[摘 要]2010—2017年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為全省支柱型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)分析江蘇省投入產(chǎn)出現(xiàn)狀、技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持環(huán)境現(xiàn)狀，探究其發(fā)展過(guò)程中的不足，并結(jié)合影響江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，提出增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);江蘇省;自主創(chuàng)新

[中圖分類(lèi)號(hào)]F740.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）10-0073-04

Analysis on the Development Status and Countermeasures of High-tech Industry in Jiangsu Province

Song Chenchen

（Yangzhou University Guangling College，Yangzhou Jiangsu 225000）

Abstract： Jiangsu Province has developed rapidly in high-tech industries from 2010 to 2017 and has become a pillar industry in the province. This paper analyzes the general situation of the development of high-tech industry in Jiangsu province in three aspects： input and output status， technological innovation status， and supporting environment status of high-tech industry in the process of economic development of Jiangsu province， and probes into the shortcomings in its development process. Based on the factors affecting the development of high and new technology industries in Jiangsu Province， the author puts forward some policy suggestions for the development of high and new technology industries in Jiangsu Province. We must strengthen the independent innovation ability of enterprises and promote the all-round development of industries. According to their own characteristics， each region must form a special industry to improve the current situation of regional economic development.

Keywords： High-tech Industry; Jiangsu Province; Independent Innovation

[作者簡(jiǎn)介]宋晨晨（1993-），女，江蘇泰州人，講師， 研究方向：國(guó)際貿(mào)易管理。

[基金項(xiàng)目]揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院院級(jí)項(xiàng)目“基于市場(chǎng)需求發(fā)展的獨(dú)立學(xué)院國(guó)際貿(mào)易人才培養(yǎng)模式探索” （項(xiàng)目編號(hào)：JGYB17008）。

一、引言

進(jìn)入20世紀(jì)90年代初，一場(chǎng)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的科學(xué)技術(shù)革命在全世界范圍內(nèi)如火如荼的展開(kāi)，由此產(chǎn)生的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也成為了各國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的活力點(diǎn)。為此，我國(guó)出臺(tái)了一系列推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，實(shí)行“火炬計(jì)劃”，國(guó)家高新區(qū)數(shù)量從1995年的52個(gè)增加到2017年的156個(gè)，從政府政策支持角度極大地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇省作為長(zhǎng)三角地區(qū)代表性省份，一直將“科教興省”作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，借助“火炬計(jì)劃”的政策東風(fēng)，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

二、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入及產(chǎn)出現(xiàn)狀

2017年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為130632家，其中江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為13661家，約占全國(guó)總數(shù)的10%，排名僅次于北京、上海、廣東同類(lèi)型企業(yè)數(shù)量，位居全國(guó)第四位。“火炬計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，至2017年江蘇國(guó)家高新區(qū)的數(shù)量達(dá)17個(gè)，占全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)總量的的11%，對(duì)高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其中南京、蘇州、昆山三個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)高新企業(yè)數(shù)量分別為704、434和364家，居江蘇省國(guó)家級(jí)高新區(qū)企業(yè)數(shù)量前三位。從企業(yè)實(shí)力角度看，2017年江蘇省13661家企業(yè)實(shí)現(xiàn)33550.27億元的工業(yè)總產(chǎn)值，僅次于廣東，位居全國(guó)第二位，年末從業(yè)人員為3084630人，實(shí)現(xiàn)年末凈利潤(rùn)2659.64億元，出口能力進(jìn)一步提高，出口總額為6732.23億元。在從業(yè)人員結(jié)構(gòu)中，企業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，以江蘇省會(huì)城市南京為例，2017年南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為390451人，其中留學(xué)歸國(guó)人員1910人，外籍常駐專(zhuān)家人員494人，大專(zhuān)以上人數(shù)271093人。全省2017年共有科技活動(dòng)人員數(shù)量為684284人，其中R&D人員數(shù)量為452546人，占科技人員比例的66.13%。與此同時(shí)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入比例不斷增加，2017年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為1626.96億元，比2016年增長(zhǎng)21%，其中1026.53億元為R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出。根據(jù)中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒、歷年江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒可得表1：

從表1可以看到2011—2017年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比例大致維持非常平穩(wěn)的狀態(tài)，都在10%左右，而江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)所占的比重大致為地區(qū)生產(chǎn)總值的3倍，高新技術(shù)生產(chǎn)總值在全國(guó)地位突出。具體到江蘇各地級(jí)市的高新技術(shù)產(chǎn)值情況，可以發(fā)現(xiàn)其中蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展相對(duì)不均衡，蘇州、無(wú)錫、南京和南通從2013—2017年一直保持遙遙領(lǐng)先的狀態(tài)，而淮安、宿遷等蘇北城市則一直處于產(chǎn)值總量倒數(shù)的地位，具體情況見(jiàn)圖1所示：

（二）江蘇省高新技術(shù)企業(yè)分行業(yè)類(lèi)別現(xiàn)狀

按照中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒，本文將江蘇省高新技術(shù)企業(yè)類(lèi)別做如下分類(lèi)，分別指醫(yī)藥制造業(yè)、航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)。結(jié)合全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)2017年數(shù)據(jù)，其中醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11033.69億元，占全省高新技術(shù)總產(chǎn)值的16.26%;航空航天器設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2890.02億元，約占全省總產(chǎn)值4.26%;電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35750.02億元，占全省總產(chǎn)值52.68%，該行業(yè)也一直是江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱性行業(yè)，這與很多大型通信設(shè)備公司在江蘇選址建廠有關(guān);計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4146.54億元、4773.98億元，兩者產(chǎn)值絕對(duì)值幾乎相同，分別占總產(chǎn)值的6.11%和7.03%。信息化學(xué)品制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值最少的行業(yè)，產(chǎn)值量為248.29億元，僅占總產(chǎn)值0.37%。具體相關(guān)指標(biāo)見(jiàn)表2：

從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成了以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主導(dǎo)的格局，2017年其產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額指標(biāo)均占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總額的50%左右，行業(yè)發(fā)展相對(duì)不平衡。

（三）江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

截至2017年，我國(guó)國(guó)家大學(xué)科技園總數(shù)為115個(gè)，場(chǎng)地面積793.8萬(wàn)平方米，而江蘇入統(tǒng)大學(xué)科技園數(shù)量為15個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的13.04%，場(chǎng)地面積為162.64萬(wàn)平方米，占全國(guó)總量20.49%，從江蘇大學(xué)科技園人員配備來(lái)看，管理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)289人，其中碩士及以上學(xué)歷所占比重接近50%，本科及以上學(xué)歷接近98%。2017年全省縣級(jí)以上政府部門(mén)所屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)121個(gè)，從業(yè)人員總數(shù)21116人，經(jīng)費(fèi)支出129.29億元，其中科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出81.19億元，占總支出的62.80%?？h級(jí)以上政府部門(mén)所屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)課題總數(shù)8613個(gè)，其中R&D課題總數(shù)6800個(gè)，R&D課題經(jīng)費(fèi)支出33.37億元。規(guī)模以上企業(yè)45413個(gè)，企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)22007個(gè)，有R&D活動(dòng)的企業(yè)19323個(gè)，從事科技活動(dòng)的人員60.14萬(wàn)人，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額1833.88億元，技術(shù)引進(jìn)支出總額29.43億元，技術(shù)改造支出總額469.66億元，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入28579.02億元。同時(shí)，規(guī)模以上企業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)取得進(jìn)展，創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，2017年企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)124979件，其中發(fā)明專(zhuān)利45719件，企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利140346件，居全國(guó)前列?？v觀高?？萍冀y(tǒng)計(jì)情況，參加科技統(tǒng)計(jì)高校146所，從事科技活動(dòng)人數(shù)77290人，從事研究與發(fā)展活動(dòng)人員74576，其中正教授8988人，副教授17768人，副教授及以上職稱(chēng)占比35.88%。2017年全省繼續(xù)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，但對(duì)比2013—2017年的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)加大投入之后的創(chuàng)新能力產(chǎn)出相對(duì)不足，必須依靠企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力的提高。

（四）江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持環(huán)境現(xiàn)狀

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇省優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)開(kāi)始建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，南京、無(wú)錫、蘇州、常州成為首批試點(diǎn)城市，優(yōu)先建設(shè)起4個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。從1991后又相繼批準(zhǔn)建設(shè)了多個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，截至2017年江蘇省已經(jīng)建立起南京、徐州、無(wú)錫、江陰、蘇州、昆山等17個(gè)國(guó)家級(jí)高新園區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)每年上繳稅費(fèi)1433.64億元。全省各高新園區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造，建立新增長(zhǎng)機(jī)制方面進(jìn)行了成功嘗試，緊握國(guó)家相關(guān)政策利好，已經(jīng)成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地以及全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)。

2017年，全省擁有科技創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、軟件園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等各類(lèi)科技孵化器610家，總量?jī)H次于廣東位居全國(guó)第二位，孵化器總收入80.56億元，孵化基金總額104.68億元，孵化場(chǎng)地面積2318.42萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)30381家，其中高新技術(shù)在孵高新技術(shù)企業(yè)1333家，在孵企業(yè)從業(yè)人數(shù)438751人。

三、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）科研投入不足，地區(qū)發(fā)展不平衡

近年來(lái)，隨著江蘇省對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視，科研投入逐年增加，但總體而言科技經(jīng)費(fèi)的投入占GDP總量的比重不高，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍然有很大的差距，因此在科研投入方面不足。具體到地區(qū)來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入研發(fā)通常在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)、技術(shù)條件良好的發(fā)達(dá)地區(qū)，各地區(qū)對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入和發(fā)展水平也處于不平衡的狀態(tài)。以蘇州、常州、無(wú)錫為代表的蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)有85%以上的江蘇高校在此聚集，貢獻(xiàn)了超過(guò)70%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值。而以淮安和宿遷為代表的蘇北地區(qū)，高校聚集的缺乏使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很滯后。這樣的狀況會(huì)嚴(yán)重影響江蘇各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，拉大蘇南蘇北的地區(qū)差距，從而加劇地域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，最終影響江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)出增長(zhǎng)快，但行業(yè)依賴(lài)度大

在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，江蘇首先提出了要根據(jù)各地區(qū)的特色，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，避免同構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)集群從而加劇各地區(qū)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。但是在發(fā)展的實(shí)際過(guò)程中，各地區(qū)并未形成各自的特色基地，而是各個(gè)地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的分析，可以發(fā)現(xiàn)，電子信息制造業(yè)一直都成為了所有地區(qū)的共性產(chǎn)業(yè)，因此促使該行業(yè)為江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。這樣的現(xiàn)象會(huì)加劇行業(yè)依賴(lài)性，阻礙各個(gè)地區(qū)集群優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度低

現(xiàn)階段，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍存在創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)象，江蘇省也不例外，企業(yè)自身的創(chuàng)新能力缺乏。在生產(chǎn)過(guò)程中更多地是對(duì)零部件的組裝和加工，生產(chǎn)附加值較低的環(huán)節(jié)，特別對(duì)于江蘇而言，許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的終端附加值較高的環(huán)節(jié)都不在本地區(qū)完成，而是在上海、廣東等地區(qū)。同時(shí)對(duì)于國(guó)外技術(shù)和資本的依賴(lài)性很大，在電子通信領(lǐng)域尤其突出。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，外資企業(yè)所占的份額較大，而本土企業(yè)規(guī)模一般相對(duì)較小，這對(duì)江蘇省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和本土企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都造成很大的阻礙。

四、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

在以后的發(fā)展過(guò)程中，必須注重江蘇省各個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)為主體、政府宏觀調(diào)控為輔的一系列措施，同時(shí)利用政策傾斜鼓勵(lì)蘇北地區(qū)加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，同時(shí)鼓勵(lì)蘇南地區(qū)提高自身企業(yè)的創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品的附加值，通過(guò)技術(shù)外溢效應(yīng)帶動(dòng)蘇北地區(qū)的發(fā)展，最終謀求整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)共贏。

作為江蘇省各地區(qū)必須充分調(diào)研對(duì)自身的特色和優(yōu)勢(shì)具有清晰的認(rèn)知，結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)創(chuàng)造屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)，這樣一方面可以減輕高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化現(xiàn)象避免各地區(qū)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，另外一方面可以加大江蘇省在全國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促使各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。就江蘇省目前的科技實(shí)力和生產(chǎn)力而言，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在勇攀高科技高峰的同時(shí)，，必須促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身而言也要依靠自身力量，大力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬琳）