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        蒼蠅式腐敗治理初探

        2019-04-27 01:43:10肖璐
        青年與社會 2019年8期
        關(guān)鍵詞:治理腐敗監(jiān)督

        摘 要:“蒼蠅式”腐敗就是發(fā)生在基層領(lǐng)導(dǎo)干部身上的腐敗,基層領(lǐng)導(dǎo)干部,雖然權(quán)力不是很大,但如果缺乏監(jiān)督機制,就容易滋生腐敗。

        關(guān)鍵詞:蒼蠅式;腐??;治理;監(jiān)督

        習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委二次全會上指出:“要堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打,既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。”近幾年中央巡視組巡視發(fā)現(xiàn),基層權(quán)力腐敗成為普遍問題,“蒼蠅式腐敗”現(xiàn)象日益凸顯。

        一、觸目驚心:蒼蠅式腐敗相當(dāng)普遍

        蒼蠅式腐敗指那些權(quán)力不大、職位不高官員的腐敗,多發(fā)生在基層干部身上,以小官小貪居多。蒼蠅式腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,可謂觸目驚心。人民論壇問卷調(diào)查中心基于9634份公眾樣本的調(diào)查結(jié)果顯示:現(xiàn)實中的各類貪腐事件,“小官貪腐”占到了七成以上(76.17%),且發(fā)生在區(qū)縣基層干部和村干部身上的較多?;鶎庸賳T隊伍龐大,中國公務(wù)員90%是科級以下干部,60%在縣以下機關(guān)。基層官員直接面對群眾、管理社會,集中了主要事權(quán)。人們在辦事的過程中,有的已經(jīng)到了“雁過拔毛”的程度。蒼蠅式腐敗雖然每次的數(shù)目不大,但人們早已深惡痛絕。

        蒼蠅式腐敗主要存在四種方式:一是索拿卡要式。“此山是我開,此樹是我栽。要想從此過,留下買路財?!蹦承┗鶎痈刹空J(rèn)為你要找我辦事,“此關(guān)由我把”,你就得孝敬我。二是套利分贓式。套利分贓式是指管理者與管理相對人相互勾結(jié)、弄虛作假,獲取不當(dāng)利益并分贓肥私的腐敗方式。所謂無利不起早,肯弄虛作假違規(guī)為他人謀利,目的就在于分贓——獲得“回報”,正所謂給了好處亂辦事。三是貪污侵占式。貪污侵占式腐敗直接化公為私、化人為己。四是享樂散漫式。享樂散漫式腐敗追求的是極致化的個人享樂,拋棄的是職責(zé)紀(jì)律,習(xí)慣的是吃喝玩樂,甚至是沒錢賒賬還要吃。此外,帶彩打牌、公款娛樂、公車私用、公費旅游、缺崗脫崗、上班炒股、下棋、打游戲等現(xiàn)象仍然屢禁不止,時有發(fā)生。

        二、動搖根基:蒼蠅式腐敗危害甚烈

        “蒼蠅式腐敗”危害極大。古云:“壞崖破巖之水,原自涓涓;干云蔽日之木,起于蔥蔥。”蒼蠅式腐敗若不及時治理,將會禍害百姓,敗壞社會生態(tài),動搖執(zhí)政根基。

        (一)蒼蠅式腐敗嚴(yán)重侵害百姓利益,阻斷了惠民政策落實的“最后一公里”。蒼蠅式腐敗者地位不高,權(quán)力不小,蟄居基層,總是以侵害百姓利益為能事。中央一系列惠民政策深得民心,如果在落實實施的“最后一公里”卻不能保持暢通,那就會導(dǎo)致政策成效大打折扣。這種發(fā)生在權(quán)力體系末梢的腐敗,對群眾的傷害更具直接性,群眾更容易看得見,其危害性不可小覷。

        (二)蒼蠅式腐敗嚴(yán)重敗壞社會生態(tài),貽害長久而深遠(yuǎn)。蒼蠅式腐敗經(jīng)常披著溫情的人情外衣,什么人情習(xí)俗、朋友交往,弄得人真假莫辨,具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性。在制度不夠完善、監(jiān)督存在疏漏的情況下,光靠打擊不會絕跡,具有很強的復(fù)發(fā)性。由于蒼蠅式腐敗廣泛存在、相對隱蔽、經(jīng)常復(fù)發(fā)、直接面向群眾,常常在不經(jīng)意中自然衍生,物換星移便會見怪不怪,甚至羨慕、眼紅,腐敗文化由此產(chǎn)生。當(dāng)腐敗成為一種習(xí)慣與文化,將會導(dǎo)致整個社會道德淪喪、社會潰敗,貽害長久而深遠(yuǎn),要想修復(fù)則非常不易,甚至遙遙無期。

        (三)蒼蠅式腐敗嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象,危及執(zhí)政根基。由于蒼蠅式腐敗發(fā)生的廣泛性、侵害群眾利益的直接性、滅而不絕的反復(fù)性,勢必會導(dǎo)致群眾不堪其擾、深受其害。他們常常橫行一方多年,百姓敢怒不敢言,長久的民怨累積就會傷害黨和政府的公信力,損害黨和政府在群眾心目中的形象。馬克思曾經(jīng)說過:“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)?!比魏螆?zhí)政者背離人民利益,必然形象坍塌,動搖執(zhí)政根基,最終遭到人民的唾棄。

        三、路在何方:蒼蠅式腐敗治理舉要

        (一)推進政務(wù)公開,解決好辦事透明問題。公開方能防腐,暗箱孕育腐敗。大力推進政務(wù)公開,用好公開這個最有效的防腐劑,防止流于形式的假公開。有的地方就發(fā)生過低保公示材料造假的現(xiàn)象。

        (二)強化多元監(jiān)督,解決好有所畏懼問題。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。蒼蠅式腐敗似暗偷非明搶,若監(jiān)督防范到位,腐敗就沒有機會發(fā)生。除了內(nèi)部擁有監(jiān)督職能的立法、行政、司法等機關(guān),政黨、群團等組織,新聞媒體等部門進行上下左右的同體監(jiān)督外,還應(yīng)引入社會輿論監(jiān)督、第三方監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、異地監(jiān)督等外部異體監(jiān)督。

        (三)加大查處力度,解決好腐敗成本過低問題。加大查處力度,使握權(quán)者才不敢心存僥幸,才會有震懾效果。查處過程中,不能讓其保護傘有發(fā)功的機會,應(yīng)該連傘掀翻;不能讓其親屬有活動的余地,應(yīng)該順藤摸瓜。要使人們普遍感覺和意識到搞腐敗難逃法網(wǎng),風(fēng)險甚高,得不償失。

        (四)加強干部教育,解決好信念底線問題。理想信念能帶給人生奮斗的動力,能賦予人生抵御邪病的抗體。作為一個干部,必須樹理想信念,養(yǎng)浩然正氣。一些干部學(xué)習(xí)不夠,不知道什么該為,什么不可為,觸碰道德和法律的底線而不自知,真是可憐可悲。有的村干部在發(fā)放惠民資金時弄虛作假,還自以為是在做好事、幫百姓,是在為人民服務(wù)。有的礙于情面,不懂原則,亂蓋章、亂簽字,結(jié)果損害了事業(yè),也害了自己。

        治理蒼蠅式腐敗是一場持久戰(zhàn),必須發(fā)揚釘釘子精神,做到“踏石留印、抓鐵有痕”,不斷完善制度、堵塞漏洞,真正使用權(quán)者“不敢貪、不能貪、不想貪”,才能還社會一個公平,還民眾一片藍(lán)天。

        參考文獻

        [1] 人民網(wǎng).2014-12-08.

        [2] 姜偉超.對“劫貧濟富”的假低保嚴(yán)查更要嚴(yán)懲.新華網(wǎng),2014-06-13.

        [3] 玫昆侖.干部吃喝打白條 舊聞豈能再“重播”[N].廣州日報,2014-08-18.

        [4] 馬克思恩格斯全集,第1卷[M].人民出版社,1956.第82頁.

        作者簡介:肖璐(1980- ),女,湖南衡陽人,講師,本科,中共衡陽縣委黨校教師,研究方向:行政管理。

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