東玉華 東玉

【摘要】本文通過闡述塔西南勘探開發(fā)公司紀(jì)委書記述職評議工作的主要做法，分析當(dāng)前石油企業(yè)紀(jì)委書記述職評議工作的現(xiàn)狀以及存在的問題，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前和今后一個時(shí)期反腐倡廉重點(diǎn)工作任務(wù)，對如何加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)紀(jì)委書記述職評議工作提出了對策建議。

【關(guān)鍵詞】新形勢;紀(jì)委書記;述職評議

紀(jì)委書記述職評議是從嚴(yán)管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作的重要抓手，是強(qiáng)化兩個責(zé)任落實(shí)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作的重要內(nèi)容，更是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗的重要保障。2013年隨著中央國有企業(yè)反腐風(fēng)暴日漸猛烈，中石油以蔣潔敏為首的多名高管接連落馬，國有企業(yè)逐步成為反腐敗的主戰(zhàn)場。面對近年來中石油內(nèi)部出現(xiàn)的系列腐敗問題，如何深入推進(jìn)紀(jì)委書記述職評議，有效發(fā)揮紀(jì)委書記作用，打好反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為我們研究的課題。

一、塔西南公司紀(jì)委書記述職評議工作的主要做法

塔西南公司基層單位紀(jì)委書記有21名。自2009年集團(tuán)公司下發(fā)《紀(jì)委書記述職工作暫行規(guī)定》以來，塔西南公司緊密圍繞上級工作要求，堅(jiān)持“以實(shí)績論英雄，憑實(shí)績用干部”為總抓手，不斷加大對紀(jì)委書記述職評議工作的探索、創(chuàng)新和實(shí)踐力度，做了大量卓有成效的工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮了積極的作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，紀(jì)委書記述職工作有質(zhì)量

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的關(guān)鍵。塔西南公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項(xiàng)工作，將紀(jì)委書記述職評議作為了解基層工作、考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，每年將紀(jì)委書記述職評議列入年度工作計(jì)劃，寫進(jìn)反腐倡廉工作運(yùn)行大表。同時(shí)由黨委書記親自負(fù)責(zé)，通過主動參加紀(jì)委書記述職會，參與紀(jì)委書記考核評議，有效推動了紀(jì)委書記述職評議工作的開展。

（二）方法得當(dāng)，重點(diǎn)突出，紀(jì)委書記述職考評顯個性

首先，每年結(jié)合工作重點(diǎn)，通過合理確定各項(xiàng)評議指標(biāo)、評議內(nèi)容、考核分值，逐步修訂完善了紀(jì)委書記考核評議表，打破了千篇一律，循規(guī)蹈矩的考核方式。其次，限定了紀(jì)委書記述職發(fā)言時(shí)間，要求每位紀(jì)委書記的述職匯報(bào)必須控制在10分鐘內(nèi)。再者紀(jì)委書記述職按照個人單獨(dú)述職、評議組提問、評議組講評、評議組量化打分的程序進(jìn)行。

（三）重視實(shí)績，評出效果，紀(jì)委書記述職評議添動力

在紀(jì)委書記述職評議工作中，塔西南公司更加注重實(shí)際工作業(yè)績，注重現(xiàn)場點(diǎn)評效果，為述職評議增加了動力。工作業(yè)績既包括本單位貫徹上級工作安排、開展的反腐倡廉建設(shè)教育、紀(jì)律審查工作、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況，也包括了制度建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、廉潔從業(yè)工作的開展情況、取得的成績與不足以及改進(jìn)的方式。每位評委能夠認(rèn)真聽取匯報(bào)，結(jié)合匯報(bào)內(nèi)容，在全面了解工作的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是的提出問題。對于工作落實(shí)不力，業(yè)績不突出的毫不留情，當(dāng)場給予批評，讓紀(jì)委書記意識到述職評議不僅是工作匯報(bào)會，也是紀(jì)委書記個人履職的趕考會，更是各單位反腐倡廉工作的擂臺賽。

（四）獎罰分明，公平公正，紀(jì)委書記隊(duì)伍建設(shè)增活力

紀(jì)委書記述職評議不僅涉及到單位反腐倡廉工作，也涉及到干部的選拔與任用，必須做到獎罰分明、公平公正。每年年初，塔西南公司都會組成以公司紀(jì)委書記為組長，紀(jì)檢監(jiān)察部、人事（組織）部等部門領(lǐng)導(dǎo)為評委的評議組，對各單位紀(jì)委書記進(jìn)行述職評議打分，結(jié)合評議組打分情況，及時(shí)反饋給上級紀(jì)檢部門和人事（組織）部門，作為干部考察使用和年度評議定性的重要依據(jù)。對于評議得分排在后20%的紀(jì)委書記，紀(jì)檢監(jiān)察部則按照述職工作要求，就其履職情況進(jìn)行提醒談話，以此不斷強(qiáng)化紀(jì)委書記的競爭意識、責(zé)任意識和進(jìn)取意識，為建設(shè)一直高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍增添了活力。

二、當(dāng)前紀(jì)委書記述職評議工作中存在的主要問題

（一）述職評議內(nèi)容籠統(tǒng)

當(dāng)前，紀(jì)委書記述職評議主要是從其工作的完成情況進(jìn)行評價(jià)。從評議內(nèi)容看，都比較原則和籠統(tǒng)，不夠細(xì)化，缺乏量化的、可操作的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）述職評議形式不均衡

在實(shí)際工作中，往往只注重紀(jì)委書記的現(xiàn)場表現(xiàn)，忽視了日常評議和年度評議相結(jié)合，缺乏了對紀(jì)委書記日常工作評議情況的積累。且每次評議都只按評委所打分?jǐn)?shù)排定紀(jì)委書記排名，沒有考慮到不同部門、人員工作的差異性，在一定程度上使述職評議流于形式。

（三）述職評議標(biāo)準(zhǔn)不完善

在紀(jì)委書記評議中，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或多或少地存在著“五重五輕”問題，即重匯報(bào)、輕實(shí)效，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重顯績、輕潛績，重程序、輕標(biāo)準(zhǔn)，重結(jié)果、輕分析等。

（四）述職評議結(jié)果運(yùn)用不理想

一是評議結(jié)果的反饋機(jī)制尚未完全形成。二是沒有完全將評議結(jié)果與獎優(yōu)罰劣結(jié)合起來。主要原因是每年的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和紀(jì)委書記述職評議時(shí)間不同步，導(dǎo)致紀(jì)委書記評議與干部使用、先進(jìn)干部評選及干部日常評議等結(jié)合不夠緊密。

三、進(jìn)一步改進(jìn)和完善紀(jì)委書記述職評議工作的意見和建議

（一）完善紀(jì)委書記述職評議目標(biāo)體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

沒有目標(biāo)就沒有動力。我們要結(jié)合工作實(shí)際，逐步完善紀(jì)委書記述職評議目標(biāo)管理體系。一要找準(zhǔn)問題本質(zhì)，完善評議內(nèi)容。要通過在日常工作中暴露出來的和發(fā)現(xiàn)的問題，深入探究問題所在，找準(zhǔn)問題本質(zhì)，把那些牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵工作，納入述職評議目標(biāo)，以達(dá)到四兩拔千斤的效果。二要突出工作重點(diǎn)，調(diào)整評議指標(biāo)。結(jié)合工作開展實(shí)際，將每年的重點(diǎn)工作納入到考核評議中，合理調(diào)整評議指標(biāo)、權(quán)重，既要涵蓋全面，又要兼顧一般，既要有長期標(biāo)準(zhǔn)，又要有短期指標(biāo)。三要實(shí)行量化考核，認(rèn)真評定。要結(jié)合考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解評議內(nèi)容，逐條、逐款的制定出量化考核分值。對于不能定量或者難以定量的問題，要予以定性評定，要打破憑主觀、憑感覺、憑印象評議的現(xiàn)象，在保證工作連續(xù)性、合理性和可操作性的同時(shí)，讓評議結(jié)果更有說服力，能更好的調(diào)動紀(jì)委書記工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）創(chuàng)新紀(jì)委書記述職評議方式，提高員工群眾認(rèn)可度

自十八大以來，紀(jì)委書記的責(zé)任更加明確、任務(wù)更加艱巨，打鐵還需自身硬，這需要我們及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高員工群眾對紀(jì)委書記述職評議工作的認(rèn)可度。一是完善制度，接受監(jiān)督。要在廠務(wù)公開、黨務(wù)公開的基礎(chǔ)上，建立健全紀(jì)委書記述職評議預(yù)告、述職公開公示制度，將紀(jì)委書記的年度評議情況置于員工群眾的監(jiān)督中。二是轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整方式。要打破千篇一律的考核方式，將一定權(quán)力交予員工群眾，合理設(shè)置群眾評議權(quán)重，真正把群眾的意見作為評價(jià)干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過在評議過程中加大群眾評判、監(jiān)督力度，確保目標(biāo)責(zé)任制真正起到實(shí)效，使工作業(yè)績突者更加理直氣壯，中間者爭先恐后，落后者心悅誠服。

（三）改進(jìn)紀(jì)委書記述職評議評估制度，促進(jìn)工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)

對于紀(jì)委書記的述職評議，僅僅依靠每年一次的述職往往是不夠的，不能系統(tǒng)、全面的反映紀(jì)委書記的整體工作情況，必須做到“動靜結(jié)合”。一是要建立日常動態(tài)考評制度。通過對紀(jì)委書記所在單位工作的開展情況、信訪案件舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的線索問題、反腐倡廉工作中存在的突出問題，及時(shí)記錄考核，做好反饋溝通，保證考核結(jié)果的全面性。二是要做好年度管理考核評估。要將單位班子的反腐倡廉建設(shè)與紀(jì)委書記的履職能力相結(jié)合，將單位反腐倡廉業(yè)績指標(biāo)與紀(jì)委書記述職評議結(jié)果相結(jié)合，通過年度工作檢查、專項(xiàng)工作考核的方式，系統(tǒng)全面的進(jìn)行量化打分，出具考核意見。三是要與相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)銜接。在評議工作中，要與相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，搞好銜接，發(fā)揮相關(guān)監(jiān)督部門的考核職能，例如人事部門。以便及時(shí)將考核結(jié)果運(yùn)用到年底的考核分值中，從而促進(jìn)述職評議工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)化紀(jì)委書記評議結(jié)果運(yùn)用，激勵干部謀發(fā)展創(chuàng)佳績

述職評議不是目的，重要的是把述職評議結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部選拔任用、職務(wù)升降、評優(yōu)表模、獎懲及干部管理、教育培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合，并通過制度的形式固定下來，實(shí)現(xiàn)考評結(jié)果的制度化。對于考評結(jié)果的運(yùn)用，可從以下四方面加以規(guī)范。一是制定獎罰制度。依據(jù)考評結(jié)果，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施獎懲，通過獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)工作提高。二是重視考評結(jié)果。要加強(qiáng)班子建設(shè)，根據(jù)考評結(jié)果調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，做到“以實(shí)績論英雄，憑實(shí)績用干部”。三是要以考促素。依據(jù)考評結(jié)果，按缺啥補(bǔ)啥的原則，加強(qiáng)干部管理教育和培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)。四是做好結(jié)果反饋。評議結(jié)束后，對干部述職評議的結(jié)果在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公示，并建立相應(yīng)的反饋體系，讓干部群眾了解評議情況，使述職突出的有一種成就感，述職一般的有一種緊迫感，述職較差的產(chǎn)生危機(jī)感，以便更好的推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作。

總之，紀(jì)委書記述職評議是從嚴(yán)管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作的重要抓手，是強(qiáng)化兩個責(zé)任落實(shí)，深化“三轉(zhuǎn)”工作的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗的重要保障，我們立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好紀(jì)委書記述職評議工作，推動反腐倡廉工作再上新臺階，做到仰不負(fù)黨，俯不愧民，不辱使命。