王海峰

摘要：隨著中國“一帶一路”倡議的提出和推廣，一些發(fā)展中國家的電力市場短期內(nèi)出現(xiàn)很大的發(fā)展空間，國內(nèi)電力企業(yè)紛紛加快拓展海外電力市場，積極實施海外發(fā)展戰(zhàn)略。相比國內(nèi)電力工程承包項目，海外電力工程承包項目的周期更長、不確定性因素更多，成本問題也更加突出。如何在項目執(zhí)行階段積極有效的進行成本管理和控制，是承包商最終能否盈利的決定性因素之一，也是提高市場競爭力的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：海外電力；工程承包項目；成本控制

一、海外電力工程承包項目主要成本構(gòu)成以及影響因素

采購成本。海外電力工程承包項目的采購成本一般包括設(shè)備和裝置性材料采購費、現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)費、備品備件費、出口包裝費、商檢費、國外業(yè)主人員參加培訓(xùn)費用等。有些國外業(yè)主受國家政策的影響或者根據(jù)經(jīng)驗對一些關(guān)鍵性設(shè)備指定品牌，而考慮到海外項目的質(zhì)保期較長，處罰條款更加苛刻，移交難度更大，承包商也會采購一些進口品牌的輔機設(shè)備和材料。

施工成本。施工成本一般包括項目所在地的土建施工費、消耗性材料費以及設(shè)備和材料的安裝費。近年來，很多國家為保護本國勞動力，制定了一些勞務(wù)政策限制國外勞動力的進入，使得承包商無法從國內(nèi)輸出大批量的中國工人，只能雇傭當(dāng)?shù)厝藛T負(fù)責(zé)具體的施工工作，由國內(nèi)施工單位負(fù)責(zé)管理，或者全部交給當(dāng)?shù)厥┕挝回?fù)責(zé)，現(xiàn)場的施工效率受到很大影響。同時，多數(shù)消耗性材料需要在當(dāng)?shù)剡M行采購，因此，施工成本受到當(dāng)?shù)夭牧蟽r格水平、當(dāng)?shù)厝斯べM、當(dāng)?shù)囟愂照叩榷喾矫嬉蛩氐挠绊憽?/p>

設(shè)計成本。設(shè)計院主要負(fù)責(zé)前期開發(fā)階段的技術(shù)支持、參與技術(shù)合同談判、初步和施工圖設(shè)計、編制設(shè)備和材料的技術(shù)招標(biāo)文件、負(fù)責(zé)技術(shù)評標(biāo)、參與重大的技術(shù)專題討論等，還可能參與項目可行性研究、勘測設(shè)計等前期工作。在海外電力工程承包項目中，設(shè)計院要充分了解技術(shù)合同的標(biāo)準(zhǔn)差異、直接與國外業(yè)主進行技術(shù)交流，對設(shè)計人員的設(shè)計水平、溝通能力、語言能力和責(zé)任心都提出了很高的要求。因此，海外項目的主設(shè)人員一般由海外項目經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員來擔(dān)任，設(shè)計成本要高于國內(nèi)同類項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。

運輸成本。根據(jù)項目所在國的具體位置，海外電力工程承包項目主要采用遠(yuǎn)洋運輸方式，其次是鐵路運輸，運輸路程和周期很長，環(huán)節(jié)更多，設(shè)備和材料損壞概率更大，運輸成本和風(fēng)險比國內(nèi)項目高出很多。同時，項目執(zhí)行過程中經(jīng)常會有急需的補件采用空運的方式運至現(xiàn)場，極大增加了運輸成本。項目所在國清關(guān)政策的不同也會給運輸成本和周期帶來很大的影響。

融資成本。海外電力工程承包項目大多需要項目融資，尤其是買方信貸方式進行融資的項目居多，融資成本包括利息、管理費、承諾費、保險費等等。

匯率風(fēng)險成本。中國公司涉及的海外電力市場主要分布在發(fā)展中國家或地區(qū)，合同的計價幣種以美元或歐元為主，受貨幣兌換時匯率的波動影響，匯率風(fēng)險成本是項目成本控制中必須考慮的部分。

二、在項目執(zhí)行階段對各項成本進行控制的具體措施

在項目執(zhí)行前期、設(shè)計階段、采購階段、生產(chǎn)階段等各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)對采購成本進行有效控制。采購成本是項目成本中占比最多的一部分，需要在項目執(zhí)行過程中重點關(guān)注。項目執(zhí)行前期，承包商應(yīng)根據(jù)項目工期計劃制定詳細(xì)合理的采購計劃，并以此確定設(shè)計院的初設(shè)計劃、設(shè)備和材料規(guī)范書的提交計劃等，并根據(jù)現(xiàn)場實際的施工進度及時調(diào)整采購計劃。在設(shè)計階段，承包商應(yīng)加強與業(yè)主或投資者的溝通，認(rèn)真研究合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；結(jié)合合同要求優(yōu)化設(shè)備選型，簡化系統(tǒng)和設(shè)備的配置；選用經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員參與設(shè)計，最大限度避免設(shè)計變更和設(shè)計失誤；派駐管理人員到設(shè)計分包商，合理安排出圖計劃；組織專家對相關(guān)專業(yè)進行綜合會審，讓施工人員介入圖紙審查，盡早提出合理化建議；選派有一定設(shè)計知識和協(xié)調(diào)管理經(jīng)驗的設(shè)計管理人員進行設(shè)計管理等。在采購階段，承包商應(yīng)積極了解大宗市場行情，掌握時機鎖定主要原材料的價格；若業(yè)主要求在合同中規(guī)定短名單，承包商應(yīng)盡量爭取兩到三家供應(yīng)商以供選擇，避免造成不充分競爭；嚴(yán)格按照公司合格供應(yīng)商名錄的單位進行招議標(biāo)，規(guī)范招議標(biāo)流程。在生產(chǎn)階段，及時要求廠家提交合理的生產(chǎn)計劃和質(zhì)量管理計劃，并按照計劃監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)進度和質(zhì)量，根據(jù)現(xiàn)場實際的施工進度及時做出調(diào)整，避免出現(xiàn)備料不及時或延遲交貨的情況；安排監(jiān)理人員在重要設(shè)備廠家常駐，并對其他輔機廠家定期進行巡檢，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量；對于重要的試驗節(jié)點，如出廠試驗，水壓試驗等，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，杜絕廠家出現(xiàn)蒙混過關(guān)的行為。

在施工準(zhǔn)備和實施階段應(yīng)對施工成本進行嚴(yán)格控制。在確定施工單位時，應(yīng)選擇具有海外施工管理經(jīng)驗豐富、人員配備充足的單位，最好在項目所在國有施工業(yè)績，這樣的施工單位對當(dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境、物價水平、稅收政策等相對熟悉，能夠更加合理的安排后期的施工方案，減少施工過程中出現(xiàn)過多不可預(yù)見的問題。在施工準(zhǔn)備階段，督促施工單位制定合理的施工方案及詳細(xì)的施工計劃，并由專人進行審核；優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理布置和投入施工力量；深入了解當(dāng)?shù)氐奈飪r水平，測算出相對準(zhǔn)確的施工成本，采用合理的計價方式確定施工合同價格。在施工實施階段，聘請經(jīng)驗豐富的施工監(jiān)理，嚴(yán)格要求施工單位按照設(shè)計要求和規(guī)范施工，減少因返工造成的施工成本支出，確保工程質(zhì)量；根據(jù)項目計劃嚴(yán)格控制施工進度，確保施工進度處在可控范圍內(nèi)，并且設(shè)置一定的獎勵機制，激勵施工單位在確保施工質(zhì)量和安全的前提下，適當(dāng)加快施工進度；加強設(shè)計優(yōu)化與施工審查，推行施工圖設(shè)計考核機制，設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)，避免工程量超出初步設(shè)計預(yù)算；如發(fā)生設(shè)計變更，及時委派主設(shè)人員到現(xiàn)場配合施工隊伍進行處理，避免影響施工進度；強化施工合同管理，加強與施工單位的溝通和協(xié)調(diào)，關(guān)注其各分包商的管理和付款情況。

匯率風(fēng)險能夠?qū)ζ髽I(yè)的成本和收益造成直接財務(wù)損失，應(yīng)在項目成本中予以考慮。應(yīng)對匯率風(fēng)險，最主要的是在合同簽訂時選擇合適的計價貨幣，并向業(yè)主爭取簽訂匯率風(fēng)險共擔(dān)的條款；公司統(tǒng)一與銀行開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提前鎖定匯率，實現(xiàn)項目預(yù)期收益；按時完成項目里程碑，及時提交合格的結(jié)算支持文件和發(fā)票，督促業(yè)主加快支付工程款的進度；實時監(jiān)控采購計劃，對采購成本進行有效的管理和控制；項目完工驗收階段及時收回質(zhì)保金，與業(yè)主協(xié)商開立質(zhì)保保函置換質(zhì)保金。安全生產(chǎn)是現(xiàn)場各項工作的前提，現(xiàn)場安全專項費是項目成本中不可或缺的一部分。在項目執(zhí)行過程中，應(yīng)明確各項安全施工措施費用的預(yù)算，對各項安全管理措施進行細(xì)化，有效控制安全費用的投入；加強現(xiàn)場安全紀(jì)律，定期進行安全培訓(xùn)和演習(xí)，制定應(yīng)急與響應(yīng)預(yù)案，提升應(yīng)急處理能力；督促各項安全費用落到實處，不隨意壓縮安全費用，避免在安全投入上打折扣；將安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，采取一切有效措施，堅決杜絕人身傷亡事故和其他重大事故的發(fā)生。

三、結(jié)束語

在海外電力工程承包項目的執(zhí)行過程中，承包商應(yīng)對采購成本、施工成本、運輸成本、匯率風(fēng)險成本等進行持續(xù)關(guān)注，并采取一切有效的辦法控制各項成本的支出，以獲取最大的項目經(jīng)濟效益，也有利于促進海外電力工程承包項目管理水平的不斷提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 言蓉. 承包項目的成本核算方法淺析[J]. 企業(yè)改革與管理. 2018（18）

[2] 唐偉. 境外大型工程承包項目財務(wù)管理策略分析[J]. 智富時代. 2017（07）

（作者單位：國家電力投資集團海外投資有限公司）