劉 瑾，張立明

（1.黑龍江護(hù)理高等?？茖W(xué)校，黑龍江 哈爾濱 150001；2.黑龍江省教育科學(xué)研究院教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究所，黑龍江 哈爾濱 150080）

黨的十九大報(bào)告提出“讓每個(gè)孩子享受公平而有質(zhì)量的教育”，對(duì)各級(jí)各類院校的人才培養(yǎng)都提出了質(zhì)量要求。教育部《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》提出，要切實(shí)發(fā)揮職業(yè)院校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制[1]。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為緊密的教育類型，職業(yè)教育的技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量直接決定其培養(yǎng)的人才滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的程度。因此，為保證技術(shù)技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，職業(yè)院校必須建立有效的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，對(duì)人才培養(yǎng)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保證持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與辦學(xué)水平。

1 職業(yè)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行模式

全面質(zhì)量管理理論中的PDCA循環(huán)模式由美國(guó)“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制之父”Walter A.Shewhart創(chuàng)建，之后經(jīng)著名質(zhì)量管理大師William Edwards Deming進(jìn)一步完善，因此又稱“戴明環(huán)”，是管理界廣泛使用的推動(dòng)工作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的有效質(zhì)量管理模式。按此模式，職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行分為4個(gè)環(huán)節(jié)，即：計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）[2]。

P（Plan）計(jì)劃，包括教學(xué)質(zhì)量達(dá)成目標(biāo)的確定及活動(dòng)計(jì)劃的制訂；D（Do）執(zhí)行，具體運(yùn)作、實(shí)施計(jì)劃中的各項(xiàng)內(nèi)容；C（Check）檢查，總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分析對(duì)錯(cuò)，明確效果，找出問(wèn)題；A（Action）處理，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)失敗教訓(xùn)也及時(shí)總結(jié)，積極改正避免重現(xiàn)，對(duì)于沒(méi)有解決的問(wèn)題，提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)解決。4個(gè)環(huán)節(jié)不斷循環(huán)反復(fù)，每循環(huán)一次教學(xué)質(zhì)量便提高一步。通過(guò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的不斷循環(huán)運(yùn)行，持續(xù)提高職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量。

2 職業(yè)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的組成

根據(jù)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案》《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》文件精神，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，將教學(xué)質(zhì)量生成的五大環(huán)節(jié)（決策指揮、資源建設(shè)、質(zhì)量生成、支持服務(wù)、監(jiān)督控制）作為5個(gè)縱向?qū)用?，五類主體（學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生）作為5個(gè)橫向?qū)用?，結(jié)合教學(xué)管理信息平臺(tái)，形成“五縱五橫一平臺(tái)”的立體化、全方位教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系，見圖1。

圖1 “五縱五橫—平臺(tái)”教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系

2.1 職業(yè)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的環(huán)節(jié)——五縱系統(tǒng)

決策指揮系統(tǒng)負(fù)責(zé)制訂內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的總體計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求及本校現(xiàn)有條件，科學(xué)、統(tǒng)籌制訂職業(yè)院校質(zhì)量保障體系總體計(jì)劃，并通過(guò)組織學(xué)習(xí)、開展研討等形式，將總體規(guī)劃落實(shí)到全校各部門，讓每位教師將內(nèi)部質(zhì)量保障工作貫穿到教學(xué)全過(guò)程。

質(zhì)量生成系統(tǒng)涵蓋教學(xué)實(shí)施的全過(guò)程，包括人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、各類教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（包括課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、考試（考核）標(biāo)準(zhǔn)，是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的核心保障。職業(yè)院校應(yīng)在進(jìn)行行業(yè)、企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整、完善教學(xué)實(shí)施過(guò)程的制度和標(biāo)準(zhǔn)，以滿足人才市場(chǎng)需求。

資源建設(shè)系統(tǒng)主要指人力資源和教學(xué)資源兩方面。在人力資源方面，著力進(jìn)行“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行“教學(xué)新秀—骨干教師—專業(yè)帶頭人—教學(xué)名師”四階梯培養(yǎng)，推動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。教學(xué)資源方面則應(yīng)依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步建設(shè)微課、慕課等教學(xué)資源庫(kù)。

支持服務(wù)系統(tǒng)泛指為人才培養(yǎng)提供服務(wù)的保障系統(tǒng)，主要包含：（1）校企合作系統(tǒng)，開展訂單培養(yǎng)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展布局，為“一帶一路”“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能型人才；（2）社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，面向社會(huì)開展崗位技能培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人、下崗再就業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定工作，開展除學(xué)歷教育外的技能培訓(xùn)工作；（3）生活服務(wù)系統(tǒng)，美化、綠化、亮化、凈化校園環(huán)境，為教師工作、學(xué)生學(xué)習(xí)提供更好的環(huán)境。

監(jiān)督控制系統(tǒng)分為由督導(dǎo)部門牽頭的監(jiān)督系統(tǒng)和由教務(wù)部門牽頭的控制系統(tǒng)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)由教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)部門及其領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)督導(dǎo)組組成，主要負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量信息的采集與分析、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與評(píng)價(jià)等工作。教學(xué)質(zhì)量控制系統(tǒng)由校級(jí)質(zhì)量控制部門（教務(wù)部門）、二級(jí)教學(xué)單位質(zhì)量控制組織和教研室組成，主要負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量規(guī)劃的執(zhí)行、教學(xué)過(guò)程的實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量的控制與改進(jìn)。

2.2 職業(yè)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的主體——五橫系統(tǒng)

在學(xué)校層面：（1）合理設(shè)置部門、崗位，明確分工和責(zé)任；（2）層層推進(jìn)、落實(shí)決策指揮系統(tǒng)指定的總體計(jì)劃；（3）積極推進(jìn)各部門自主診斷與改進(jìn)，形成教學(xué)質(zhì)量保障體系的工作常態(tài)機(jī)制。

在專業(yè)層面：（1）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，合理設(shè)置專業(yè)；（2）設(shè)立由企業(yè)專家和院校專家組成的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案；（3）定期進(jìn)行專業(yè)診斷和改進(jìn)。

在課程層面：（1）針對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，科學(xué)構(gòu)建課程體系，達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)；（2）科學(xué)制訂課程建設(shè)規(guī)劃，制訂落實(shí)科學(xué)、規(guī)范、可執(zhí)行的課程標(biāo)準(zhǔn)；（3）積極建設(shè)精品在線開放課程、精品資源共享課程。

在教師層面：（1）成立教師發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，分年度落實(shí)教師發(fā)展計(jì)劃、教師培訓(xùn)計(jì)劃、教師引進(jìn)計(jì)劃，不斷完善師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案；（2）切實(shí)加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，建立教師輪訓(xùn)制度。

在學(xué)生層面：（1）堅(jiān)持“育人為本、德育為先”的教育方針，建立學(xué)生思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按照教育部的標(biāo)準(zhǔn)配備思政課教師、心理健康輔導(dǎo)教師、輔導(dǎo)員；（2）創(chuàng)設(shè)符合職業(yè)教育學(xué)生發(fā)展的成長(zhǎng)環(huán)境，在課程設(shè)置、學(xué)籍管理制度、招生就業(yè)、考試考核、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面建立靈活變通、安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展。

2.3 高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)

教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)提供基本辦學(xué)條件、實(shí)踐教學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、專業(yè)、教學(xué)管理、教學(xué)研究、社會(huì)評(píng)價(jià)、學(xué)生信息、補(bǔ)充數(shù)據(jù)和案例分析等12個(gè)模塊、100個(gè)子項(xiàng)目，直接反映職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)，為職業(yè)院校診斷與改進(jìn)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有力的數(shù)據(jù)支持。依托平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)，職業(yè)院?？筛鶕?jù)本校實(shí)際建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及工作過(guò)程。