嚴(yán)巍 劉莉 陳堅(jiān)

摘要：基于民政部培訓(xùn)中心一線培訓(xùn)工作的內(nèi)容與需求，構(gòu)建了包含個(gè)人因素、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度、培訓(xùn)滿(mǎn)意度三大板塊的理論模型，采用了定量法和定性法相結(jié)合的實(shí)證研究方法。來(lái)自廣西壯族自治區(qū)和西藏自治區(qū)共132名學(xué)員參與了此次調(diào)研，研究成果如下：第一，參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度（mean = 4.555）和培訓(xùn)滿(mǎn)意度（mean = 4.541）都非常高（4.21 — 5.00）；第二，在課程與師資維度（t = 4.254，p = 0.000）和班級(jí)管理維度上（t = 3.397，p = 0.001），漢族學(xué)員的認(rèn)可度明顯高于少數(shù)民族學(xué)員；第三，標(biāo)準(zhǔn)化4大維度與培訓(xùn)滿(mǎn)意度之間均呈現(xiàn)正比例強(qiáng)相關(guān)。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)管理；標(biāo)準(zhǔn)化；培訓(xùn)滿(mǎn)意度

一、背景介紹

我國(guó)培訓(xùn)領(lǐng)域的研究并不少見(jiàn)，但大多或是過(guò)于籠統(tǒng)宏觀，或是僅限于培訓(xùn)課程與教學(xué)，而專(zhuān)門(mén)針對(duì)培訓(xùn)工作本身的培訓(xùn)管理研究卻長(zhǎng)期被忽視，能夠?qū)σ痪€培訓(xùn)工作進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)的科研成果更是少之又少。不論是從理論研究的角度，還是從工作實(shí)踐的角度，這都是培訓(xùn)領(lǐng)域的一大遺憾，一大損失。培訓(xùn)管理是構(gòu)建培訓(xùn)工作的框架和基礎(chǔ)，該領(lǐng)域的研究缺失，是培訓(xùn)工作一直停留于非專(zhuān)業(yè)化、非理論化、碎片化的根本原因。

民政部培訓(xùn)中心作為民政系統(tǒng)內(nèi)的最高培訓(xùn)平臺(tái)，多年來(lái)積累了非常豐富的一線工作經(jīng)驗(yàn)，但也一直缺乏成熟的培訓(xùn)管理理論體系，無(wú)法將日常工作從業(yè)務(wù)性的行政工作，上升到體系化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化的培訓(xùn)管理的新高度。要想改變這一現(xiàn)狀，就必須將“標(biāo)準(zhǔn)化”的概念引入到培訓(xùn)管理工作之中，建立起一整套標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)管理體系，借助標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范作用和保障作用[1]，克服培訓(xùn)管理工作復(fù)雜多變、不穩(wěn)定、易斷層的消極特點(diǎn)，使培訓(xùn)管理工作明確化、穩(wěn)定化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域理論層面和實(shí)踐層面的雙重蛻變，有效提高培訓(xùn)投入與產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換比[2]，進(jìn)而為培訓(xùn)事業(yè)，乃至整個(gè)民政事業(yè)做出更多更大的貢獻(xiàn)。

二、研究方法

民政部培訓(xùn)中心組織舉辦的培訓(xùn)班，主要種類(lèi)有養(yǎng)老類(lèi)、民政干部類(lèi)、社會(huì)工作類(lèi)等，這里以“深度貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升系列培訓(xùn)班”中的廣西培訓(xùn)班和西藏培訓(xùn)班為調(diào)研對(duì)象，以定量研究為主，定性研究為輔。

（一）定量研究

1.研究基數(shù)與樣本數(shù)

共132名學(xué)員參與了調(diào)研，學(xué)員成份主要包括負(fù)責(zé)老齡工作的政府工作人員、老年福利機(jī)構(gòu)的管理人員和一線員工等。此次調(diào)研的定量調(diào)研問(wèn)卷發(fā)放基數(shù)是132份，回收了127份（96.2%），可用110份（83.3%）。

2.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

定量調(diào)研問(wèn)卷采用李克特量表（1932）[3]，問(wèn)卷分為三卷內(nèi)容，卷一為13項(xiàng)個(gè)人因素；卷二為培訓(xùn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度問(wèn)卷，包含培訓(xùn)條件、課程與師資、班級(jí)管理和后勤服務(wù)這4大維度；卷三為培訓(xùn)滿(mǎn)意度問(wèn)卷。

（二）定性研究

針對(duì)培訓(xùn)條件、課程與師資、班級(jí)管理和后勤服務(wù)4大維度包含的具體內(nèi)容，通過(guò)座談會(huì)的集體訪談方式，采集15位參訓(xùn)學(xué)員的定性訪談資料，對(duì)定量研究進(jìn)行有益而精準(zhǔn)的補(bǔ)充、延伸和詮釋。

三、數(shù)據(jù)分析及闡述

培訓(xùn)管理是一項(xiàng)既紛繁復(fù)雜又細(xì)致精巧的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有其存在的道理和必須被重視的原因。參訓(xùn)學(xué)員個(gè)人信息的采集、匯總和分析，就是其中之一。這不僅有助于培訓(xùn)中心了解參訓(xùn)學(xué)員的人員構(gòu)成，提供有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)，還有助于培訓(xùn)中心借助實(shí)證研究的先進(jìn)方法，對(duì)學(xué)員中的各個(gè)群體進(jìn)行各項(xiàng)科學(xué)分析，最終達(dá)到從實(shí)踐中凝練出理論，并進(jìn)而精準(zhǔn)反哺實(shí)踐的目的。此外，培訓(xùn)中心還可以通過(guò)分析參訓(xùn)學(xué)員的結(jié)構(gòu)分布，與地方參訓(xùn)單位進(jìn)行有效反饋、溝通和協(xié)商，共同避免出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象[4]，以期更加合理、高效地使用民政培訓(xùn)資源。

（一）個(gè)人背景因素的頻率和百分比

如表格1所示，這里選取了13項(xiàng)個(gè)人因素中的3項(xiàng)，即性別、民族、工作身份，并列出了這3項(xiàng)因素的頻率和百分比。

性別方面，女性學(xué)員（66，60%）多于男性學(xué)員（44，40%）。女性學(xué)員通常比男性學(xué)員更加敏感和細(xì)膩，所以，在班級(jí)管理和后勤服務(wù)方面應(yīng)當(dāng)更加注意女性學(xué)員的感受與需求。

民族方面，少數(shù)民族學(xué)員有75人，占到了學(xué)員總量的68.2%；漢族學(xué)員只有35人，占31.8%。對(duì)待少數(shù)民族學(xué)員為主體的培訓(xùn)班，不僅要周全考慮各少數(shù)民族的習(xí)俗與禁忌，還要做好培訓(xùn)需求的前期評(píng)估工作，以便有針對(duì)性地為少數(shù)民族學(xué)員安排最合適的課程與師資。

工作身份方面，政府工作人員有33人（30%），老年福利機(jī)構(gòu)管理人員有57人（51.8%），老年福利機(jī)構(gòu)一線人員有20人（18.2%）。不同工作身份的學(xué)員，其掌握的信息量和信息種類(lèi)不盡相同，培訓(xùn)工作人員在進(jìn)行班級(jí)管理和以座談會(huì)為組織形式的教學(xué)活動(dòng)時(shí)，需要將該因素考慮在內(nèi)。

（二）培訓(xùn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度水平

如表格2所示，培訓(xùn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化總體認(rèn)可度非常高（mean = 4.555），具體來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)條件（mean = 4.390）、課程與師資（mean = 4.602）、班級(jí)管理（mean = 4.615）、后勤服務(wù)（mean = 4.552）這4大維度的平均值都達(dá)到了“非常高”的水平（4.21-5.00），同時(shí)，參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)滿(mǎn)意度（mean = 4.541）也顯示為“非常高”。

這樣的分析結(jié)果表明，培訓(xùn)中心的組織管理工作得到了廣大學(xué)員的高度認(rèn)可。更難能可貴地是，這種高認(rèn)可度不僅體現(xiàn)在總體水平上，還無(wú)一例外地體現(xiàn)在每一個(gè)工作維度上。不過(guò)，以上數(shù)值也顯示出，相較于其它維度，培訓(xùn)條件維度仍有繼續(xù)改善的空間。

針對(duì)這個(gè)發(fā)現(xiàn)點(diǎn)，通過(guò)座談會(huì)形式的定性研究得知，參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)條件維度的負(fù)面評(píng)價(jià)主要集中在教室大小、客房大小、客房設(shè)施等方面。這與培訓(xùn)中心以往的信息反饋和經(jīng)驗(yàn)積累是相符的，培訓(xùn)中心也一直為此不斷努力，不斷爭(zhēng)取。令人欣慰地是，民政部培訓(xùn)中心，即北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院的大興校區(qū)即將于2019年夏季投入使用。屆時(shí)，全新的培訓(xùn)大樓和更加完備的設(shè)施設(shè)備將大幅改善培訓(xùn)條件維度的狀況，從而為來(lái)自全國(guó)各地的參訓(xùn)學(xué)員提供更完善、更令人滿(mǎn)意的培訓(xùn)服務(wù)。

（三）顯著性差異分析

這部分內(nèi)容基于性別、民族、工作身份這3項(xiàng)因素，對(duì)培訓(xùn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度的4大維度進(jìn)行顯著性差異分析，以此作為深入挖掘、剖析、詮釋培訓(xùn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并提出科學(xué)建議的客觀依據(jù)。

1.性別因素

如表格3所示，針對(duì)培訓(xùn)條件的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度，男性（mean = 4.378，s.d. = 0.763）和女性（mean = 4.398，s.d. = 0.523）的態(tài)度沒(méi)有顯著性差異（t = -0.162，p = 0.871）；針對(duì)課程與師資的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度，男性（mean = 4.622，s.d. = 0.685）和女性（mean = 4.588，s.d. = 0.448）的態(tài)度沒(méi)有顯著性差異（t = 0.313，p = 0.755）；針對(duì)班級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度，男性（mean = 4.599，s.d. = 0.715）和女性（mean = 4.626，s.d. = 0.439）的態(tài)度沒(méi)有顯著性差異（t = -0.241，p = 0.810）；針對(duì)后勤服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度，男性（mean = 4.574，s.d. = 0.683）和女性（mean = 4.537，s.d. = 0.528）的態(tài)度沒(méi)有顯著性差異。

可見(jiàn)，基于性別因素，培訓(xùn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的4大維度均未發(fā)現(xiàn)顯著性差異（p < 0.05），這說(shuō)明民政部培訓(xùn)中心的培訓(xùn)管理工作很好地平衡了不同性別學(xué)員的需求，沒(méi)有出現(xiàn)因性別因素而導(dǎo)致的認(rèn)可度差異，且4大維度的認(rèn)可度均在“非常高”（4.21-5.00）的檔位上，所以，可以認(rèn)為這是個(gè)積極的、正面的發(fā)現(xiàn)。

2.民族因素

如表格4所示，在培訓(xùn)條件維度上，漢族學(xué)員的認(rèn)可度（mean = 4.454，s.d. = 0.615）和少數(shù)民族學(xué)員的認(rèn)可度（mean = 4.360，s.d. = 0.634）沒(méi)有顯著性差異（t = 0.728，p = 0.468）；在課程與師資維度上，漢族學(xué)員的認(rèn)可度（mean = 4.852，s.d. = 0.301）和少數(shù)民族學(xué)員的認(rèn)可度（mean = 4.485，s.d. = 0.604）有顯著性差異（t = 4.254，p = 0.000）；在班級(jí)管理維度上，漢族學(xué)員的認(rèn)可度（mean = 4.820，s.d. = 0.301）和少數(shù)民族學(xué)員的認(rèn)可度（mean = 4.519，s.d. = 0.629）有顯著性差異（t = 3.397，p = 0.001）；在后勤服務(wù)維度上，漢族學(xué)員的認(rèn)可度（mean = 4.707，s.d. = 0.383）和少數(shù)民族學(xué)員的認(rèn)可度（mean = 4.480，s.d. = 0.658）沒(méi)有顯著性差異（t = 1.892，p = 0.061）。

可見(jiàn)，少數(shù)民族學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)可度，在每個(gè)維度上都低于漢族學(xué)員，而且在課程與師資、班級(jí)管理這兩個(gè)維度上，存在顯著性差異。此外，后勤服務(wù)維度雖然沒(méi)有顯著性差異，但距離顯著性差異的臨界點(diǎn)并不遠(yuǎn)。盡管少數(shù)民族學(xué)員在4大維度上的平均值仍在“非常高”（4.21-5.00）的檔位上，但他們與漢族學(xué)員在平均值上的差距是顯而易見(jiàn)的，這說(shuō)明培訓(xùn)中心需要給予少數(shù)民族學(xué)員更多的針對(duì)性精準(zhǔn)關(guān)注。

與此同時(shí)，通過(guò)座談會(huì)形式的定性研究，可以得知少數(shù)民族學(xué)員指數(shù)低于漢族學(xué)員的具體原因。在課程與師資維度上，課程設(shè)置沒(méi)有充份考慮少數(shù)民族學(xué)員所處地域的特點(diǎn)與培訓(xùn)需求；在班級(jí)管理維度上，培訓(xùn)班作息時(shí)間的安排與部分少數(shù)民族學(xué)員原有的生活習(xí)慣不符；在后勤服務(wù)維度上，餐飲的供應(yīng)也存在部分餐點(diǎn)沒(méi)有充份考慮少數(shù)民族飲食禁忌的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在，說(shuō)明培訓(xùn)中心應(yīng)該建立完備的培訓(xùn)需求評(píng)估體系，讓培訓(xùn)需求來(lái)主導(dǎo)培訓(xùn)供給 [5]，提高需求與供給的銜接度和適宜性[6]。

3.工作身份因素

如表格5所示，基于工作身份這一因素，培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的4大維度，培訓(xùn)條件（F = 1.430，p = 0.244）、課程與師資（F = 2.368，p = 0.099）、班級(jí)管理（F = 1.743，p = 0.180）、后勤服務(wù)（F = 1.326，p = 0.270）均無(wú)顯著性差異。

這說(shuō)明無(wú)論是政府公職人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理層人員，還是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一線工作人員，對(duì)于培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)可度都在同一水平上，且平均值都在“非常高”（4.21-5.00）的檔位上。換句話(huà)說(shuō)，民政部培訓(xùn)中心對(duì)前來(lái)參加培訓(xùn)的學(xué)員，做到了一視同仁，平等地提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，這是值得充份肯定的。

（四）相關(guān)性分析

根據(jù)科恩（1988）的相關(guān)性強(qiáng)弱劃分指數(shù)，r = 0.10 to 0.29為弱相關(guān)，r = 0.30 to 0.49是中相關(guān)，r = 0.50 to 1.0是強(qiáng)相關(guān)[7]。

如表格6所示，培訓(xùn)條件（r = 0.774）、課程與師資（r = 0.796）、班級(jí)管理（r = 0.819）和后勤服務(wù)（r = 0.867），這4大維度與培訓(xùn)滿(mǎn)意度之間均呈現(xiàn)正比例強(qiáng)相關(guān)的關(guān)系，即標(biāo)準(zhǔn)化各維度認(rèn)可度越高，對(duì)培訓(xùn)的滿(mǎn)意度也就越高；反之，標(biāo)準(zhǔn)化各維度認(rèn)可度越低，則培訓(xùn)滿(mǎn)意度也就越低。其中，后勤服務(wù)維度與培訓(xùn)滿(mǎn)意度之間的相關(guān)性最強(qiáng)，這說(shuō)明，良好的后勤服務(wù)會(huì)對(duì)培訓(xùn)滿(mǎn)意度產(chǎn)生正面的、積極的促進(jìn)、提升作用，反之，則會(huì)給培訓(xùn)滿(mǎn)意度帶來(lái)最強(qiáng)烈的負(fù)面的、消極的不良影響。這充份說(shuō)明了民政部培訓(xùn)中心將“標(biāo)準(zhǔn)化”概念引入培訓(xùn)工作之中，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的正確性和必要性。

四、總結(jié)

培訓(xùn)管理理論研究不是脫離實(shí)踐的單獨(dú)存在，理論研究的目的是為了從現(xiàn)實(shí)工作中淬煉出可以有效反哺實(shí)踐、精準(zhǔn)指引實(shí)踐的可貴精華，并進(jìn)而對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)推動(dòng)作用，發(fā)揮出最大的現(xiàn)實(shí)功效。

此次研究以促進(jìn)培訓(xùn)管理理論與實(shí)踐的共同發(fā)展為目的，圍繞培訓(xùn)管理的具體內(nèi)容，構(gòu)建了包含個(gè)人因素、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度、培訓(xùn)滿(mǎn)意度三大板塊的理論模型，創(chuàng)立了涵蓋各版塊、各維度、各因素的調(diào)查問(wèn)卷，將零散的、碎片化的業(yè)務(wù)性行政工作整合了起來(lái)，繼而以此展開(kāi)了兼具定量法和定性法的實(shí)證研究，并通過(guò)對(duì)一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料的采集、匯總，分析出了參訓(xùn)學(xué)員對(duì)民政部培訓(xùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度水平和培訓(xùn)滿(mǎn)意度水平，列舉了5項(xiàng)個(gè)人因素的顯著性差異分析結(jié)果，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與培訓(xùn)滿(mǎn)意度之間的正負(fù)強(qiáng)弱關(guān)系，精準(zhǔn)到點(diǎn)地挖掘、發(fā)現(xiàn)、詮釋了各維度、各因素在培訓(xùn)實(shí)踐中的相互作用與內(nèi)在聯(lián)系。

與此同時(shí)，此次實(shí)證研究客觀上也對(duì)民政部培訓(xùn)中心的工作人員和參訓(xùn)學(xué)員，宣傳、普及了培訓(xùn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化及培訓(xùn)滿(mǎn)意度的概念，強(qiáng)調(diào)了建立體系化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化新培訓(xùn)體系的重要性，起到了“播種”和“拋磚引玉”的作用，為將來(lái)的“開(kāi)枝散葉”和“百家爭(zhēng)鳴”創(chuàng)造了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐土壤。

參考文獻(xiàn)

[1]舒輝.標(biāo)準(zhǔn)化管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2016：28-29.

[2]池林剛.基層干部教育培訓(xùn)的困境與路徑選擇研究[J].智庫(kù)時(shí)代，2018（45）：212-213.

[3]任賽斯·李克特.態(tài)度測(cè)量技術(shù)[M].紐約：科學(xué)出版社，1932.

[4]郭紋廷.新時(shí)代民政干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展思考[N].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2018-11-25（6）.

[5]胡軍.優(yōu)化干部培訓(xùn)供給側(cè)[N].中國(guó)組織人事報(bào)，2018-11-19（006）.

[6]李旭，楊寶祥，何立軍，等.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)研究——以民政部培訓(xùn)中心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)為例[J].繼續(xù)教育，2016（1）：29-32.

[7]科恩.行為科學(xué)的統(tǒng)計(jì)功率分析[M].紐約：學(xué)術(shù)出版社，1988.

課題項(xiàng)目：民政行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)化研究，嚴(yán)巍，SGYMZ2017-7

作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)巍，男，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心），講師，博士研究生。研究方向：教育管理，培訓(xùn)管理。

劉莉，女，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心），助教，碩士研究生。研究方向：培訓(xùn)管理。

陳堅(jiān)，男，北京市朝陽(yáng)區(qū)望京李楠社會(huì)工作事務(wù)所，本科，研究方向：人力資源管理。

（作者單位：1.北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）；2.北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）；3.北京市朝陽(yáng)區(qū)望京李楠社會(huì)工作事務(wù)所）