度?！?/p>

而營(yíng)商環(huán)境則是體現(xiàn)政府和企業(yè)關(guān)系的一項(xiàng)重要指標(biāo)，按照《政府工作報(bào)告》，“要深化‘放管服改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境”。具體包括以減審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)。

張占斌認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，微觀主體既包括企業(yè)，也包括企業(yè)家，既包括國(guó)有企業(yè)、也包括民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。與國(guó)企不同，要調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，就需要讓他們有好的預(yù)期，判斷投資會(huì)帶來(lái)收益，就是要打造一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，讓更多的企業(yè)獲得更公平的機(jī)會(huì)來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

而在重點(diǎn)領(lǐng)域的改革中，報(bào)告中提出下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍凑崭?jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待?！?/p>

張占斌表示，“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”是最近幾年學(xué)術(shù)界一直在討論的問題，這次被寫到《政府工作報(bào)告》里，可以看出政府在推進(jìn)公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上的決心。

而“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”是中共中央總書記習(xí)近平最近幾年提出的，這次《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，就是既要“親”，但還要“清”。“過去政府企業(yè)很親，但是不清，很多事情在酒桌上就辦好了，行賄受賄的情況也屢見不鮮。前幾年提出要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，政企關(guān)系清廉了，一些民營(yíng)企業(yè)家又反映說，現(xiàn)在清是清了，但是不親了?！睆堈急笳f，“所以怎么能建立又親又清的政商關(guān)系，對(duì)我們來(lái)講也是一個(gè)新課題”。

陳玉宇認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)力量的壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，要完成從中等收入國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的跨越，在方方面面仍然需要企業(yè)和政府的親密合作，而一些地方政府原來(lái)跟企業(yè)糾纏不清，現(xiàn)在又做甩手掌柜，讓企業(yè)自生自滅，這也不太現(xiàn)實(shí)。

陳玉宇表示，中共十八大以來(lái)，中央各項(xiàng)改革文件都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用?！罢廊恍枰H密地與企業(yè)合作，來(lái)解決好中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題。同時(shí)還要注意要以更規(guī)范的工作關(guān)系，更合法的交流手段，維持這樣一個(gè)令人愉快的政商關(guān)系?！?/p>