宋麗娜

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧：黨員素質(zhì);基層人才培養(yǎng)

“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”，是習(xí)近平新時期對黨的扶貧理論的新發(fā)展。截至2018年初，北票市貧困人口仍有4474戶9136人，在這些人中，有相當(dāng)一部分人不僅是物質(zhì)的貧困，更是精神的貧困、思想的貧困，是“貧中之貧，困中之困”。對這樣的雙重貧困戶，必須要有深刻的認(rèn)識，破除其貧困心理，消除其精神貧困，拔掉其思想“窮根”，才能使其徹底擺脫貧困。

一、進(jìn)展

自脫貧攻堅工作實(shí)施以來，北票市堅持思想先行，精神扶貧與物質(zhì)扶貧同步進(jìn)行，廣泛動員社會力量參與，形成了黨委、政府全力幫扶與農(nóng)民自主脫貧致富雙輪驅(qū)動，外部幫扶與內(nèi)生動力同頻共振的良好局面。

（一）加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證

一是加強(qiáng)道德建設(shè)。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各司其職的良性互動格局。把道德建設(shè)納入長期規(guī)劃，精心部署實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)利用宣傳櫥窗、文化墻等形式廣泛宣傳，擴(kuò)大道德建設(shè)的影響覆蓋面。二是加強(qiáng)文化建設(shè)。北票市所有貧困村廣播電視、光纖網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村綜合性文化中心覆蓋率達(dá)到全省平均水平。三是穩(wěn)步推進(jìn)教育扶貧相關(guān)政策。北票市全面落實(shí)各項(xiàng)教育扶貧政策，連續(xù)三年為全市貧困學(xué)生落實(shí)各類教育扶貧政策減免、補(bǔ)助資金4287萬元，投入資金6531萬元對貧困村學(xué)校進(jìn)行“全面改薄”。

（二）加強(qiáng)引領(lǐng)示范，推動全民參與

一是為1.3萬戶農(nóng)村共產(chǎn)黨員家庭掛牌，督促黨員增強(qiáng)黨性觀念，立足自身發(fā)揮模范作用，更好地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事;二是通過開展民主評議、公示欄等措施加強(qiáng)監(jiān)督考核，接受群眾監(jiān)督，涌現(xiàn)出110多名黨員致富帶頭人;三是重點(diǎn)打造東官營鎮(zhèn)海豐村等一批道德教育和實(shí)踐示范點(diǎn)，通過身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人來影響、帶動身邊人，凝聚正能量，傳遞榜樣力量。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，營造濃厚氛圍

一是利用電視、報紙、微信客戶端等市內(nèi)媒體和網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專欄、通過微電影、快板書等形式深入宣傳，激勵農(nóng)民積極向上。二是組建領(lǐng)導(dǎo)干部宣講團(tuán)和道德模范宣講團(tuán)進(jìn)村屯進(jìn)行集中宣講。

二、存在問題

（一）群眾主體作用激活不夠，脫貧內(nèi)生動力不足

一是致貧原因復(fù)雜，脫貧信心不夠。由于所處自然環(huán)境限制、農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動大等因素，加之部分貧困戶文化水平不高、年齡偏大，導(dǎo)致脫貧致富的勇氣和信心不足，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

二是自主脫貧意識欠缺，“精神貧困”現(xiàn)象突出。有的不主動尋找自身貧困原因和脫貧辦法，卻把貧困當(dāng)作自己“注定的命運(yùn)”;有的認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物，把扶貧惠民政策當(dāng)成了福利待遇，于是不想摘帽，不愿脫貧，“我要脫貧”成了“要我脫貧”，出現(xiàn)了“上急下不急、外熱內(nèi)冷淡”的現(xiàn)象。

（二）部分幫扶黨員干部思想“拋錨”，能力缺乏

一是部分黨員干部認(rèn)識不到位，幫扶針對性不夠。在幫扶中怕苦怕累，重資金物質(zhì)幫扶，輕“志智”引導(dǎo)，重當(dāng)年增收見效、輕長期規(guī)劃扶持，這種“蜻蜒點(diǎn)水”式的扶貧，幫扶效果達(dá)不到群眾的心理預(yù)期。

二是一些黨員干部自身能力有限，雖有強(qiáng)烈?guī)头鲆庠竻s限于自身能力水平，只能固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，做到因戶施策、因人施策難度很大。

三、對策建議

（一）優(yōu)選配強(qiáng)，加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)

“火車跑得快，全靠車頭帶?！蹦芊襁x拔一名合格的帶頭人，決定了一個村組織是否具備強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、凝聚力，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰和廣大百姓的安居樂業(yè)。

1.優(yōu)選村支部書記，打造強(qiáng)有力“領(lǐng)頭雁”

秉持能人治村的方針，采取上級派、本地選、村“兩委”班子成員交叉任職等方式，培養(yǎng)選拔帶頭人。注重村干部能力培養(yǎng)，采取定期輪訓(xùn)、專項(xiàng)訓(xùn)練等形式，補(bǔ)齊能力短板、知識盲區(qū)。

2.注重后備人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“薪火相傳”

注重培養(yǎng)一批能力素質(zhì)優(yōu)、文化程度高、精神面貌好的本村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、本土大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人等有志人士成為黨員，作為村支部書記后備人選，進(jìn)而選拔到村支部書記崗位上來。

（二）“志智雙扶”，激發(fā)內(nèi)在動力

1.點(diǎn)播科學(xué)新思維，幫助群眾找“定位”

通過黨校等部門開展培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督，加大對貧困群眾技能培訓(xùn)，采取邀請相關(guān)農(nóng)業(yè)專家、合作社帶頭人開展輔導(dǎo)，送技術(shù)到田間地頭等手段，改變“教非所需、需而不教”的兩張皮現(xiàn)象。

2.緊扣先進(jìn)樹典型，凝聚脫貧正能量

通過脫貧致富文藝巡演等活動，以群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致富的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“我窮我光榮”等錯誤思想觀念。充分發(fā)揮農(nóng)民身邊榜樣的帶動作用，促使貧困戶逐漸具備不等不靠、自力更生的精神。

（三）完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制，形成合力

1.加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)提高站位，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化

通過組織部、人社局和黨校等部門，加強(qiáng)對駐村幫扶干部的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。繼續(xù)做好“萬名黨員干部拉手貧困戶志愿服務(wù)”等活動，形成常態(tài)，使全社會積極主動投入脫貧攻堅工作中。

2.健全考核機(jī)制獎懲分明，推動脫貧攻堅大潮

形成獎懲有度的良好機(jī)制，對奮戰(zhàn)在一線的基層扶貧干部，給予更多的體諒關(guān)心和獎勵，使其得到鍛煉和成長;對敷衍塞責(zé)、搞花架子的，要認(rèn)真追責(zé)，打消其僥幸心理。把脫貧攻堅工作與領(lǐng)導(dǎo)班子評價和干部獎懲任用掛鉤，切實(shí)用好考核結(jié)果。