丁惠炯 周慧云 段家玉

關鍵詞社區(qū)文化邊 疆民族地區(qū) 治理

一、發(fā)展現(xiàn)狀

廣西壯族自治區(qū)地處我國南疆，居住著以漢族為主體，包括壯族、瑤族、苗族、侗族等十多個民族四千七百多萬人，其中，以壯族為首的少數(shù)民族占總人口30%以上。民族成分復雜，又往往“互嵌”于同一社區(qū)之內(nèi)。廣西壯族自治區(qū)內(nèi)有14個地級市，各市內(nèi)又有多個居住社區(qū)。市場經(jīng)濟的發(fā)展及其特殊的地緣性使這里的文化教育在全國民族聚居地區(qū)中頗有名氣，這里的文化消費尤其是對“三月三”民族節(jié)日習俗和劉三姐“山歌”文化的旅游開發(fā)都有著其他同類城市無法比擬的優(yōu)勢。近年來，社區(qū)文化建設的發(fā)展把本民族地區(qū)的特色文化推向了國內(nèi)外的大舞臺，為城市改革和穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的精神動力與智力支持，促進了廣西整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的各方面的進步。

（一）多元的治理主體

傳統(tǒng)的社區(qū)治理主體大體上可以歸納為：政府、社會組織、市場以及社區(qū)工作者。上述主體因其所處的地位、擁有的資源信息優(yōu)劣以及利益訴求的不同，在社區(qū)治理建設中的角色定位、發(fā)揮的作用、參與的方式也不盡相同。在規(guī)避上述治理主體可能帶來的政府失靈、市場失靈和志愿失靈等治理問題以及基于廣西壯族自治區(qū)民族分布的多樣性，必然提出構建在邊疆民族地區(qū)社區(qū)文化治理過程中發(fā)揮以漢族社區(qū)居民為主體、多民族多元化協(xié)同治理的關系，從而建設幸福民族社區(qū)、壯美廣西。

（二）豐富的文化內(nèi)容

1.物質(zhì)文化方面。自十九大提出的“推進社會主義文化繁榮興盛”的號召以來，伴隨著文化的向多元化方向發(fā)展以及社區(qū)人口數(shù)量的增長，街道黨工委、街道辦事處和社區(qū)文化工作者切實結合當?shù)厣鐓^(qū)實際情況和社區(qū)居民需求，積極展開各項社區(qū)工作，為社區(qū)居民配備健身活動器材、建立專門的娛樂活動場所，包括老人專屬活動中心，閱覽室，兒童游樂園等等，在豐富社區(qū)居民業(yè)余文體活動生活的同時，也為那些對少數(shù)民族文化感興趣的漢族社區(qū)居民提供機會觀看和查閱相關少數(shù)民族的資料書籍，以滿足自身知識的探究需要。

2.精神文化方面。社區(qū)文化建設堅持以人為本，通過開展豐富多彩的活動來提高社區(qū)居民的參與度，讓居民在社區(qū)共建共享中獲得幸福感和歸屬感，打造民族地區(qū)社區(qū)文化陣地的建設。社區(qū)的文化活動多以文藝表演活動為主，社區(qū)在元旦、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)歷三月三、七月十五等少數(shù)民族日子會開展文藝表演聯(lián)歡會、唱山歌、拋繡球、組織壯劇路演等活動，為社區(qū)居民的日?；顒釉鎏順啡ぁ５瑫r，社區(qū)文化表演活動流于形式，忽視了少數(shù)民族獨有的文化特色，沒能真正挖掘當?shù)氐拿褡逦幕ㄔO潛能，不能明確文化精髓和傳承的意義。

二、社區(qū)文化治理中的問題分析

（一）社區(qū)自治程度低，機制有待完善

廣西壯族自治區(qū)是一個多民族共同生活的地區(qū)，民族成分復雜，在社區(qū)文化治理中，需要兼顧多個民族之間的關系，減少矛盾，因此在社區(qū)文化治理上，更應該提高社區(qū)自治水平。但是，邊疆民族地區(qū)因其經(jīng)濟發(fā)展水平較為偏低，社區(qū)自治機制發(fā)展較為緩慢，社區(qū)人才管理機制不健全，社區(qū)居民依賴性強，民眾參與與意識和評價能力低等原因，社區(qū)自治程度較低。

1.行政“嵌入”過多。廣西壯族自治區(qū)作為多民族地區(qū)，領導班子民族成分較簡單。廣西有漢、壯、瑤、苗、侗、仫佬、回、京、彝、仡佬等十幾個民族，而廣西境內(nèi)各級各類政府領導班子的民族所屬主要由漢族和壯族構成，簡單成分的領導班子對于社區(qū)民族成分復雜的民族文化缺乏更深入的理解。同時，政府對于社區(qū)文化發(fā)展關注和指導較多，給社區(qū)自治造成過多的干涉，導致社區(qū)文化不能更充分更全面的發(fā)展。

2.社區(qū)從業(yè)人員隊伍弱小。廣西壯族自治區(qū)作為發(fā)展落后的邊疆民族地區(qū)，廣西的社會經(jīng)濟發(fā)展水平在全國各省區(qū)的排名也約為二十七位，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位缺失，各個區(qū)沒有為經(jīng)濟發(fā)展制定一個切實可靠且長期穩(wěn)定的經(jīng)濟規(guī)劃，沒有給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式進行有效定位，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力且政策多變，導致廣西難以引進優(yōu)秀的社區(qū)治理人才，還面臨著社區(qū)治理人才流出的問題。社區(qū)從業(yè)人員專業(yè)化程度不高，社區(qū)從業(yè)人員年齡結構較為老齡化，缺少新鮮血液的進入。社區(qū)居民依賴性強，民眾參與意識和評價能力較低。社區(qū)從業(yè)人員隊伍數(shù)量與質(zhì)量上雙重缺乏，社區(qū)從業(yè)人員隊伍有待提高。

筆者在廣西壯族自治區(qū)梧州市d社區(qū)，恭城市g社區(qū)和桂林y社區(qū)分別進行了走訪，隨機調(diào)查d社區(qū)基層工作人員16人，持有社會工作者證的有4人;g社區(qū)基層工作人員18人，持有社會工作者證的有6人;y社區(qū)基層工作人員13人，持有社會工作者證的有5人。持有社會工作者證的社區(qū)工作者占比大概在20%-40%之間?？梢姡趶V西壯族自治區(qū)，社區(qū)從業(yè)者的專業(yè)化程度有待大幅度提升。

（二）社區(qū)內(nèi)民族內(nèi)部交流弱化

就廣西壯族自治區(qū)而言，廣西有中國最多的少數(shù)民族人口，常住人口的少數(shù)民族種類多達十幾種。然而隨著社會的發(fā)展，人們的居住方式和居住觀念發(fā)生轉變，各民族大雜居小聚居的生活格局也發(fā)生轉變，逐步發(fā)展成民族互嵌型居住格局，且該趨勢也越來越明顯，各社區(qū)民族成份復雜，單個少數(shù)民族之間族群較為分散，民族內(nèi)部交流障礙增多，民族文化衰弱，不利于各民族自身文化的發(fā)展和傳承。

就國家目前的政策來說，也較趨向于關注加強各民族之間的文化交流，而一個民族自身的文化交流的相關問題出現(xiàn)較晚，故此相關政策關注也很少。

（三）社區(qū)民族文化逐漸趨同

隨著民族居住格局的變遷和民族文化大融合的發(fā)展，各民族之間文化交流豐富。在同一體制之下，多個民族共同生活在同一社區(qū)，生活方式和思想觀念也逐漸趨同，并且這種趨勢愈演愈烈。

1.自我民族身份認同和外部環(huán)境認同的矛盾。廣西壯族自治區(qū)作為中國五個少數(shù)民族自治區(qū)之一，與其他少數(shù)民族自治區(qū)相比，地區(qū)內(nèi)部更為穩(wěn)定，民族與民族之間更具包容性，尤其是對漢族文化普遍具有更高的認同。然而在對于外部環(huán)境認同的同時，卻產(chǎn)生了對于自我民族身份認同的自信缺失問題。

2.文化活動形式單一，文化生活差異減少。由于邊疆民族地區(qū)特殊而復雜的地理環(huán)境和人文環(huán)境，以及城市化建設發(fā)展導致現(xiàn)代化民族互嵌型社區(qū)的普遍化，民族文化發(fā)源地縮小，許多優(yōu)秀的民族文化缺乏文化繼承與發(fā)展的棲息地。民族之間又缺乏相互的了解，民族文化交流減弱。限制了民族文化的發(fā)展。

（四）社區(qū)文化市場發(fā)展不健全

廣西壯族自治區(qū)作為邊疆民族地區(qū)，有許多優(yōu)秀文化，例如：壯族“三月三”“劉三姐”民歌、龍舟比賽、“壯劇”藝術等，但文化市場發(fā)展的不健全限制了這些優(yōu)秀文化的傳承與發(fā)展。

1.社區(qū)文化市場功利性強。社區(qū)文化主要由政府主導，市場文化供給參與度低并且多以盈利為主要目標。例如廣西壯族自治區(qū)典型的文化特色G市，文化市場僅為旅游業(yè)添彩，而鮮少與社區(qū)居民生活相交融。

2.社區(qū)文化市場供給失衡。廣西G市，每年農(nóng)歷三月份都會開展各式各樣的文化活動，多與“三月三”傳統(tǒng)節(jié)日習俗掛鉤，然而每個民族關于“三月三”的民俗各不相同，壯族“三月三”主要是即興對歌;侗族“三月三”搶花炮、斗牛馬;瑤族“三月三”集體漁獵等。但是我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，G市“三月三”所開展和宣傳的多是壯族歌節(jié)，其他民族的優(yōu)秀文化不能得到很好的宣傳。文化市場供給偏向于人數(shù)占比更多少數(shù)民族，導致人數(shù)占比較少的少數(shù)民族的需求得不到滿足。

三、邊疆民族地區(qū)文化治理路徑選擇

（一）提高民族社區(qū)文化自治水平

建立健全民族地區(qū)社區(qū)文化建設機制，提高自我治理能力，增強民族社區(qū)居民參與意識，完善民族社區(qū)人才管理機制，充分利用高素質(zhì)的社區(qū)居民以及在家閑置人員，提高邊疆民族在社區(qū)文化治理的參與度，提高廣西民族社區(qū)從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)，發(fā)展“多元化，高素質(zhì)”的社區(qū)文化治理主體。合理利用現(xiàn)有基礎設施，開展內(nèi)容豐富形式多樣的民族文化活動。政府部門正確引導社區(qū)文化發(fā)展，對社區(qū)民族文化發(fā)展給予政策和資金的支持。

（二）促進各民族文化交流

廣西作為多民族的自治區(qū)，經(jīng)濟方面的發(fā)展飽受限制，最近幾年來得到了政府的高度扶持和幫助。其借助“一帶一路”倡議的扶持，城市文化建設中，逐漸形成合體。文化發(fā)展應加強建設民族聯(lián)系紐帶，增強民族內(nèi)外部交流。繼承廣西民族地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推陳出新，創(chuàng)新發(fā)展形式多樣的內(nèi)容豐富多彩的社區(qū)文化活動，促進民族文化及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高各民族民眾文化認同感和文化自信。

蘭州大學的楊鴟飛根據(jù)社區(qū)多民族間物質(zhì)空間和精神空間兩種關系，將一定區(qū)域內(nèi)民族間關系分為四個基本類型：區(qū)隔型、接觸型、融洽型和交融型，反映了民族關系從沖突到和諧的發(fā)展規(guī)律與基本條件。顯然，邊疆民族地區(qū)社區(qū)文化的健康發(fā)展與積極創(chuàng)新應以民族關系的和諧發(fā)展作為前提和保證。

（三）轉變民族文化活動發(fā)展形式

復雜的環(huán)境限制了廣西壯族自治區(qū)民族文化的發(fā)展形式，但是隨著現(xiàn)代媒體的發(fā)展，地區(qū)的限制影響逐漸降低，民族文化活動也不應該局限于經(jīng)濟發(fā)展的落后，而應該積極轉變文化活動的發(fā)展觀念和方式，利用現(xiàn)代媒體技術和各種載體，促進民族文化活動形式多樣化發(fā)展，健全社區(qū)文化市場發(fā)展，積極發(fā)展民族文化及其產(chǎn)業(yè)，讓民族地區(qū)社區(qū)特色文化拉動經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮。緊抓廣西民族文化對于廣西各種優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，以此為根基，創(chuàng)新多樣性的民族文化發(fā)展形式，利用自身好的文化條件，因地制宜，發(fā)展民族社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。