朱玲玲

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-020-02

摘 要 國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，負(fù)責(zé)優(yōu)化國(guó)企資本布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。隨著國(guó)企改革的不斷深化，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司在履行經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，政治屬性的彰顯被擺上更高位置。黔晟國(guó)資公司作為貴州省資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的試點(diǎn)，在積極服務(wù)于省屬國(guó)企戰(zhàn)略重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革改制的同時(shí)，著力從基本組織、基本隊(duì)伍和基本制度入手，將自己打造成黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的平臺(tái)，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 國(guó)有 資本運(yùn)營(yíng) 黨建 標(biāo)準(zhǔn)化 平臺(tái)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。隨著國(guó)企改革的不斷深化，向頑瘴痼疾開(kāi)刀、破利益固化藩籬，改革的阻力越來(lái)越大，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量被擺在更加突出的位置。

2016年，貴州省國(guó)資委按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、以管資本為主推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置、以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管”要求，以貴州省黔晟國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱黔晟國(guó)資公司）為試點(diǎn)，打造國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，著力優(yōu)化省屬國(guó)企資本布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

三年以來(lái)，作為貴州省新“國(guó)資委系統(tǒng)”的中間層，作為貴州省國(guó)資委履行統(tǒng)一監(jiān)管職能的“觸手”，作為省國(guó)資委和省管國(guó)企之間的橋梁和紐帶，黔晟國(guó)資公司在堅(jiān)持履行國(guó)有實(shí)體企業(yè)直接出資人權(quán)利，推動(dòng)省管國(guó)有資本布局轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)力轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)貴州省國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)貴州省國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)度管理體制創(chuàng)新完善，推動(dòng)貴州省落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，還立足中國(guó)特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的屬性，從嚴(yán)落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，督促、指導(dǎo)“盤(pán)內(nèi)”國(guó)有實(shí)體企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)黨的建設(shè)、提高黨建質(zhì)量。在傾力打造國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司的同時(shí)，亦努力將自己打造為省屬國(guó)企黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的平臺(tái)。

一、建好基本組織

一是提升組織力。黔晟國(guó)資公司堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，大力開(kāi)展理想信念教育、政治理論教育、中國(guó)夢(mèng)教育、形勢(shì)任務(wù)教育、革命傳統(tǒng)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的重大部署及有關(guān)會(huì)議精神，教育引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、 堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持從嚴(yán)管理黨員，嚴(yán)格按照“四同步”“四對(duì)接”要求，堅(jiān)持管資產(chǎn)與管組織、管黨員的有機(jī)結(jié)合，緊密圍繞企業(yè)上市、債轉(zhuǎn)股、政策性破產(chǎn)、關(guān)閉清算、主輔分離輔業(yè)改制、公司制改造、重組并購(gòu)等資本運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)黨員組織觀念，確保有持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，確保黨組織關(guān)系在黔晟國(guó)資公司系統(tǒng)的黨員得到有效管理，確保黨員在哪里黨組織就建設(shè)到哪里、黨的工作就延伸到哪里。

二是規(guī)范執(zhí)行力。全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議以來(lái)，特別是貴州省國(guó)企和高校黨建工作推進(jìn)會(huì)議以來(lái)，黔晟國(guó)資公司堅(jiān)決貫徹全省國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)企黨建重點(diǎn)任務(wù)，先后完成了17家子公司的黨建入章工作，督促有持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)建立了黨組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度，理清了黨委會(huì)、董事會(huì)和總辦會(huì)三會(huì)之間的職責(zé)權(quán)限，完善了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，規(guī)范了黨組織融入公司治理體系的工作程序。嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨往公司基層延伸，從嚴(yán)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》等制度，推動(dòng)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等工作在基層黨支部的規(guī)范化、常態(tài)化。

三是提高行動(dòng)力。黔晟國(guó)資公司已在17戶子公司全面推行黨組織書(shū)記和董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)了管黨建與管行政的一體化。堅(jiān)持完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制，各子公司經(jīng)營(yíng)班子與黨委班子交叉率達(dá)到90%，明確要求進(jìn)入董事會(huì)、總辦會(huì)的黨委班子成員要貫徹落實(shí)黨委集體的決策，為加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了實(shí)現(xiàn)路徑。緊密結(jié)合多、散、小、弱的孫公司特點(diǎn)，采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式，即孫公司黨支部根據(jù)子公司黨委的授權(quán)進(jìn)行重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用，最大限度激發(fā)基層創(chuàng)新活力，提高基層行動(dòng)能力。

二、帶好基本隊(duì)伍

一是當(dāng)好“排頭兵”。黔晟國(guó)資公司黨委堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)中，堅(jiān)持黨委抓總、書(shū)記負(fù)責(zé)、副書(shū)記牽頭、委員分工負(fù)責(zé)的黨委班子協(xié)同工作局面。每有重要會(huì)議精神傳達(dá)，黨委都先學(xué)先悟，而后是分層宣傳宣講；每有重要任務(wù)落實(shí)，黨委都先行先試，而后是分解任務(wù)逐級(jí)落實(shí)。比如每年的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，均是黨委書(shū)記帶頭檢視剖析，而后是各位黨委委員檢視堅(jiān)持剖析，而后是各基層組織對(duì)標(biāo)公司黨委民主生活會(huì)召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)層層落實(shí)，充分發(fā)揚(yáng)黨的自我革命精神，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

二是當(dāng)好“教練員”。黔晟國(guó)資公司黨委緊密結(jié)合自身因改革改制而來(lái)、為改革改制而生的實(shí)際（由原省冶金、省金茂、省機(jī)械三個(gè)國(guó)資公司組建而來(lái)，當(dāng)前的主營(yíng)業(yè)務(wù)是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)），堅(jiān)持把提升干部政治本領(lǐng)和治企能力作為干部隊(duì)伍建設(shè)的首要工作。堅(jiān)持內(nèi)培與外培相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，先后舉辦了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn)班、優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班、黨務(wù)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班、基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)等系列培訓(xùn)班，切實(shí)提升了干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持加強(qiáng)子公司班子建設(shè)，每年開(kāi)展子公司班子建設(shè)情況調(diào)研，結(jié)合企業(yè)所需、發(fā)展所要和職工所盼，適時(shí)調(diào)配、強(qiáng)化交流，不遺余力為想干事、能干事、干成事的人搭建平臺(tái)、暢通渠道，努力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

三是當(dāng)好“檢察官”。信任不能代替監(jiān)督，考評(píng)檢驗(yàn)治企能力。公司各級(jí)黨組織堅(jiān)持開(kāi)展黨組織書(shū)記抓黨建現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議，亮身份、亮責(zé)任，曬工作、曬業(yè)績(jī)，強(qiáng)化交流互動(dòng)、提升管理水平。強(qiáng)化黨建考評(píng)，公司對(duì)各子公司黨委班子成員的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任考評(píng)細(xì)則中，黨建占比達(dá)到20%，有力督促了黨建工作責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，公司各級(jí)黨組織，按照干部管理權(quán)限，從嚴(yán)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，從嚴(yán)履行領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）審批手續(xù)，從嚴(yán)填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，從嚴(yán)履行外出請(qǐng)銷假制度，從“關(guān)鍵”處著手，在“關(guān)鍵”處發(fā)力，管好關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，始終確保企業(yè)風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。

三、完善基本制度

一是健全公司治理體系。黔晟國(guó)資公司堅(jiān)持建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，主動(dòng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，集團(tuán)層面已于2016年底完成“黨建入章”，2017年以來(lái)，先后建立了黨委重大事項(xiàng)報(bào)告制度、“兩要點(diǎn)兩清單”（單位和崗位的職責(zé)要點(diǎn)和底線清單），完善了黨委議事規(guī)則等黨組織融入公司治理體系的制度。截至目前，公司有持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各級(jí)企業(yè)已完成“黨建入章”，完善了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范了黨委前置研究程序，建立了黨組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度、所屬子公司黨建工作管理辦法和考評(píng)辦法，落實(shí)了“兩個(gè)1%”要求，為加強(qiáng)黨組織對(duì)企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、提升黨組織治理能力和治理水平提供了制度支持。

二是突出黨委核心作用。2018年以來(lái)，黔晟國(guó)資公司黨委深入貫徹落實(shí)黔黨發(fā)〔2018〕12號(hào)文件要求，進(jìn)一步健全完善了董事會(huì)、黨委會(huì)、總辦會(huì)“三會(huì)”議事規(guī)則，進(jìn)一步劃清了“三會(huì)”決策權(quán)限，明確“三重一大”事項(xiàng)須由公司黨委會(huì)討論研究后，再由董事會(huì)決策和總辦會(huì)執(zhí)行，明確進(jìn)董事會(huì)和總辦會(huì)的黨委委員要按照黨委會(huì)決策發(fā)表意見(jiàn)、執(zhí)行黨委會(huì)的決策，明確了“企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案”，“公司對(duì)外投資、股權(quán)融資、股權(quán)處置”，“公司下屬、控股子公司的重組、改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散”等7項(xiàng)黨委會(huì)前置研究事項(xiàng)，為公司黨委在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代國(guó)企建設(shè)中發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的核心作用提供了路徑。

三是強(qiáng)化支部基礎(chǔ)管理。黨的力量來(lái)自于組織，黨支部是黨的最基層組織。近年來(lái)，黔晟國(guó)資公司堅(jiān)持從黨支部這個(gè)最基層的組織入手，一方面從嚴(yán)落實(shí)支部工作條例，強(qiáng)化“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、換屆選舉等基本制度的落實(shí)；另一方面結(jié)合工作需要，建立了黨費(fèi)收繳使用管理辦法、支部換屆選舉工作程序、發(fā)展黨員模板化工作流程、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)等支部基礎(chǔ)管理制度，為支部建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，從基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)著手，不斷夯實(shí)黨組織建設(shè)基礎(chǔ)。同時(shí)，黔晟國(guó)資公司堅(jiān)持每年“七一”期間表彰“兩優(yōu)一先”，選樹(shù)基層一線的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮，進(jìn)一步激發(fā)黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開(kāi)創(chuàng)新局面”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)多次作出重要批示，為我們加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)企黨建指明了方向、提供了遵循。

從經(jīng)濟(jì)方面看，作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，對(duì)所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則切實(shí)承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。從政治方面看，作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司更應(yīng)當(dāng)把握好中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、發(fā)揮好這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，在深化國(guó)企改革的同時(shí)，堅(jiān)持從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨往基層延伸，不斷提升國(guó)企黨建工作質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。