周珩 尹詩文

摘 要：近幾年，中美貿(mào)易交往頻繁，為兩國經(jīng)濟全面進步創(chuàng)設(shè)了良好的合作氛圍，不僅能順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，也為地區(qū)經(jīng)貿(mào)體系全面優(yōu)化提供了便利。但是，在交往過程中依舊存在一些問題和矛盾，需要兩國政府從宏觀和微觀層面展開深度分析。文章簡要分析了中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生現(xiàn)狀，并對產(chǎn)生的問題和解決策略予以討論，僅供參考。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；貿(mào)易摩擦；原因；策略

文章對中美貿(mào)易摩擦問題進行全面分析的過程中，結(jié)合中美經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對中美貿(mào)易過程中存在的問題進行分析，從深層判斷摩擦產(chǎn)生的原因，要想減少貿(mào)易摩擦問題，要建立健全完整的應(yīng)對機制，才能有效緩和雙方貿(mào)易摩擦和緊張態(tài)勢，確保經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系呈現(xiàn)出健康發(fā)展的態(tài)勢。

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

據(jù)東方網(wǎng)報道，僅在2016年，中美貿(mào)易額已經(jīng)超過了5700億美元，相較于中美1979年恢復(fù)正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系翻了236倍，這使得美國成為了中國對外貿(mào)易中較為關(guān)鍵的合作伙伴之一，中國也成為了美國第一進口國。盡管雙方在經(jīng)濟貿(mào)易中關(guān)系緊密，但其中隱藏的矛盾和摩擦也不在少數(shù)。尤其是在美國新任總統(tǒng)特朗普上臺后提出了美國優(yōu)先政策，使得中美關(guān)系籠罩了更加迷離的“面紗”。

追溯中美經(jīng)貿(mào)合作的歷史，在1979年到2016年間，中美貿(mào)易額度隨著經(jīng)貿(mào)往來的頻繁不斷增多，中國制造已成為滲透美國居民日常生活的關(guān)鍵產(chǎn)品，與此同時，美國生產(chǎn)的機電、汽車等也受到中國消費市場的青睞。2016年中國商務(wù)部網(wǎng)站上公布了一組額度報表，美國對外主要貿(mào)易伙伴中，出口額度最大的是加拿大，出口金額265961百萬美元，同比增長-5.2%，占比18.3%；中國出口金額115775百萬美元，同比增長-0.3%，占比8.0%。相對應(yīng)的，美國對外主要貿(mào)易伙伴的進口額中，中國占據(jù)首位，進口金額462813百萬美元，同比增長-4.2%，占比21.1%。在中美兩國貿(mào)易發(fā)展進程不斷推進的背景下，中美經(jīng)濟關(guān)系對于雙邊合作有重要意義和價值。然而自2008年金融危機以來，美國無法有效擺脫經(jīng)濟低迷以及失業(yè)率高的問題，中國經(jīng)濟卻始終保持在7%的增長態(tài)勢，使得貿(mào)易摩擦問題逐漸升溫。

二、中美貿(mào)易摩擦問題產(chǎn)生原因

（一）兩國政府互動交流缺失

在中美貿(mào)易摩擦中，兩國政府交流互動的缺乏較為關(guān)鍵，受到政治因素以及貿(mào)易逆差等情況的影響，加之美國霸主政治的本性，造成兩國政府對于一些經(jīng)濟貿(mào)易問題不能建立正常的溝通和交流，使得貿(mào)易摩擦問題不斷增多，且得不到有效解決。

美國在國際市場中一直居于稱霸地位，往往會以自己為中心制定相應(yīng)的經(jīng)濟和政治游戲規(guī)則，從貿(mào)易方向分析，一些對美貿(mào)易中保持順差的國家必然會受到美國的抨擊和報復(fù)，日本和歐盟都曾遭遇過相應(yīng)問題。而我國一致遵循平等化外交以及貿(mào)易原則，加之我國和美國自身的經(jīng)濟貿(mào)易運行制度存在差異，就會被美國本土的貿(mào)易保護措施影響，使得我國國外貿(mào)易處于被動地位，造成嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。

（二）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局存在問題

我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在發(fā)展進程中依舊存在行業(yè)管理結(jié)構(gòu)不平衡的問題。我國對外貿(mào)易地理方向較為集中，出口商品中的3/4都直接銷往美國、日本以及歐盟等地，而這三個區(qū)域已成為全球經(jīng)濟衰退的主流地區(qū)，也是非關(guān)稅壁壘發(fā)源地。加之貿(mào)易保護主義升溫，就會造成制裁和限制的影響。

（三）我國內(nèi)需較小

結(jié)合我國市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析可知，我國本土化企業(yè)在發(fā)展運營過程中依舊面臨內(nèi)需較小的問題，尤其在國際經(jīng)濟一體化發(fā)展進程推進后，國內(nèi)消費市場也開始向進口產(chǎn)品傾斜，造成內(nèi)需范圍在縮小。

三、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生解決對策

（一）加大兩國政府互動交流力度

在全球經(jīng)濟一體化進程不斷推進的社會背景下，貿(mào)易問題的解決最有效的途徑就是平等協(xié)商，從而實現(xiàn)互惠互利的協(xié)議發(fā)展目標(biāo)?；诖?，中美貿(mào)易要積極提升互動交流的水平，全面拓展管理范圍，在貿(mào)易交往中要強化工作機制和管理目標(biāo)。

一方面，我國可以有目的地邀請美國國會議員到華訪問，強化接觸、溝通、交流的水平。另一方面，要積極落實健康交流管理機制，從根本上強化彼此之間的理解，促進合作的基礎(chǔ)上，保證中美兩國高層次溝通的常規(guī)化，避免消極處理問題，有效建立更加系統(tǒng)化的對話溝通機制，真正發(fā)揮雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機制的價值和優(yōu)勢，實現(xiàn)平等磋商以及合作管理效率。

（二）針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進行調(diào)整

（1）要積極落實工業(yè)化和信息化協(xié)同進步發(fā)展的管理機制，從而順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，要落實跨梯度升級，并且將提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力作為調(diào)整核心，強化本土資源結(jié)構(gòu)，改善后天因素的同時要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、投資環(huán)境、聚集效益等，從而為技術(shù)資本以及人才的本國流動提供保障，確保能彌補資源方面的劣勢。

（2）要積極踐行“讓位”和“上位”協(xié)同管理的控制流程，確保能營造更加具有實效性的市場環(huán)境和全面發(fā)展公共管理流程，也為社會保障體系建設(shè)以及公共生產(chǎn)供給水平的優(yōu)化提供保障，促進國家范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

（3）要從宏觀層面完成設(shè)計工序，確保能分類推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制，在時點管理方面完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進化水平，也能進一步緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

（三）采用WTO規(guī)則解決爭端問題

自從我國進入WTO以后，作為其成員國，基礎(chǔ)性爭端解決機制成為了經(jīng)貿(mào)交流中的關(guān)鍵指導(dǎo)機制，能有效保護我國自身利益，也為解決國際爭端提供了支持。需要注意的是，因為中美貿(mào)易摩擦較為特殊，想利用WTO規(guī)則對相關(guān)問題予以解決，就要充分利用相應(yīng)條款科學(xué)化維護我國企業(yè)的經(jīng)貿(mào)權(quán)益。

（1）要審時度勢，必要時訴諸WTO爭端解決機制。無論基礎(chǔ)方式如何，我國要積極針對具體問題提出請求，并且主張權(quán)利的維護。若是我國是申訴方，則要確定申訴過程依據(jù)的協(xié)定，并對被訴事由等進行證據(jù)材料的收集和整理，提交爭端解決機構(gòu)后形成臨時報告。

（2）要強化對發(fā)展中國家成員特殊規(guī)定的深度剖析和研究，要善于將差別和優(yōu)惠待遇應(yīng)用在爭端解決問題中。例如，在GATT 中的第十八條，允許發(fā)展中締約國使用進口數(shù)量限制，從而有效保護幼稚工業(yè)，保證其自由度。在深度研究基礎(chǔ)上，就要結(jié)合實際情況積極落實更完整的爭端處理方案，按照要求和標(biāo)準(zhǔn)提高管理實效性，為經(jīng)貿(mào)管理工作的全面升級創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

（3）要建立貿(mào)易爭端機制的國內(nèi)政策程序。為了從根本上優(yōu)化相關(guān)問題的處理水平和管控能力，要積極整合WTO貿(mào)易爭端機制的研究和應(yīng)用過程，企業(yè)盡量要向政府及時且準(zhǔn)確地反映情況，從而收集有價值的信息。各級政府則要強化對企業(yè)信息溝通以及引導(dǎo)作用，從根本上維護企業(yè)及國家的合法權(quán)益，為行業(yè)組織管理工作的全面開展奠定基礎(chǔ)。政府不僅要借助談判機制合理性為企業(yè)開拓海外市場，還要建立健全貿(mào)易爭端解決機制以維護國內(nèi)政策程序的應(yīng)用價值，整合行業(yè)組織的同時，借助各個行業(yè)的力量落實產(chǎn)業(yè)優(yōu)化政策。

（四）擴大內(nèi)需

中國企業(yè)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中具有本土優(yōu)勢，不同國家存在獨有的國情、民情以及政治經(jīng)濟環(huán)境，人們的消費習(xí)慣以及社會習(xí)俗也會存在差異。這就使得一些本土企業(yè)在跨出國門后進入陌生的銷售和市場領(lǐng)域存在不適。要想積極整合發(fā)展現(xiàn)狀，就要積極拉動內(nèi)需，在中國市場中實現(xiàn)中國企業(yè)和西方企業(yè)的本土化優(yōu)勢倒轉(zhuǎn)，利用自身的本土化優(yōu)勢和西方國家企業(yè)“周旋”，從而實現(xiàn)企業(yè)可利用優(yōu)勢的全面發(fā)揮，真正實現(xiàn)高速穩(wěn)定的發(fā)展。

例如，華為企業(yè)就是較為突出的代表，利用本土化優(yōu)勢實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。對于處于劣勢競爭地位的中國出口企業(yè)而言，要想從根本上避免國家政治性貿(mào)易壁壘中的不平等待遇，就要盡量減少不必要的貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)穩(wěn)定健康的發(fā)展目標(biāo)，從國內(nèi)內(nèi)需擴大出發(fā)，積極提升自身市場競爭力。

總而言之，在中美貿(mào)易體系內(nèi)，為了從根本上減少中美貿(mào)易矛盾，我國貿(mào)易管理體系要積極優(yōu)化戰(zhàn)略布局結(jié)構(gòu)，完善投資保險機制，踐行“走出去”的管理原則，確保能優(yōu)化管控體系和后續(xù)服務(wù)質(zhì)量，也為減少對美貿(mào)易順差奠定基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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作者簡介：周珩，女，汕頭人，在讀本科生，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)。