張瑜

摘要：智慧城市是未來城市建設的主要發(fā)展方向，而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃作為城市智慧化實踐過程中的重要一環(huán)，舉足輕重。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有人才高端、類別綜合、產(chǎn)業(yè)空間靈活等特點，其對于核心技術企業(yè)的依賴又使得現(xiàn)在的開發(fā)建設常以企業(yè)為主體展開，一定程度上缺乏城市整體層面的綜合考量。以臨沂華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為例，將企業(yè)支撐與政府主導統(tǒng)籌考量，從功能定位、產(chǎn)業(yè)空間、人才需求、土地利用等方面提出建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃策略，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃提供參考，推進智慧城市更加科學、高效的建設。

一、研究背景

“智慧的城市”（Smart City）是由IBM公司于2010年首次提出，被認為是信息時代城市發(fā)展的方向，智慧城市是城市發(fā)展的高級形態(tài)，其本質(zhì)是利用大數(shù)據(jù)、云計算及物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術來解決城市出現(xiàn)的各類問題，從而提升城市發(fā)展質(zhì)量。[1]經(jīng)過近十年的發(fā)展，智慧城市已經(jīng)進入了新階段，更注重城市深層次、長遠的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進入智慧城市（Wise City）時代。

智慧城市不是單純的城市信息化，而是城市智慧化發(fā)展方式不斷迭代演進的過程。[2]我們今天所提的智慧城市（Wise City）是指用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。[2]大數(shù)據(jù)既是智慧城市的基礎資源，也是信息資產(chǎn)，本身不產(chǎn)生價值，其價值在于對海量數(shù)據(jù)的挖掘、處理、計算和應用，而實現(xiàn)這些價值的核心在于技術，因此現(xiàn)階段主要由核心技術企業(yè)（如IBM、EMC、華為、騰訊等）來推動城市智慧型基礎設施與相關產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展。

1980年，美國著名未來學家阿爾文·托夫勒在所編著的《第三次浪潮》書中將“大數(shù)據(jù)”稱為“第三次浪潮的華彩樂章”。經(jīng)過30余年的發(fā)展，直至2011年，麥肯錫的報告中正式定義了大數(shù)據(jù)的概念，而后逐漸受到各行業(yè)的關注，進入快速發(fā)展時期。大數(shù)據(jù)在中國的發(fā)展始于2013年，這一年也被稱為中國的“大數(shù)據(jù)元年”，阿里最早提出通過數(shù)據(jù)進行企業(yè)數(shù)據(jù)化運營，貴州省也著手布盤謀劃，邁開了走向大數(shù)據(jù)的步子。2015年，大數(shù)據(jù)上升到國家戰(zhàn)略層面，國務院發(fā)布了《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，希望各級政府重視大數(shù)據(jù)及其相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設、加快政府數(shù)據(jù)開放共享、推動資源整合、提升治理能力、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2016年，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》正式發(fā)布，明確了“十三五”時期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、原則和目標。2017年，進入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期。2018年，開始重視大數(shù)據(jù)的科學及高質(zhì)量發(fā)展。從國家循序漸進、導向明確的政策出臺和愈發(fā)成熟的核心技術企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、多領域應用開發(fā)來看，大數(shù)據(jù)的發(fā)展已經(jīng)不是一個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇題，而是城市發(fā)展的必答題（圖1）。

在這樣的大背景下，城市數(shù)據(jù)源的所在地大數(shù)據(jù)中心，將成為未來城市發(fā)展必不可少的基礎設施，保有信息資產(chǎn)。核心技術企業(yè)則是帶有知識技術屬性的參與者和建設者，而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園則為二者提供了一個平臺，讓數(shù)據(jù)和技術在地理空間上集聚，形成智慧城市有形化的技術平臺。

智慧城市作為一個目標愿景，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今城市建設的必然選擇，而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園更像是實踐過程中的高效路徑。

二、現(xiàn)有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園至今尚沒有明確定義，通常情況下，是指大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)或大數(shù)據(jù)技術的產(chǎn)業(yè)化項目孵化區(qū)、大數(shù)據(jù)企業(yè)的孵化平臺，是依托大數(shù)據(jù)為相關產(chǎn)業(yè)及項目的開發(fā)提供集中集聚的產(chǎn)業(yè)辦公及開發(fā)服務區(qū)域。

2011年以來，國內(nèi)一些城市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一哄而上，呈爆發(fā)式增長，但是由于對新型產(chǎn)業(yè)的研究還不夠成熟，導致規(guī)劃建設過程中出現(xiàn)了一些問題。目前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園沒有較為明確的規(guī)劃建設標準，隨著國家對大數(shù)據(jù)等新興技術產(chǎn)業(yè)的重視，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的地區(qū)將領先于國家的發(fā)展規(guī)劃之前，提升本地區(qū)的知名度，并且可以借此吸引更多高新技術企業(yè)的投資。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的選址除了考慮城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和經(jīng)濟發(fā)展水平以外，還與核心技術企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略布局相關，一部分企業(yè)選擇國內(nèi)一線城市布點，以期輻射帶動一定區(qū)域內(nèi)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一部分企業(yè)選址分布較為均勻，將大數(shù)據(jù)中心視作必要的基礎設施進行布點。以某企業(yè)為例，僅2017年，全國共32個城市規(guī)劃了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，從空間上看，分布較為均勻。

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)模式較為多樣，主要有政企結合、企業(yè)投資、政府主導、政府與機構共建四種模式。政府與企業(yè)兩大主體不同，導致產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)構成、空間格局呈現(xiàn)出較大的差異。

因而，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃還處于探索起步階段，現(xiàn)有的研究主要是從城市大數(shù)據(jù)平臺構建、大數(shù)據(jù)發(fā)展與城市的關系、智慧城市的建設重點等角度出發(fā)進行研究，如范可佳（2018）對智慧城市的大數(shù)據(jù)云服務平臺的構建的研究，秦蕭、甄峰（2014）將大數(shù)據(jù)作為背景，對智慧城市的空間規(guī)劃方法的研究，馬斌（2018）對國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展布局特征的研究。

目前的研究有一定的局限性，僅進行了一些具體項目設計手法的探討，如楊英姿（2017）以“東方智谷”為樣本，對城市智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)設計方法研究，盧杰、朱亞楠（2018）以濱州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為樣本對產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃的研究，是從規(guī)劃的角度出發(fā)，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃手法套用到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上，而不是從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)來組織園區(qū)功能，而對于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈構成、功能業(yè)態(tài)、空間布局等方面缺乏系統(tǒng)的研究。[3]

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈包括數(shù)據(jù)采集—數(shù)據(jù)存儲—數(shù)據(jù)處理—數(shù)據(jù)分析—數(shù)據(jù)應用—產(chǎn)業(yè)支撐（圖2）。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的功能包括四大部分。其一，大數(shù)據(jù)采集存儲功能，主要為硬件支撐設施，指數(shù)據(jù)中心，包括服務器、儲存、網(wǎng)絡設備等設施；其二，為大數(shù)據(jù)分析處理功能，主要為公共服務，指依托大數(shù)據(jù)簡單處理、清洗、服務的應用平臺，包括政務云平臺、醫(yī)療云平臺、教育云平臺等辦公設施；其三，大數(shù)據(jù)應用及產(chǎn)業(yè)支撐層，主要為商業(yè)辦公設施，指依托城市大數(shù)據(jù)特點，進行相關特色產(chǎn)業(yè)的高階研發(fā)，同時吸引創(chuàng)新人才充分利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園作為平臺參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中來；其四，配套服務設施，包括滿足為園區(qū)提供服務的技術人才、創(chuàng)新人才的實際需求。

政務數(shù)據(jù)中心向運營服務中心轉變。加強各部門數(shù)據(jù)的整合，為城市應急指揮、產(chǎn)業(yè)決策、宏觀調(diào)控提供支撐，提高城市運行管理效能。[4]

三、臨沂華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃策略

（一）產(chǎn)、城、園融合的高科技園區(qū)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園是以高科技、創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能主要是辦公研發(fā)，而不是制造加工，是一種新型的生產(chǎn)功能區(qū)，因而從用地性質(zhì)的角度考慮，不必要與生活功能相分隔，人作為高科技園區(qū)最為重要的資源，首先要解決的是滿足高科技人才、創(chuàng)新人才的工作生活需求，而這類人才通常將生活環(huán)境是否舒適作為選擇工作環(huán)境的首要條件，所以從工作、產(chǎn)業(yè)的角度來考量園區(qū)的設計，稍顯片面。而應選擇一種更客觀的視角，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為內(nèi)生功能和外部需求來看待，才能夠兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚兩方面的目標導向。其中內(nèi)生功能業(yè)態(tài)包括存儲中心、研發(fā)辦公、商貿(mào)交易、共享辦公、創(chuàng)客工坊等，是以大數(shù)據(jù)為核心資源，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈或與相關行業(yè)的研發(fā)、辦公、商務等空間類型，而所指的外部功能穿插其間，包括為高科技人才提供靈活的辦公空間、多樣化的生活服務設施、可承擔的多類型的住房等，以及時尚健康的景觀休閑系統(tǒng)（圖3）。

以臨沂華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為例，基地位于生活區(qū)向生產(chǎn)區(qū)過渡地帶，西鄰李公河濕地公園，東部為工業(yè)、物流功能區(qū)，南北兩側為商業(yè)區(qū)，作為城市生活功能的邊界區(qū)域，不應是城市生活空間的盡端，而是應該將此看作是依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園形成的“智慧城市特色景觀區(qū)”，成為一個展示大數(shù)據(jù)功能的科普區(qū)，大數(shù)據(jù)科技應用體驗區(qū)，是一個開放的、可參與、可進入的有別于其他常規(guī)辦公空間的獨特區(qū)域。因此，作為一個產(chǎn)、城、園一體化的高科技園區(qū)具有六大功能：商業(yè)辦公、研發(fā)辦公、共享辦公、科技展示、商貿(mào)交易、生活配套，凝聚智慧城市的發(fā)展理念（圖4）。

（二）產(chǎn)業(yè)空間串聯(lián)的發(fā)展理念

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（Business ecosystem）概念的提出，最早源于對企業(yè)之間過度競爭的反思。這一理論的代表人物 James F.Moore（1999）指出，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由個體、組織和子系統(tǒng)組成，以組織和個體的相互作用為基礎的經(jīng)濟聯(lián)合體。[4]參照這一模式，我們提出要營造數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，即依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的特點進行排布，產(chǎn)業(yè)空間的需求體現(xiàn)在功能空間的分配上，與臨沂實際的產(chǎn)業(yè)特色結合，產(chǎn)業(yè)空間的設計應面向大數(shù)據(jù)四大類核心客戶群體進行，政府、企業(yè)、創(chuàng)客、個人，以實用、需求為導向，從大數(shù)據(jù)的生態(tài)鏈出發(fā)，實現(xiàn)三個圈層的產(chǎn)業(yè)功能定位。臨沂目前大數(shù)據(jù)的發(fā)展自上而下，由政府與企業(yè)合作，由公共服務領域延伸至產(chǎn)業(yè)制造領域，進而向更為廣泛的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、智慧城市的路徑發(fā)展，將發(fā)展路徑與臨沂實際發(fā)展需求相疊合（圖5）。

不僅重視各自功能辦公的需求，而且鼓勵不同專業(yè)、領域的跨界創(chuàng)新合作，構建完善的服務平臺，形成數(shù)據(jù)研發(fā)、商務辦公空間占70%，具有絕對的主導優(yōu)勢。

（三）聚焦高端技術人才需求

數(shù)據(jù)從來就是客觀存在的，真正使得數(shù)據(jù)變成資源的是創(chuàng)新的人才以及先進的技術，不同于常規(guī)的加工制造業(yè)所需的技術人才構成，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園需求的是高端的技術人才，是可以創(chuàng)新的科技人員。現(xiàn)今年輕一代的知識分子和科技人員更多地選擇在城市中心生活，他們更喜歡短距離的通勤、舒適的生活環(huán)境、可步行的街區(qū)環(huán)境。[5]因而一定要尊重并利用這一特點，為高端技術人才提供空間上鄰近、可以面對面交流的可能。在設計方面，不在辦公樓設置公共服務設施，迫使人們到公共空間中，創(chuàng)造更多人與人面對面交流的機會，[6]在公共空間里，創(chuàng)造可以“停留”的空間，讓園區(qū)內(nèi)的員工可以隨時停下來，交流一個研究課題。提供購物、餐飲、健身、生活服務、文化設施等多種功能的交流場所。

規(guī)劃利用基地原有的水面坑塘作為水景，建筑以中央景觀為中心，周邊圈層式展開，形成庭院景觀，保證朝向中央庭院的建筑景觀面最大化，使得科技人才都能享受到生態(tài)優(yōu)美的開放空間、宜人的交流場所和工作環(huán)境。

創(chuàng)造連續(xù)的公共服務設施和開放空間，形成五分鐘步行范圍（500米）開放空間和公共服務設施全覆蓋，打造4個共享中心，使園區(qū)與藍綠網(wǎng)絡相輝映。具體做法如下：

規(guī)劃一條環(huán)形水綠生態(tài)廊道，將李公河濕地景觀資源引入園區(qū)。

利用生態(tài)廊道串聯(lián)原本割裂的各個板塊，形成完整統(tǒng)一的園區(qū)。

保留部分現(xiàn)狀水塘，形成生態(tài)濕地公園，強化濱水公共空間營造，打造水綠交融的現(xiàn)代化軟件園（圖6）。

采用豎向綠化網(wǎng)格分割的手法，呼應數(shù)據(jù)中心的主題，塑造沿河優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境。

保留部分生態(tài)池塘，融入科技感十足的夜景燈光元素，塑造時髦科技感的創(chuàng)客公園（圖7）。

（四）土地的混合使用

提到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用地性質(zhì)均為工業(yè)，由于工業(yè)用地的特殊性，與其他用地難以兼容，一些二、三類工業(yè)用地更是要求與居住或其他功能的用地有一定距離的隔離。然而，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)資料是數(shù)據(jù)，非傳統(tǒng)意義上的加工制造，因此核心的用地功能包括辦公、商務、研發(fā)、科研等，其形式上更為集聚，這類用地與居住、商業(yè)、文化等生活服務功能可以很好兼容，同時作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新源——人才，對生活服務設施用地的種類和數(shù)量要求都要強于一般城區(qū)中的配置標準，工作環(huán)境和生活環(huán)境的空間組織形式也更為靈活。[7][8]作為西雅圖六個未來城市發(fā)展中心之一的西雅圖聯(lián)合湖南區(qū)，為吸引高技術人才，創(chuàng)新開展土地的混合利用，在規(guī)劃中引入了SM（Seattle Mixed）用地標準，即不是規(guī)范土地類型，而是對地塊上建筑的占地面積、體量、設計風格以及周邊城市空間的互動關系進行規(guī)范，包括街坊內(nèi)部的劃分、沿街立面等，允許商業(yè)、辦公、住宅、服務等多種功能使用及混合利用。[5]

依托華為大數(shù)據(jù)中心這一核心資源，就近開發(fā)基礎的研發(fā)辦公功能。組團利用連廊聯(lián)系，形成相對圍合的辦公園區(qū)。其中包括：旗艦企業(yè)總部基地，為以華為大數(shù)據(jù)為紐帶且具一定規(guī)模或架構完整的上下游企業(yè)，提供總部辦公中心，包括智慧城市、軟件定制、醫(yī)療康復等領域；商旅公寓（人才公寓）作為旗艦企業(yè)商務人士往來的接待區(qū)，同時也可作為人才公寓，就近高效解決辦公人群的居住需求；沂蒙云谷會議中心，作為一個獨立的標志性建筑鑲嵌于內(nèi)核景觀環(huán)中，別致的外形與北側中印軟件園形成良好的景觀呼應；作為眾創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，多數(shù)都是臨時因項目組建而成，對于辦公空間的要求多為高效便捷易溝通、易分隔的大開間的建筑。[9]技術核心區(qū)、研發(fā)高地，作為臨沂云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集地，規(guī)劃布置科技研發(fā)、數(shù)據(jù)應用、軟件開發(fā)等具有一定規(guī)模和知名度的相關企業(yè)，形成聚落，以達到集聚效應。

四、結語

智慧城市的發(fā)展依賴于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設，更像是一種新的生產(chǎn)資料，這種發(fā)展不應局限在數(shù)據(jù)的簡單收集、存儲、整理，不應以數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃建成為終點，而應據(jù)此開發(fā)出新的生產(chǎn)關系，將生產(chǎn)資料的效能發(fā)揮到最大，將數(shù)據(jù)當作現(xiàn)代人生活中如水、電一樣的必需品，既有生活價值又有生產(chǎn)價值。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園作為提供創(chuàng)新、共享、合作的空間是激發(fā)城市智慧的關鍵所在，將其看作是一個“場所”而不是“廠區(qū)”是更符合產(chǎn)業(yè)園自身特點的規(guī)劃角度。為高科技人才營造靈活的辦公環(huán)境和宜居的生活環(huán)境，為相關產(chǎn)業(yè)提供高效的生產(chǎn)功能和開放的交流環(huán)境，從規(guī)劃的角度上認識研究大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)特點、功能需求，尊重并滿足園區(qū)發(fā)展、人才需求，協(xié)調(diào)兼顧大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新人才集聚的物化空間，從區(qū)域的角度出發(fā)兼顧與城市功能的融合，是下一步大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設研究的挑戰(zhàn)。

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責任編輯：許 丹