屈展

[摘 要]在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)的特點(diǎn)及重要性日益凸顯。而大數(shù)據(jù)時(shí)代下，對于政府治理也產(chǎn)生了較大的影響。對大數(shù)據(jù)充分運(yùn)用，促使政府治理精準(zhǔn)性和效率的提升，具有重要的意義。在各個(gè)行業(yè)當(dāng)中，對于大數(shù)據(jù)都在大力挖掘和充分運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的強(qiáng)化與提升，而在政府治理、社會服務(wù)等方面也是如此?；诖?，應(yīng)當(dāng)明確大數(shù)據(jù)時(shí)代的主要特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前政府治療的主要任務(wù)，對政府治理的創(chuàng)新加以研究。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)時(shí)代；政府治理；創(chuàng)新

[中圖分類號]F275

1 引 言

隨著信息社會的不斷發(fā)展，各種數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長，大數(shù)據(jù)正在作為一種技術(shù)，在各個(gè)領(lǐng)域中得以應(yīng)用。對于政府治理來說，隨著信息化程度的逐漸提升，也應(yīng)注重對大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用。不過，在具體的實(shí)踐當(dāng)中，并沒有體現(xiàn)出明顯的效果。例如，在很多政府部門政務(wù)公開門戶網(wǎng)站中，更新頻率仍然很低，數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)整合性公開，公共性服務(wù)措施仍采取傳統(tǒng)方法等。對此，在政府治理中，應(yīng)當(dāng)對大數(shù)據(jù)更加充分的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對政府治理的進(jìn)一步創(chuàng)新。

2 大數(shù)據(jù)的概念及特點(diǎn)

2.1 概念

第三次科技革命以來，人類進(jìn)入了信息時(shí)代。隨著云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)逐漸被人們所認(rèn)識。[1]大數(shù)據(jù)的概念所涉及的數(shù)據(jù)量太大，無法通過目前主流的軟件工具在合理的時(shí)間內(nèi)檢索、管理、處理和整理。大數(shù)據(jù)不僅是指一種獨(dú)立的、單一的技術(shù)，更是指一個(gè)完整的系統(tǒng)概念。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還處于較低水平，尚未形成完整的大數(shù)據(jù)理論體系。阿里巴巴在2014年推出了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)概念，并在淘寶和支付寶上得到了應(yīng)用。

2.2 特點(diǎn)

大數(shù)據(jù)是一個(gè)綜合的海量數(shù)據(jù)，是一個(gè)混合的復(fù)雜數(shù)據(jù)，其結(jié)果的相關(guān)性不是因果關(guān)系。大數(shù)據(jù)信息挖掘和信息挖掘傳統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)查的方法，有本質(zhì)區(qū)別，大數(shù)據(jù)信息面對大量信息數(shù)據(jù)的所有信息，通過數(shù)據(jù)融合技術(shù)分析和集成，轉(zhuǎn)化為一種易于理解的語言。[2]大數(shù)據(jù)通過多傳感器或其他信息設(shè)備將收集到的所有信息存儲在一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)倉庫中，然后通過數(shù)據(jù)融合等相關(guān)技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、分類、集成和分析。大數(shù)據(jù)可以通過消費(fèi)者的在線行為進(jìn)行溝通，直接通過信息設(shè)備收集的數(shù)據(jù)，向消費(fèi)者推銷商品。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府治理的主要任務(wù)

3.1 全面從嚴(yán)治黨

在新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的加強(qiáng)下，有了一個(gè)良好的開端。但從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要很長時(shí)間，而且是有規(guī)律、有效的。目前，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和按照有關(guān)要求，“八規(guī)定”是由各地方、單位嚴(yán)格執(zhí)行全國黨的領(lǐng)導(dǎo)下，和“四風(fēng)”的建設(shè)仍將是不斷增加深度。但在此過程中，不可忽略的問題是，部分單位部門在實(shí)際踐行中，受到自身制度不完善等弊端的束縛，如缺乏健全的問責(zé)制度、組織建設(shè)不完善等，致使實(shí)際踐行成果偏差，黨的領(lǐng)導(dǎo)力被削弱，且政府的可行度在不斷下滑，因此有必要全面從嚴(yán)治黨，并成為永久有效的，以充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政府在社會治理中的作用。

3.2 加強(qiáng)維穩(wěn)工作

基于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期下，一系列新的社會矛盾與問題隨之呈現(xiàn)。在城市化建設(shè)進(jìn)程加速的背景下，城市新生代農(nóng)民工邊緣化問題隨之凸顯，對于農(nóng)民工而言，在城市中缺乏歸屬感，受到個(gè)人利益、情感等多方面因素的影響，致使一系列問題隨之發(fā)生，如違法犯罪、擾亂社會治安等。同時(shí)，醫(yī)患關(guān)系問題隨之成為社會關(guān)注的一大熱點(diǎn)，看病難、看病貴這一社會問題，難以在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決，醫(yī)患之間由于缺乏信任等，致使二者間矛盾激增，縱觀整個(gè)醫(yī)療市場，發(fā)展秩序混亂。貧富差距問題也是當(dāng)前影響社會穩(wěn)定發(fā)展的一大因素，尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，大眾接觸信息的渠道越加復(fù)雜，個(gè)人價(jià)值觀念深受影響，炫富與仇富心理的對沖，進(jìn)一步加劇了社會矛盾。此外，國際形勢緊張，地區(qū)不穩(wěn)定因素彰顯；加上生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間矛盾日益突出，環(huán)境問題日益加?。唤Y(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在，在就業(yè)壓力、生活壓力下，社會不穩(wěn)定性因素進(jìn)一步增多。對于政府而言，要保持社會的穩(wěn)定和諧還有很長的路要走。

3.3 發(fā)揮群眾力量

政府要堅(jiān)持走群眾路線不動搖，在實(shí)際開展工作的過程中，要深入群眾，與群眾搞好關(guān)系，充分發(fā)揮出群眾的力量，共同致力于社會治理工作的開展。從政府角度出發(fā)，需要積極更新自身的治理理念，鼓勵群眾積極參與，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，提升村民自治水平，在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)治理思維的創(chuàng)新，為達(dá)成預(yù)期治理目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)各級地方政府需要結(jié)合治理工作開展需求，積極建立相應(yīng)引導(dǎo)機(jī)制體系，借助信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)溝通管理平臺的搭建，以全方位了解基層治理動態(tài)，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際問題落實(shí)有針對性的管理措施。基層自治具有兩面性的特點(diǎn)，因此需要長期有效引導(dǎo)，確保社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定和整體穩(wěn)定。目前，地方政府對基層自治的頂層設(shè)計(jì)做了充分規(guī)劃。[4]如何長期有效地調(diào)動群眾的力量和積極性，充分發(fā)揮基層自治的理想效果，仍然是政府管理的主要任務(wù)之一。

4 大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府治理的創(chuàng)新思路

4.1 強(qiáng)化輿論管控

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，強(qiáng)化對輿論的管控。當(dāng)前可通過網(wǎng)絡(luò)渠道傳播輿論，政府控制力相對較弱。輿論傳播會影響政府智力水平及政府公信力，因而造成社會中習(xí)慣性懷疑現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前，在媒體中只要出現(xiàn)了關(guān)于食品安全問題的內(nèi)容，人們就會習(xí)慣性的懷疑，是由于政府部門監(jiān)管不力。另外，部分網(wǎng)民缺乏辯證思維能力，進(jìn)而在輿論傳播誤導(dǎo)下，會轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T不作為、貪污腐敗等問題。所以，在政府治理中，應(yīng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情。對于具有較高社會關(guān)注度的輿論信息，應(yīng)當(dāng)和知名評論人及主流媒體合作，深入分析和探討，挖掘事件的真相與實(shí)質(zhì)，正確引導(dǎo)社會中的輿論方向，及時(shí)制止惡意傳播謠言的行為。

4.2 強(qiáng)化政務(wù)公開

當(dāng)前在很多政府部門當(dāng)中，都已經(jīng)開通了網(wǎng)絡(luò)信息平臺，人們可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入網(wǎng)上平臺。但是有很多政府部門的網(wǎng)上平臺經(jīng)常存在信息更新不及時(shí)等問題，整個(gè)信息平臺如同虛設(shè)，而對于這些權(quán)威數(shù)據(jù)的使用，很多時(shí)候只能借助搜索引擎，通過其他相關(guān)網(wǎng)站來搜集所需信息。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政府部門必須充分重視這一問題，對政務(wù)公開進(jìn)行強(qiáng)化，為社會提供權(quán)威的、及時(shí)的、準(zhǔn)確的專業(yè)數(shù)據(jù)信息，使每一名公民的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)得到尊重和保護(hù)，進(jìn)而對政府公信力加以重塑?；诖?，對于政府而言，要將大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行充分使用，以信息化技術(shù)手段的融入，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)數(shù)據(jù)資源的深入挖掘、整合與開放。

4.3 強(qiáng)化危情研判

在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，容易出現(xiàn)很多社會問題、沖突和矛盾，如果政府部門不能有效解決，弱勢群體則更加傾向于選擇暴力方式表達(dá)訴求。在當(dāng)前的政府治理中，很多崗位和環(huán)節(jié)中都應(yīng)用了多傳感器、信息設(shè)備等，政府部門應(yīng)當(dāng)對大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)加以運(yùn)用，有效提取分類和整合分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息。及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常的信息，通過深度挖掘發(fā)現(xiàn)其中隱藏的問題，進(jìn)而對危情提前做出判斷。結(jié)合危情顯示信息，做好充分的準(zhǔn)備及預(yù)警措施。在發(fā)生危情的第一時(shí)間，政府部門能夠立刻調(diào)用應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效的解決問題，減少人們的生命財(cái)產(chǎn)損失，為社會人民提供更大的保障。

5 結(jié) 論

在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)時(shí)代下，正面臨著數(shù)據(jù)信息大爆炸的局面，在社會中的各個(gè)角落都留存有數(shù)據(jù)信息。在大數(shù)據(jù)下，對于政府治理來說，產(chǎn)生了較大的影響，同時(shí)也為政府治理工作提供了新的渠道。政府部門應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識大數(shù)據(jù)時(shí)代，對相關(guān)技術(shù)大力引進(jìn)和積極應(yīng)用，重視數(shù)據(jù)信息的收集和分析。結(jié)合新時(shí)期發(fā)展中政府治理的主要任務(wù)，對政府治理思路加以創(chuàng)新，從而取得更好的發(fā)展。

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