周佳琪 劉子健 王詩(shī)涵

摘? 要：田園綜合體的出現(xiàn)與發(fā)展給新農(nóng)村發(fā)展提供了不一樣的思路和路徑。該文考察了歡樂(lè)果世界田園綜合體的具體實(shí)施過(guò)程，并考核評(píng)價(jià)了精準(zhǔn)扶貧績(jī)效、生態(tài)績(jī)效和人才培養(yǎng)績(jī)效，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興路徑進(jìn)行有益補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;績(jī)效;歡樂(lè)果世界

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2019）06-0014-03

xAbstract：The emergence and development of rural complex provided a different idea and path for the development of new rural areas. This paper investigates the specific implementation process of the happy fruit world rural complex，and evaluated of precision poverty alleviation performance，ecological performance and talent cultivation performance.

Key words：Rural revitalization;Rural complex;Performance;The happy Fruit world

黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”[1]。鄉(xiāng)村振興是新農(nóng)村建設(shè)在新時(shí)代背景下的進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)，田園綜合體是先行軍，是鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)[2]。筆者通過(guò)探討鄉(xiāng)村振興背景下田園綜合體的精準(zhǔn)扶貧績(jī)效，以湖南省平江縣加義鎮(zhèn)歡樂(lè)果世界田園綜合體為例，探究該田園綜合體對(duì)于精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興路徑進(jìn)行有益補(bǔ)充。

1 鄉(xiāng)村振興解讀

1.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越。要在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加快優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村美麗家園，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

1.2 田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的重要載體 2017中共中央一號(hào)文件第13條指出，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)[3]。田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)模式。其出發(fā)點(diǎn)是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計(jì)、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的“開發(fā)”方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革，帶來(lái)社會(huì)發(fā)展，重塑中國(guó)鄉(xiāng)村的美麗田園。

2 歡樂(lè)果世界田園綜合體實(shí)踐

2.1 歡樂(lè)果項(xiàng)目概況 歡樂(lè)果世界是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、田園休閑度假和自然科普教育、研學(xué)旅行基地于一體的田園綜合體。該項(xiàng)目坐落于湘北屋脊的連云山腳下，已建成果園面積近200hm2，投資近2000萬(wàn)元。歡樂(lè)果世界由平江縣華星農(nóng)林發(fā)展有限公司投資興建，中南林業(yè)科技大學(xué)、山東果樹研究所全面提供技術(shù)支撐，是加義鎮(zhèn)特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興重點(diǎn)項(xiàng)目。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)“兩型”社會(huì)的時(shí)代背景下，結(jié)合加義鎮(zhèn)旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，歡樂(lè)果世界以建設(shè)綠色果品采摘基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、科研示范推廣基地和山居觀光休閑莊園為目標(biāo)，充分利用連云山的旅游優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，吸收引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)林高新技術(shù)，著力探索南方丘陵山區(qū)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新模式。

歡樂(lè)果世界位于岳陽(yáng)市平江縣加義鎮(zhèn)新江村，距省會(huì)長(zhǎng)沙120km，境內(nèi)有S308省道，鄉(xiāng)村公路45條共47km干線交匯，交通方便（如圖1所示）。歡樂(lè)果世界位于連云山下，附近具有豐富的旅游資源，主要景點(diǎn)有連云山峽谷漂流、AAA級(jí)沱龍峽谷漂流、純溪小鎮(zhèn)、麗峰森林公園、喻杰故居等，生態(tài)旅游品質(zhì)享譽(yù)省內(nèi)外。

歷經(jīng)多年精心運(yùn)營(yíng)，歡樂(lè)果世界已經(jīng)完善了基礎(chǔ)設(shè)置、交通等多方面的配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)空間布局如圖2所示。同時(shí)，歡樂(lè)果世界也是一個(gè)大自然愛好者的旅游好去處，住宿方面有木屋、帳篷和露營(yíng)等多種貼近自然的方式供選擇。

2.2 歡樂(lè)果產(chǎn)業(yè)體系 歡樂(lè)果首期建設(shè)規(guī)劃5年，遵循“順應(yīng)自然、親近自然”的理念，在充分依托現(xiàn)有地形條件、充分保護(hù)生態(tài)景觀的基礎(chǔ)上，打造“一帶五區(qū)八園”的整體布局結(jié)構(gòu)，形成“前期自我發(fā)展，中期示范推廣，后期輻射帶動(dòng)”的4級(jí)建設(shè)體系，即：以經(jīng)濟(jì)林種植、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)建設(shè)為第1層體系，打牢基礎(chǔ);以綠色果品、生鮮田蔬、有機(jī)禽肉快速配送等產(chǎn)業(yè)為第2層體系，拓展銷路;以休閑觀光，參與體驗(yàn)、科普科教為第3層體系，提升品牌;以政府確定政策支持、高校提供技術(shù)支撐、公司整合帶動(dòng)、園區(qū)核心示范、農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)為第4層體系，輻射帶動(dòng)。

3 發(fā)展績(jī)效

3.1 精準(zhǔn)扶貧績(jī)效 歡樂(lè)果世界響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，努力實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)責(zé)任。2016年被湖南省人社廳評(píng)為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范典型”，2017年被縣委縣政府評(píng)定為平江縣產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，平江縣產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在歡樂(lè)果世界召開。公司通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、土地租賃幫扶、基地+農(nóng)戶合作幫扶、委托幫扶、電商幫扶等多種方式助力精準(zhǔn)扶貧。

3.1.1 產(chǎn)業(yè)扶貧 （1）生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧。歡樂(lè)果世界對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效作用明顯。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是當(dāng)前和今后我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，歡樂(lè)果世界是南方丘陵山區(qū)利用荒山荒地種植的新模式，項(xiàng)目成功后能輻射帶動(dòng)周邊村民，是廣大山區(qū)農(nóng)民自愿發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，吸收大量農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開發(fā)特色產(chǎn)品、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、綠化美化環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮重大作用。

（2）電商扶貧。歡樂(lè)果世界在政府幫扶下促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系等，利用高等院校等技術(shù)力量指導(dǎo)該地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品改良育種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)發(fā)展“電商+歡樂(lè)果世界+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，使該地區(qū)形成能夠滿足市場(chǎng)需求、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，鼓勵(lì)農(nóng)民在立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農(nóng)產(chǎn)品“扶貧品牌”培育和塑造。建立原生態(tài)無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品售賣平臺(tái)，實(shí)行會(huì)員制，在微店、淘寶等渠道同步銷售。

3.1.2 土地流轉(zhuǎn)與基地+農(nóng)戶合作扶貧 歡樂(lè)果世界租賃的是荒廢多年的荒山荒地約200hm，其中山坡地租金每年大約1050元/hm2，農(nóng)田每年大約7500元/hm2，為老百姓增加經(jīng)濟(jì)收入每人每年約1000元。在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，吸收大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。歡樂(lè)果世界還為農(nóng)戶免費(fèi)提供種子，例如花生、玉米、大豆等，教授新的種植技術(shù)，提供種植所需物資，在農(nóng)戶銷售出現(xiàn)困難時(shí)，以比市場(chǎng)價(jià)略高的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，每年幫助楊林街村農(nóng)戶增收20萬(wàn)～30萬(wàn)元。

3.1.3 政府委托扶貧 加義鎮(zhèn)政府在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的政策指導(dǎo)下，利用資金入股的方式對(duì)歡樂(lè)果世界進(jìn)行投資，一方面以資金幫助歡樂(lè)果世界發(fā)展，另一方面投資的本金和獲得的股息會(huì)以分紅的方式分給歡樂(lè)果世界所在村的所有農(nóng)戶，大約每人每年1000元。

3.2 生態(tài)環(huán)境績(jī)效 生態(tài)建設(shè)是根本保障，既要考慮農(nóng)村生活垃圾處理等環(huán)保措施，更要強(qiáng)化生態(tài)功能，建設(shè)綠水青山，踐行“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展理念?！熬G水青山就是金山銀山”是美麗中國(guó)建設(shè)的重大理論和實(shí)踐指向，優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。能落實(shí)綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理，踐行“看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁”的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。

歡樂(lè)果世界在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，增加創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)功能的開發(fā)，通過(guò)田園綜合體建設(shè)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，有效承接城市高端消費(fèi)的生活平臺(tái)，開發(fā)農(nóng)村生態(tài)、文化、休閑、旅游新業(yè)態(tài)，使原住民能夠安居樂(lè)業(yè)，使新住民能夠休閑康養(yǎng)，使創(chuàng)業(yè)者能夠施展才能，使旅行者能夠愉悅體驗(yàn)農(nóng)村生活。

田園綜合體建設(shè)必須確立守住綠水青山的底線思維，任何規(guī)劃和項(xiàng)目都要首先考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益產(chǎn)生矛盾時(shí)，必須首先選擇生態(tài)效益。守住了綠水青山，才會(huì)擁有金山銀山;失去了綠水青山，金山銀山也換不來(lái)美好生活。

3.3 人才培養(yǎng)績(jī)效 歡樂(lè)果世界聯(lián)手加義鎮(zhèn)政府打造田園綜合體，提供了一條“引人入村”的新思路——先利用產(chǎn)業(yè)資本自身的人才優(yōu)勢(shì)，將田園綜合體的核心區(qū)域打造出來(lái);再通過(guò)田園綜合體核心區(qū)域，吸引游客旅游觀光、體驗(yàn)農(nóng)事、田園采摘、品嘗土菜、購(gòu)買蔬果，形成“賺錢效應(yīng)”;有了“賺錢效應(yīng)”，外地打工的年輕人自然會(huì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或做民宿，或做農(nóng)家樂(lè)，或做核心區(qū)域旅游配套項(xiàng)目。本鄉(xiāng)本土人才回流不僅可以深度推進(jìn)田園綜合體，還可逐步實(shí)現(xiàn)全域旅游的目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興也有了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

歡樂(lè)果世界為吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)制定了一系列措施，例如購(gòu)買五險(xiǎn)一金、提供職業(yè)培訓(xùn)等等，與一些課程設(shè)計(jì)公司合作，為歡樂(lè)果世界研學(xué)旅行專門定制合適的配套課程體系，培養(yǎng)自己的課程設(shè)計(jì)專家和企劃人員。另外，歡樂(lè)果世界還在村內(nèi)招聘大量閑置勞動(dòng)力，教他們種植技術(shù)和醬干制作技術(shù)，培養(yǎng)他們的工作能力，提供一定的工作崗位，幫助這些村戶在基地進(jìn)一步成長(zhǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

近40年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。田園綜合體是新農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要模式，在其實(shí)踐過(guò)程中需要不斷調(diào)整政策路徑和優(yōu)化措施，通過(guò)對(duì)田園綜合體的各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，利用田園綜合體的全面性、系統(tǒng)性形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜打造“田園綜合體”，對(duì)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)作用明顯。同時(shí)，還應(yīng)該將深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游與挖掘傳承民俗文化相結(jié)合，借助“田園綜合體”的文化建構(gòu)，讓鄉(xiāng)村治理獲得更多的深層次文化支撐，助推美麗田園、和諧鄉(xiāng)村的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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