朱康有

【摘要】廉潔作為官員這一特殊群體職業(yè)道德的第一要求，是為政所不可須臾或缺的品德支撐。只有具備“廉”德才可能有清明政治，其他政務(wù)才會(huì)有實(shí)效。因此，要將廉潔納入官員選拔、任用的基本標(biāo)準(zhǔn)和主要依據(jù)，并形成一套較為完整的廉政制度。

【關(guān)鍵詞】官員 廉潔 品德

【中國分類號(hào)】G129 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國古代官員身處“名利場(chǎng)”之中，能否“干干凈凈做事”，無論對(duì)統(tǒng)治者治理天下、管理民眾，還是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安都具有重要意義。

廉潔是入仕從政的道德起點(diǎn)、治國門坎

作為中國傳統(tǒng)道德的一個(gè)基本規(guī)范，廉潔既被視為“國之大維”“仕者之德”，又被看作“人生大綱”。“人生大綱”有四：曰忠，曰孝，曰廉，曰節(jié)，是廉吏與忠臣、孝子、節(jié)烈并重也。儒家文化一方面從道德倫理層面來認(rèn)識(shí)、界定“廉”德內(nèi)涵，將之定義為人之為人所必須追求的品德目標(biāo)，具有做人普遍要求的意蘊(yùn)，即生活在群體和社會(huì)中的每個(gè)人都應(yīng)具備的基本品質(zhì)——清清白白;另一方面又強(qiáng)調(diào)“清廉”是士君子群體必須具備的基本道德操守，主張“欲而不貪”，以此作為入仕從政的道德起點(diǎn)、治國門坎。

《墨子·修身》說，“君子之道也：貧則見廉，富則見義，生則見愛，死則見哀”，認(rèn)為君子人格要鄭重修養(yǎng)廉、義、愛、哀四德。西漢董仲舒在《春秋繁露·竹林》中認(rèn)為，“天施之在人者，使人有廉恥者，有廉恥者，不生于大辱”，上天的意志體現(xiàn)在人身上，是使人有廉恥，有廉恥的人，不會(huì)在奇恥大辱中求生。換言之，有廉恥之心是人之所以為人的重要標(biāo)志。宋代真德秀在《西山政訓(xùn)》中也指出：“士之不廉，猶女之不潔。不潔之女，雖功容絕人，不足自贖。不廉之士，縱有他美，何足道哉？”對(duì)于一個(gè)士人君子來說，不廉潔就如同不貞潔的女子一樣，雖有其他方面的優(yōu)點(diǎn)，那也不值得稱道。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的這些觀念，具有潛移默化作用。因此，即使在傳統(tǒng)社會(huì)“家天下”的背景下，也孕育出了很多廉吏。然而，文化在一定程度上是人們生活方式、行為習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣長期積累的結(jié)果，其中既包含了積極的因素，但也不乏消極的因素，例如，在很大程度上業(yè)已被轉(zhuǎn)義的“人不為己，天誅地滅”“人為財(cái)死、鳥為食亡”“有錢能使鬼推磨”“千里來做官，為的是吃和穿”等謬論，這些東西在人們觀念上的影響也是根深蒂固的。從文化層面反思腐敗行為，不難看出：官本位思想、特權(quán)意識(shí)、人治觀念等消極方面正是現(xiàn)實(shí)生活中腐敗滋長蔓延的文化根據(jù)。這些落后腐朽的思想觀念、思維方式，影響著人們的世界觀和人生觀，扭曲著人們的道德觀和價(jià)值觀，正是我們今天在汲取歷史文化因素時(shí)應(yīng)當(dāng)摒棄的。

官場(chǎng)的清廉與否，決定著整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣

傳統(tǒng)文化認(rèn)為，做官的人掌握公權(quán)，“廉”德修養(yǎng)、“干凈”的要求比一般人更重要。比如，兩漢實(shí)行察舉制，其中重要一科即“舉孝廉”科，以國家根本制度形式將“廉”納入官員選拔、任用的基本標(biāo)準(zhǔn)和主要依據(jù)，“清正廉潔”的品德要求直接與治國理政的現(xiàn)實(shí)政治生活緊密聯(lián)系起來。晉代的阮種認(rèn)為：“夫廉恥之于政，猶樹藝之有豐壤，良?xì)q之有膏澤，其生物必油然茂矣?！绷疂嵵跒檎?，就像土壤和雨露于生物，必不可少——時(shí)刻不可離。一旦具備這一條件，政治生活即進(jìn)入良性循環(huán)，優(yōu)異的政績(jī)可期。到宋代更突出強(qiáng)調(diào)官吏的清廉品質(zhì)，朱熹說，“如今做官，須是恁地廉勤”，指出他所在的時(shí)代為官清廉勤勉的品質(zhì)顯得特別重要。清代王永吉指出，“大臣不廉，無以率下，則小臣必污。小臣不廉，無以洽民，則風(fēng)俗必壞”，認(rèn)為官場(chǎng)是否清明在于朝廷能否做到清正廉潔，而官場(chǎng)的清廉與否則決定著整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣是否淳厚。

官德雖有很多要求，但“廉”則是官員這一特殊群體職業(yè)道德的第一要求。一方面，因?yàn)橐粋€(gè)普通社會(huì)成員是否廉潔，對(duì)社會(huì)政治生態(tài)的影響可以說并不大，但領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔，卻關(guān)系到政黨乃至國家的生死存亡?！豆茏印つ撩瘛分姓f：“禮義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡?！币簿褪钦f，“廉”與“禮”“義”“恥”共同被視為維系國家生存發(fā)展的四大支柱?！稘h書·宣帝紀(jì)》中說：“吏不廉平，則治道衰?！睘楣購恼摺傲钡氯笔?，必定導(dǎo)致吏治腐敗、社會(huì)治道衰落。另一方面，如果不廉潔，就站到了民眾的對(duì)立面上。在《宋元學(xué)案》卷三十六中提到：“當(dāng)官之法，惟有三事：曰清，曰慎，曰勤。知此三者，可以保祿位，可以遠(yuǎn)恥辱，可以得上之知，可以得下之援?！币庵冈凇叭隆敝?，清廉排在第一位，說它可以得“上”得“下”，并自保平安。張伯行是清朝康熙年間的重要官員，被譽(yù)為“天下第一清官”。他曾先后在福建和江蘇任職，總攬兩省的吏治、刑獄、軍事、經(jīng)濟(jì)等事務(wù)。期間，官僚門生等多有私事請(qǐng)托者，常攜禮拜訪。為杜絕接踵而來的送禮者，張伯行自書《禁止饋送檄》一文，張貼在巡撫署衙門外，其文曰：“一絲一粒，我之名節(jié);一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分;取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實(shí)傷;倘非不義之財(cái)，此物何來？”那些送禮者見此犀利檄文，或是良心發(fā)現(xiàn)，或是自慚形穢，不敢自討沒趣，悄然離去。

具備“廉”德才可能有清明政治，其他政務(wù)才會(huì)有實(shí)效

“廉”不只是體現(xiàn)在管理活動(dòng)中，也表現(xiàn)于工作生活的方方面面，直至“八小時(shí)之外”?！独魧W(xué)指南·吏員三尚》提到，“謂甘心淡薄，絕意粉華;不納苞苴，不受賄賂;門無請(qǐng)謁，身無嫌疑;飲食宴會(huì)，稍以非義，皆謝卻之”?！端卧獙W(xué)案》卷三十六指出，“然世之仕者，臨財(cái)當(dāng)事不能自克，常自以為不必?cái)?，持不必?cái)≈猓瑒t無所不為矣。然事常至于敗而不能自己，故設(shè)心處事，戒之在初，不可不察”。官員“廉”德修持，切勿抱僥幸心理，一定要防微杜漸。“廉生威”是明代嘉靖年間無極縣知縣郭允禮《官箴》中的經(jīng)典語句。這句話曾刻為他的“居官座右銘”，為后人所欣賞和仰慕：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公;公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！弊鋈肆疂嵕湍軌蛐纬赏Γ軌蜃屓诵姆?，能夠得到百姓的厚愛。

從儒家“內(nèi)圣”所強(qiáng)調(diào)的人性修養(yǎng)看，“廉”是士、君子、賢人、大人、大丈夫、圣人等修身養(yǎng)性、成就完美品格的必然要求，是不可或缺的基本道德操守;從“外王”所強(qiáng)調(diào)的治國理政實(shí)務(wù)看，“廉”是為政所不可須臾或缺的品德支撐。具備“廉”德才可能有清明政治，其他政務(wù)才會(huì)有實(shí)效。也就是說，清正廉潔是合法行政的最根本條件之一?！盾髯印ぞ馈酚醒裕熬诱?，治之原也……原清則流清，原濁則流濁”。歷朝歷代還做出許多設(shè)計(jì)，形成了一套較為完整的廉政制度，包括官吏選用與管理制度、廉政保障制度、監(jiān)察與權(quán)力制衡制度、鄉(xiāng)論及輿論監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲與養(yǎng)廉制度等。如《漢律》的《傳食律》對(duì)官吏出行消費(fèi)的細(xì)目都有記錄，唐代《職制律》中也有根據(jù)等級(jí)使用車馬船的規(guī)定，元代法令規(guī)定官吏出行接受宴請(qǐng)饋贈(zèng)均要論罪，等等。不僅如此，歷代統(tǒng)治階層還十分重視對(duì)廉吏進(jìn)行褒獎(jiǎng)，考核優(yōu)秀者將獲得升遷、賜爵、賞金、畫像、立祠、下詔書表揚(yáng)，甚至死后還追加謚號(hào)、榮譽(yù)官職等表彰。