劉學(xué) 杜敏 邵月美

摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)與政府業(yè)務(wù)相結(jié)合，已經(jīng)成為一種新的政府管理方式。在這場(chǎng)大數(shù)據(jù)運(yùn)行實(shí)踐中，政府可以先以市場(chǎng)需求作為主導(dǎo)，聯(lián)合有關(guān)部門和企業(yè)，加大相關(guān)政策的支持，創(chuàng)立完整的大數(shù)據(jù)管理體制，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域。

一、大數(shù)據(jù)下智慧政府網(wǎng)站門戶建設(shè)及政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)

（一）創(chuàng)新智慧政府網(wǎng)站門戶建設(shè)。智慧政府門戶的打造基礎(chǔ)是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行改革創(chuàng)新。它是通過(guò)以客戶的需求和滿意度作為指導(dǎo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度解析海量網(wǎng)民所訪問(wèn)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為民眾提供更加高質(zhì)量、高效率、精確便捷的服務(wù)，打造政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政新局面。智慧政府門戶網(wǎng)，是以大數(shù)據(jù)技術(shù)為指導(dǎo)建立的創(chuàng)新型政府服務(wù)平臺(tái)。其最主要的優(yōu)勢(shì)是通過(guò)對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的處理分析，了解到民眾各方面的需求，從而使政府與公眾供需之間的互動(dòng)更加有效，政府的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

（二）創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)是通過(guò)政府各部門，將政府?dāng)?shù)據(jù)資源向公眾開(kāi)放的平臺(tái)，它實(shí)現(xiàn)了各部門之間的數(shù)據(jù)共享，方便了部門之間的數(shù)據(jù)調(diào)用。在此基礎(chǔ)上，為群眾了解政府業(yè)務(wù)提供了便捷，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和公眾滿意度都有了進(jìn)一步提升?！吧虾Ｊ姓?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)”（datashanghai.gov.cn）作為我國(guó)第一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了政府?dāng)?shù)據(jù)信息的對(duì)外開(kāi)放，大量企業(yè)直接調(diào)用其中部分?jǐn)?shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)資源的價(jià)值進(jìn)一步體現(xiàn)。

二、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新以人為本的社會(huì)管理模式

政府始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)宗旨，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)社會(huì)秩序、教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生的管理過(guò)程中，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理，創(chuàng)建立體智能的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了政府管理能力。

（一）智慧城市生活上的應(yīng)用。政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建造智慧型城市，對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行改革創(chuàng)新。在此技術(shù)基礎(chǔ)上誕生的拼車軟件，增加了人們的出行方式，提高了出行效率，減少了出行成本。此外，人們通過(guò)相關(guān)的政府公務(wù)網(wǎng)站可完成證件辦理、費(fèi)用繳納等手續(xù)，形成一種高效便捷的生活方式。智慧城市使人們的生活方式發(fā)生了巨大變化，最具代表性的就是支付寶、微信等功能性軟件的普及，通過(guò)這些軟件進(jìn)行實(shí)時(shí)交易，大大提高了商家的服務(wù)效率，同時(shí)，為人們的生活工作提供便捷條件。

（二）智能交通管理的應(yīng)用。通過(guò)散布于各個(gè)交通樞紐處的攝像頭，抓取實(shí)時(shí)路況信息，利用交通云服務(wù)平臺(tái)，分析交通情況并及時(shí)反映給用戶，為人們的出行提供方便。通過(guò)智能GPS系統(tǒng)對(duì)交通路況進(jìn)行整合分析，智能化的實(shí)現(xiàn)車輛的分流調(diào)度，大大提高了城市交通管理效率。

（三）教育資源的應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷進(jìn)步，隨時(shí)隨地通過(guò)智能移動(dòng)終端進(jìn)行學(xué)習(xí)已成為廣大學(xué)子的選擇。2013年，大型開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程（MOOC）的誕生大大沖擊和豐富了中國(guó)的教育資源。MOOC 作為全球綜合性的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課程平臺(tái)，涵蓋了不同地區(qū)、不同門類的數(shù)字化精品教育資源和名校公開(kāi)課，名校的圍墻已然拆除，知識(shí)在最大程度上向公眾開(kāi)放。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)時(shí)代，醫(yī)療行業(yè)受到大數(shù)據(jù)沖擊發(fā)生了極大變革。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)對(duì)臨床操作、醫(yī)療開(kāi)銷、商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式、監(jiān)控公眾健康等方面的改革創(chuàng)新，在一定程度上解決了“看病難”、醫(yī)患關(guān)系緊張等一系列社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以在臨床操作上對(duì)病人實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，觀其病情進(jìn)行比較分析;在醫(yī)療開(kāi)銷上可以讓患者透明直觀的了解到相關(guān)醫(yī)療服務(wù)定價(jià);在商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式上可以通過(guò)網(wǎng)上享受在線預(yù)約掛號(hào)、在線問(wèn)診、在線交費(fèi)等服務(wù)，拉近了醫(yī)患之間的距離，患者之間也可以交流病情、分享經(jīng)驗(yàn)，互相監(jiān)督和鼓勵(lì);在監(jiān)控公眾健康方面，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的全國(guó)患者電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾健康的實(shí)時(shí)監(jiān)控，即便異地就診的患者，醫(yī)生也能及時(shí)了解患者信息。

（五）在流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠幫助交通管理部門更好地進(jìn)行城市交通規(guī)劃，幫助人力社保部門更好地分配勞動(dòng)力資源，有利于地區(qū)的均衡發(fā)展。例如，在節(jié)假日人口流動(dòng)高峰期，政府可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)人口流動(dòng)情況進(jìn)行了解分析，而后及時(shí)調(diào)整運(yùn)力，解決社會(huì)公眾“出行難”的問(wèn)題。

三、大數(shù)據(jù)構(gòu)建城市公共安全屏障和提升應(yīng)急處置能力

（一）在提高城市公共安全方面。2012年，美國(guó)洛杉磯警方與加利福尼亞大學(xué)合作，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)成功預(yù)測(cè)了罪案的發(fā)生。2013年，波士頓馬拉松爆炸案，警方通過(guò)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近采集得多達(dá)10TB數(shù)據(jù)，在2小時(shí)內(nèi)迅速鎖定了犯罪嫌疑人。大數(shù)據(jù)在美國(guó)城市公共安全的成功案例，為我國(guó)起到一個(gè)很好的借鑒作用。在犯罪預(yù)防方面，相關(guān)部門可以通過(guò)全球眼、衛(wèi)星、社交媒體等方式抓取犯罪信息，針對(duì)性地分析犯罪習(xí)慣，從而對(duì)罪案的發(fā)生提早預(yù)測(cè)，防患于未然，從源頭上維護(hù)公共安全。

（二）提升應(yīng)急處置能力。大數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，可以通過(guò)總體分析獲得總體信息，而不僅僅是隨機(jī)的多樣式數(shù)據(jù)分析，這樣得到的結(jié)果將更加科學(xué)。另外，在處理危機(jī)事件過(guò)程中，推斷因果關(guān)系需要耗費(fèi)大量時(shí)間，此時(shí)可以利用大數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系，深入挖掘數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系和關(guān)鍵要素，再通過(guò)對(duì)上述要素的干預(yù)，及時(shí)控制危機(jī)事件的發(fā)生。

（三）提升應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力。政府機(jī)構(gòu)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、降水、土壤、動(dòng)物遷徙等環(huán)境因素和醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、核輻射等危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，進(jìn)而推斷區(qū)域內(nèi)環(huán)境變化的趨勢(shì)，預(yù)防災(zāi)害事故的發(fā)生，一旦預(yù)測(cè)到有環(huán)境突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行人員疏散和資源調(diào)配等措施。

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