摘 要：對(duì)人們精神文明生活來(lái)說，閱讀是擴(kuò)展人們精神世界、豐富精神生活的良好方式。近年來(lái)， 為了使我國(guó)公民的精神生活更加豐富，政府在各方面都給予了不同程度的支持。公共圖書館作為其中一項(xiàng)，對(duì)豐富人們的精神文化生活，起到了良好的促進(jìn)作用。公共圖書館是由國(guó)家撥款，而建立的自主、免費(fèi)的公共服務(wù)，是全民都可免費(fèi)閱讀的圖書館，由中央或地方的政府進(jìn)行管理。但在對(duì)我國(guó)公共圖書館的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，公共圖書館在“全民閱讀”中所能起到的作用有限，且還存在一些需要完善之處。為此，本文將會(huì)對(duì)公共圖書館在“全民閱讀”中的作用展開分析，并以此作為切入點(diǎn)，對(duì)我國(guó)全民閱讀的現(xiàn)狀展開分析，找出其中存在的問題，著重對(duì)如何在全民閱讀中，發(fā)揮公共圖書館作用的方法和策略進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；全民閱讀；作用

1 前言

自2011年開始為，國(guó)家為人們免費(fèi)提供了各種公共圖書館相關(guān)的公共服務(wù)。這些服務(wù)的提供，對(duì)推行公平、免費(fèi)、通暢的全民閱讀帶來(lái)了良好的機(jī)會(huì)。本文所進(jìn)行的探討，將會(huì)以公共圖書館職能服務(wù)的持續(xù)完善，以及當(dāng)前推行的全民閱讀為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前全民閱讀中存在的問題展開分析，并探討公共圖書館在其中的作用，對(duì)如何在全民閱讀中，發(fā)揮公共圖書館作用的方法和策略展開探究，以為全民閱讀的良好推行以及可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

2 全民閱讀的發(fā)展背景

在黨的十六大上提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，全民閱讀則是對(duì)這一方針的貫徹落實(shí)。從2006年開始，全民閱讀便開始在全國(guó)范圍內(nèi)開始推行。經(jīng)過各地區(qū)文化部門，以及相關(guān)部門的大力倡導(dǎo)和努力，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在全國(guó)得到了良好的施行。無(wú)論是發(fā)展速度，還是規(guī)模、內(nèi)容等方面，都不斷擴(kuò)大并得到創(chuàng)新。在閱讀和學(xué)習(xí)上對(duì)全國(guó)人民產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)建設(shè)和豐富人們的精神文明生活，起到了良好且重大效用。在十八屆五中全會(huì)上，“倡導(dǎo)全民閱讀”以及“推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”被列入“十三五”工作的重點(diǎn)。之后，相關(guān)部門又頒布了《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，全民閱讀在國(guó)家政治戰(zhàn)略中的重要程度再一次得到提升，這對(duì)新時(shí)期開展全民閱讀，提升我國(guó)公民的精神文化素養(yǎng)、知識(shí)水平、培養(yǎng)國(guó)民核心價(jià)值觀、傳承我國(guó)五千年傳統(tǒng)文化，都有著十分巨大且深久的意義。

自中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開之后，全民閱讀在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的次數(shù)高達(dá)4次。由此可見，國(guó)家對(duì)全民閱讀非凡的重視程度。而在全民閱讀中，公共圖書館則是主要的陣地，可以說對(duì)全民運(yùn)動(dòng)的開展起到了關(guān)鍵的作用，并且也為豐富人們的精神文明生活起到了不可估量的作用。

3 公共圖書館在推廣閱讀中的積極作用

所謂的公共圖書館，就是由中央以及地方政府負(fù)責(zé)管理，出資，并進(jìn)行后期服務(wù)，為社會(huì)大眾提供免費(fèi)書籍、文獻(xiàn)、資料等查詢、借閱等服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施。自公共圖書館被提出和建設(shè)之后，為了促進(jìn)其發(fā)展，完善各項(xiàng)功能，使人們享受良好的公共服務(wù)，我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》，從2018年1月1日開始正式全面實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書館法》中對(duì)公共圖書館的義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并規(guī)定這些服務(wù)均以免費(fèi)形式提供為人民大眾；公共圖書館的服務(wù)項(xiàng)目除了圖書閱讀之外，還應(yīng)該包括各種公益性質(zhì)的講座、全民閱讀的推廣、展覽等服務(wù)；還應(yīng)該定期或不定期召開各種公益活動(dòng)，來(lái)促進(jìn)全民閱讀在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣；應(yīng)該為兒童專門設(shè)立閱讀區(qū)，并配備能為兒童閱讀起到指導(dǎo)作用的專業(yè)服務(wù)人員，使兒童能在圖書館中享受到良好的教育指導(dǎo)?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書館法》是對(duì)自全民閱讀以來(lái)所總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的一種提煉，并將其上升為法律，對(duì)圖書館未來(lái)的發(fā)展起到了很大的幫助，且也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和要求。

隨著公共圖書館在全國(guó)范圍的推廣，發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，截止到2016年年底，我國(guó)一共建立的公共圖書館高達(dá)3135座，總藏書量高達(dá)9.02億冊(cè)，電子圖書88798萬(wàn)冊(cè)。除此之外，近年來(lái)共舉辦了各種活動(dòng)140033次，活動(dòng)的參加人數(shù)高達(dá)7138萬(wàn)。由此可見，公共圖書館自推行以來(lái)，對(duì)人們的精神生活產(chǎn)生了巨大的影響，對(duì)全民閱讀在推行具有不可磨滅的功勞。公共圖書館的對(duì)象包括各個(gè)年齡段、階層的公民，也為特定的讀者提供了服務(wù)。其存在的意義，是人類社會(huì)發(fā)展的象征。

3.1 在全民閱讀促進(jìn)工作中的保障作用

隨著我國(guó)國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)公共文化的建設(shè)力度不斷增加，公共圖書館幾乎已經(jīng)覆蓋到城鄉(xiāng)。地方政府也根據(jù)自身特色和情況，加快了相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，使各項(xiàng)功能更加的完善，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字、流動(dòng)服務(wù)，隨著電子科技和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更是實(shí)現(xiàn)了自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了線上和線下結(jié)合，使人們能更加便捷的享受服務(wù)，根據(jù)鄉(xiāng)村的需求，實(shí)現(xiàn)了閱讀資源的整合，使鄉(xiāng)村也能享受到良好的文化服務(wù)。

3.2 在全民閱讀促進(jìn)工作中的引領(lǐng)作用

公共圖書館的管理者為中央或政府，是基于公共服務(wù)而建立的公益組織，因此，為了促進(jìn)全民閱讀的推行，應(yīng)該以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主旨，起到良好的引領(lǐng)作用，應(yīng)該積極宣傳傳統(tǒng)文化，并促進(jìn)其傳承，使我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、紅色文化等精神，在全民精神文明建設(shè)中占有一只地，培養(yǎng)人們的文化自信，在社會(huì)中努力引領(lǐng)、創(chuàng)造一個(gè)良好的讀書氛圍。

以桂平市圖書館為例，2018年上半年桂平市圖書館開展了以“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香桂平”為主題，通過親子閱讀推廣、好書推介、講座展覽、數(shù)字圖書推廣等形式多樣的閱讀活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)持續(xù)深入開展。各類全民閱活動(dòng)12場(chǎng)次，受益人數(shù)3000余人。

3.3 在全民閱讀促進(jìn)工作中的主導(dǎo)作用

公共圖書館的服務(wù)對(duì)象是全國(guó)公民，是為全體人民群眾而建立的公益組織。因此，應(yīng)該使眾多社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，創(chuàng)造多元化的閱讀模式。但為了促進(jìn)全民閱讀的良好推行，應(yīng)該做到堅(jiān)持以中央或政府為主導(dǎo)位置，倡導(dǎo)社會(huì)力量參與進(jìn)行輔助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、政府閱讀資源的共享和整合，以做到真正為人民群眾謀福利的原則，構(gòu)建一個(gè)完善的全民閱讀保障服務(wù)體系，使更多人民群眾參與到全民閱讀中來(lái)，提升人民群眾的閱讀水平和質(zhì)量。

4 公共圖書館在推廣閱讀中存在的問題分析

4.1 公共圖書館服務(wù)體系不夠健全

我國(guó)目前的公共圖書館在服務(wù)體系建設(shè)方面大部分都存在推廣不夠，服務(wù)體系不健全的問題。與服務(wù)大眾的性質(zhì)嚴(yán)重不符，公共圖書館公益性沒能發(fā)揮充分。在服務(wù)上，公共圖書館普遍缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，吸引讀者的服務(wù)模式手段落后，在服務(wù)、感知、環(huán)境上都不能滿足普通民眾的需求。這直接導(dǎo)致具有廣泛社會(huì)效益的公益體系的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來(lái)。讀者體驗(yàn)感并不太好，很難吸引讀者在圖書館長(zhǎng)期有序的開展閱讀。

4.2 公共圖書館共享閱讀平臺(tái)構(gòu)建不完善

互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)達(dá)，使閱讀平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了多元化。紙質(zhì)閱讀逐漸減少，電子閱讀迅速成為人們閱讀的主要方式。手機(jī)、電腦、電子書設(shè)備等，快速取代了紙質(zhì)書，成為人們閱讀的新方式。并且，隨著科技、網(wǎng)絡(luò)、電子設(shè)備的不斷創(chuàng)新升級(jí)，數(shù)字化閱讀的發(fā)展還會(huì)更加迅猛。當(dāng)智能手機(jī)帶來(lái)多樣化的閱讀軟件和平臺(tái)后，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)閱讀的依賴逐漸加深，微博、微信等信息平臺(tái)對(duì)人們的信息閱讀的吸引更大，并且除了文字之外，這些信息平臺(tái)音頻的加入，使人們的興趣又隨之增加；除此之外，相對(duì)于紙質(zhì)書籍，網(wǎng)絡(luò)在信息上的傳遞速度更加便捷，而且和紙質(zhì)書籍相比，網(wǎng)絡(luò)能更快的獲得信息，且花費(fèi)的金錢更少。因此，網(wǎng)絡(luò)閱讀逐漸成為人們閱讀的主要方式。但公共圖書館仍以提供傳統(tǒng)紙質(zhì)版書籍為主，在信息化建設(shè)和電子閱讀共享平臺(tái)建設(shè)方面相對(duì)滯后，很多圖書館并未有APP軟件，不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂閱功能，這直接制約了全民閱讀的推廣。

4.3 公共圖書館缺乏大范圍的全面閱讀項(xiàng)目

根據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前我國(guó)各個(gè)圖書館中銷量最高的書籍主要有以下幾種：學(xué)習(xí)類書籍、考證類書籍、就業(yè)指導(dǎo)書等。隨著網(wǎng)絡(luò)、電子閱讀的發(fā)展，人們對(duì)紙質(zhì)書籍的需求和閱讀迅速減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，桂平市圖書館2017年1-9月份通過舉辦公益性講座、展覽，開展閱讀推廣、宣傳活動(dòng)；文化信息資源共享工程、流動(dòng)圖書借閱與送書下鄉(xiāng)服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共接待讀者近萬(wàn)余人次，其中閱覽室接待讀者11257余人次；圖書外借室接待讀者11110余人次。流通書刊19573冊(cè)次。但整體看來(lái)，全民閱讀項(xiàng)目仍然較多局限于青少年階段，未覆蓋全民年齡段。同時(shí)，推廣的范圍也更多是局限于學(xué)校，在社會(huì)各界尚未廣泛推行。

5 公共圖書館在推廣全民閱讀中的對(duì)策和建議

5.1 構(gòu)建層級(jí)完善的多級(jí)圖書館服務(wù)體系

所謂的公共圖書館服務(wù)體系，指的是在一個(gè)地區(qū)內(nèi)以均等服務(wù)為基礎(chǔ)，獨(dú)立建立或合作建立而成的公共圖書館服務(wù)體系的總稱。這個(gè)體系能夠直接覆蓋到全國(guó)范圍，是基于全國(guó)公共圖書館所建立的唯一的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共圖書館服務(wù)體系以其強(qiáng)大的覆蓋力，在全民閱讀中的促進(jìn)作用，是任何一種形式的推廣手段和組織都難以超越的。這一體系的建立，將會(huì)為全民閱讀在社會(huì)中的推行，各種全民閱讀活動(dòng)的組織和展開，提供強(qiáng)有力的支持，包括人員、資金、物資等方面的支持。最近幾年，我國(guó)各個(gè)地區(qū)在公共圖書館服務(wù)體系的建立上，進(jìn)行了多次的創(chuàng)新，比如蘇州創(chuàng)建的“蘇州模式”，杭州地區(qū)建立的“中心館——總分館”等等，很多地區(qū)都在以自身實(shí)情為基礎(chǔ)，進(jìn)行了多級(jí)圖書館網(wǎng)絡(luò)的建立和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了多家圖書館之間的通借通還，以及資源之間的共享，再加上各個(gè)圖書館增設(shè)的24小時(shí)自助圖書館、流動(dòng)圖書館等，使人們借閱更加的方便，促進(jìn)了全民閱讀的發(fā)展。通過建立公共圖書館服務(wù)體系，形成了以總圖書館為主導(dǎo)，各個(gè)分級(jí)圖書館聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了全民閱讀的推廣。

5.2 加快對(duì)公共圖書館共享平臺(tái)的建設(shè)

《公共圖書館法》的推出，為全國(guó)公民提供了有力的閱讀保障機(jī)制，為人們創(chuàng)造了良好的閱讀條件。在法律上而言，這一法律的出臺(tái)，使公共圖書館的管理更加正規(guī)，也為閱讀推廣起到了良好的保障作用。因此，為了更好的保障人們?cè)谌耖喿x中的資源，應(yīng)將公共圖書館共享平臺(tái)的建設(shè)作為重中之重。平臺(tái)的建立應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行：首先，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+模式。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)逐漸已經(jīng)成為人們生活中的必需品，且人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有巨大的依賴性。因此，應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)公共圖書館。除此之外，相關(guān)手機(jī)APP的開發(fā)也應(yīng)該加快，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)潛在的新讀者。其次，對(duì)電子資源和紙質(zhì)書籍共同對(duì)待。也就是說，不但要重視紙質(zhì)文獻(xiàn)在全民閱讀中的推廣，還應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字化資源的建設(shè)以及推廣。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖書館和線下圖書館之間資源的互通，通過兩者的結(jié)合，更好的促進(jìn)全民閱讀的推廣。

5.3 通過推行閱讀項(xiàng)目引導(dǎo)民眾形成閱讀習(xí)慣

公共圖書館的目標(biāo)群體是全國(guó)人民大眾，因此圖書的種類應(yīng)該更加廣泛眾多。且在全民閱讀推廣中，應(yīng)該對(duì)不同的讀者群體進(jìn)行劃分，以針對(duì)性的提供閱讀服務(wù)。比如，對(duì)于小學(xué)生來(lái)說，可以創(chuàng)建“小學(xué)生閱讀助跑項(xiàng)目”，在這一分類中的書籍，主要是針對(duì)小學(xué)生的教育、喜好。公共圖書館還應(yīng)該積極和社會(huì)上一些小學(xué)教育機(jī)構(gòu)、出版社等進(jìn)行合作，針對(duì)小學(xué)生閱讀的書籍種類、閱讀習(xí)慣養(yǎng)成、閱讀興趣培養(yǎng)等開展各種與閱讀相關(guān)的活動(dòng)。

公共圖書館應(yīng)該加強(qiáng)其資料的收集，通過開展一些免費(fèi)的閱讀活動(dòng)，使全民能夠享受到應(yīng)有的閱讀資源。另外，還可以根據(jù)不同年齡段的讀者，建立不同的閱讀活動(dòng)，聯(lián)系社會(huì)上的閱讀機(jī)構(gòu)，通過構(gòu)建良好閱讀氛圍的方式，循序漸進(jìn)的培養(yǎng)大家具備良好閱讀習(xí)慣。通過這種方式進(jìn)行潛移默化的教育，最終使全民閱讀的總體目標(biāo)逐步得到實(shí)現(xiàn)。尤其是青少年正處于思想、價(jià)值觀、世界觀養(yǎng)成的階段，因此為其推薦的書籍應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格篩選，通過閱讀來(lái)引導(dǎo)青少年具備良好的價(jià)值觀。除此之外，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)線上和線下的結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各種讀書交流會(huì)的建立，通過各種方式引導(dǎo)促進(jìn)良好閱讀風(fēng)氣的形成。

6 結(jié)論

全民閱讀不僅僅是為了豐富人們的精神文明生活，更是提升國(guó)民整體水平的有效方式，并對(duì)傳承我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興具有不可估量的作用。公共圖書館作為全民閱讀中推廣的主要陣地，各種閱讀活動(dòng)的開展對(duì)推廣全民閱讀、培養(yǎng)國(guó)民閱讀習(xí)慣發(fā)揮著重要作用。而在當(dāng)前這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共圖書館的建立和全民閱讀的推廣，應(yīng)該根據(jù)時(shí)代潮流而建立，依托于互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)線上和線下結(jié)合，整合線上線下閱讀資源，實(shí)現(xiàn)多樣化的全民閱讀推廣。

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作者簡(jiǎn)介

李羅平（1968-），女，館員，桂平市圖書館館長(zhǎng)。