李改玲

【摘要】通常來(lái)說(shuō)，我們提到的事業(yè)單位是服務(wù)于社會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)該承擔(dān)服務(wù)于社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)，并且在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中具有非盈利性的特點(diǎn)。因此，在事業(yè)單位進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，想要更好的保證事業(yè)單位的發(fā)展，就應(yīng)該使用科學(xué)合理的方式對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算資金進(jìn)行使用以及管理，只有這樣，才能通過(guò)事業(yè)單位的發(fā)展從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平更好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 預(yù)算資金 使用管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化的今天，我國(guó)的行政事業(yè)單位提供服務(wù)的對(duì)象以及提供服務(wù)的方式也變得越越來(lái)越多元化，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)以及預(yù)算也是為了更好地讓其實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的職能，由此我們可以看出，對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算資金的使用管理進(jìn)行解析已經(jīng)成為了事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，預(yù)算資金的使用管理仍然存在著許多的問(wèn)題，本文將簡(jiǎn)單對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析并提出解決措施，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位的發(fā)展起到幫助。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算資金的使用管理存在的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，“零基預(yù)算”沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處

在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制時(shí)應(yīng)該以“零基預(yù)算”作為基礎(chǔ)，并且從上至下，各級(jí)的預(yù)算單位都根據(jù)實(shí)際情況以及具體用途來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算。然而在現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，許多的“零基預(yù)算”都已經(jīng)改變了樣式，通常都是在從前的預(yù)算基礎(chǔ)上增加一定的數(shù)額然后編制財(cái)政資金進(jìn)行預(yù)算上報(bào)，因?yàn)檫@種情況的出現(xiàn)，許多行政事業(yè)單位在期末的時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)“突擊消費(fèi)”的情況，而“突擊消費(fèi)”情況的出現(xiàn)導(dǎo)致預(yù)算收支平衡考核直接失去了原本應(yīng)該發(fā)揮的作用。同時(shí)，一般來(lái)說(shuō)，因?yàn)榫幹菩姓聵I(yè)單位一般都是本單位的財(cái)務(wù)人員，而沒(méi)有結(jié)合單位的各個(gè)職能人員組成一個(gè)委員會(huì)，導(dǎo)致了許多的財(cái)務(wù)資金預(yù)算并不科學(xué)，出現(xiàn)許多不符合實(shí)際情況的預(yù)算。

（二）對(duì)財(cái)政資金的使用沒(méi)有加強(qiáng)監(jiān)督力度

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位主要為非盈利性性質(zhì)，因此，行政事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就來(lái)源于國(guó)家下?lián)艿呢?cái)政款項(xiàng)。但是由于行政單位自身的財(cái)政資金預(yù)算科學(xué)性不夠，許多時(shí)候在資金的使用上會(huì)有些盲目，脫離實(shí)際。這就導(dǎo)致了在國(guó)家下?lián)茇?cái)政款項(xiàng)之后，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金使用混亂的情況，沒(méi)有辦法明確了解資金的使用用途以及流向，這樣是十分不符合有效性的原則的。除此之外，行政事業(yè)單位的監(jiān)督單位一般為上級(jí)的審查監(jiān)督部門(mén)或者是同級(jí)的審查監(jiān)督部門(mén)，對(duì)于上級(jí)監(jiān)督部門(mén)而言，無(wú)法明確的了解被審計(jì)單位的實(shí)際情況，也無(wú)法明確資金的具體用途，只能憑借原始的憑證來(lái)進(jìn)行審批。而從統(tǒng)計(jì)審計(jì)部門(mén)這一方面而言，因?yàn)橥瑢儆谝粋€(gè)級(jí)別，被同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)所領(lǐng)導(dǎo)，因此，只要是資金審批程序是符合規(guī)定的，那么就是合理的?？偠灾?，在現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于財(cái)政資金方面的監(jiān)督力度還不夠，導(dǎo)致許多資金在下?lián)苤螽a(chǎn)生了嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，無(wú)法應(yīng)用到需要應(yīng)用的地方。

二、有效提高行政事業(yè)單位預(yù)算資金的使用管理的對(duì)策

（一）將項(xiàng)目預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化

在整個(gè)資金預(yù)算當(dāng)中，預(yù)算編制是能夠保證預(yù)算資金能夠科學(xué)合理使用的基本前提，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)劃分、財(cái)務(wù)報(bào)表等等工作都有著十分重要的意義，也有著十分重要的影響。因此，為了更好地對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算資金進(jìn)行使用管理，就需要將項(xiàng)目預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，應(yīng)用更加科學(xué)的預(yù)算編制方法進(jìn)行預(yù)算編制。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我們首先應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行更加細(xì)致的統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)表的管理工作，保證科學(xué)合理的資金預(yù)算。其次，在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中，財(cái)務(wù)部門(mén)需要根據(jù)實(shí)際的預(yù)算與其他部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，保證嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行預(yù)算編制，進(jìn)而保證資金預(yù)算核算的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程當(dāng)中，可以適當(dāng)?shù)膮⒖贾暗念A(yù)算結(jié)果，但一定要以本年的財(cái)務(wù)狀況作為基礎(chǔ)依據(jù)，保證財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)相匹配。

（二）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制力度

在整個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算資金管理的過(guò)程當(dāng)中，執(zhí)行控制力度的強(qiáng)弱會(huì)直接影響到實(shí)際的管理效果，也正因?yàn)槿绱耍谛姓聵I(yè)單位資金預(yù)算管理時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行管理，保證每一筆資金都能夠切實(shí)的落實(shí)到實(shí)處。在進(jìn)行控制的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在下級(jí)將預(yù)算編制提交到上級(jí)部門(mén)之后還應(yīng)該積極的配合上級(jí)部門(mén)對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行審查以及核對(duì)，如果出現(xiàn)預(yù)算編制與單位的利益出現(xiàn)沖突或者具有不合理的地方的情況出現(xiàn)，那么下級(jí)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)的將預(yù)算編制拿回去進(jìn)行修改，在下級(jí)部門(mén)修改之后再重新進(jìn)行審查以及核對(duì)，在不斷修改以及審查的過(guò)程當(dāng)中逐漸加強(qiáng)預(yù)算編制的合理性以及科學(xué)性。在預(yù)算編制通過(guò)審查執(zhí)行的階段，還應(yīng)該將預(yù)算的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，使每一個(gè)責(zé)任都能夠落實(shí)到位，每一個(gè)部門(mén)都能夠明確自身的職責(zé)。在預(yù)算經(jīng)過(guò)審查被批準(zhǔn)之后，就不能再隨意進(jìn)行更改，需要嚴(yán)格的按照預(yù)算編制的指標(biāo)進(jìn)行工作以及使用資金。除此之外，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該建立相應(yīng)的審核機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)，以便能夠更好而對(duì)于算編制的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督以及管理，保證資金能夠落實(shí)到實(shí)處，為預(yù)算的有效執(zhí)行提供保障。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位預(yù)算資金的使用管理直接影響到了整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展，因此，在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該采取科學(xué)的、合理的方式對(duì)資金的使用進(jìn)行管理。在現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算資金使用管理的過(guò)程當(dāng)中還存在著許多的不足之處，只有通過(guò)不斷的改進(jìn)才能夠保證事業(yè)單位資金能夠切實(shí)地落到實(shí)處。本文簡(jiǎn)單對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算資金使用管理存在的不足進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)ξ覈?guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展起到促進(jìn)作用。