摘要：黨的十九大報告指出，要堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。基層是聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，基層組織的強弱，基礎(chǔ)工作的虛實，基本能力高低，直接決定著全面從嚴(yán)治黨的具體成效和人民群眾實實在在的獲得感。以“三基”建設(shè)為引領(lǐng)，強化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展的重大實踐。

關(guān)鍵詞：強化三基引領(lǐng) 從嚴(yán)治黨 縱深發(fā)展

一、強化“三基”建設(shè)是推動全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展的有力抓手

（一）基層組織是全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展的重要載體。習(xí)近平總書記指出，“治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉?！被鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨員是我們黨的基體細胞，只有基層黨組織堅強有力，黨員細胞活力充分發(fā)揮，才能守住護好建黨強黨興黨的生命線，黨和人民的事業(yè)才能興旺發(fā)達。推動全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展，一是要把反腐的戰(zhàn)場向前延伸，推動反腐戰(zhàn)線取得更多的成績，更加鮮明地體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨清正廉潔的真實品格;二是在推動全面從嚴(yán)治黨向基層戰(zhàn)線延伸的過程中加強基層黨組織建設(shè)，特別是提升基層黨支部的戰(zhàn)斗力，把基層黨支部建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。推動全面從嚴(yán)治黨向基礎(chǔ)縱深發(fā)展，必須把充分發(fā)揮黨支部載體作用始終擺在突出位置，久久為功、常抓不懈。樹立黨的一切工作到基層一線的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落到基層黨組織一線，把從嚴(yán)教育管理黨員落到基層黨組織，把群眾工作落到基層黨組織，切實把黨支部建設(shè)成教育黨員的陣地、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的基石，把全面從嚴(yán)治黨各項工作要求推向深入、落地落實，使黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量得到充分發(fā)揮。

（二）基礎(chǔ)工作是全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展的核心要義。“上面千條線，底下一根針”，基層工作關(guān)系到千家萬戶，大到環(huán)境保護、整體拆遷、集體上訪，小到中午飲酒、鄰里矛盾、雞毛蒜皮，每一項工作處理不當(dāng)都有可能由小事激化成難以收拾的局面。推動全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展，必須堅持“縱向到底，橫向到邊”的要求，把基礎(chǔ)工作作為一條貫穿始終的主線，時刻不能放松，而且要隨著形勢、任務(wù)的變化，不斷地加強和改進。不管經(jīng)濟社會如何發(fā)展，社會如何轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)工作都容不得絲毫懈怠和削弱。從近幾年實際情況看，基礎(chǔ)工作不扎實帶來的損失影響不可估量。工作中，還有不少同志對基礎(chǔ)工作的重要性、必要性認(rèn)識不足，錯誤認(rèn)為這項工作是軟任務(wù)，可有可無;有的認(rèn)為基層基礎(chǔ)工作難度大、見效慢，“費力不討好”，缺乏應(yīng)有的積極性;有的認(rèn)為這兩年搞“三基建設(shè)”，基礎(chǔ)工作已經(jīng)抓得不少了，現(xiàn)在不著急，還可以再放一放。所有這些錯誤的傾向，都不同程度制約了基礎(chǔ)工作的發(fā)展進步，制約了我們在社會轉(zhuǎn)型期創(chuàng)新思維的發(fā)揮與延續(xù)，深刻認(rèn)識基礎(chǔ)工作的重要性，以時不我待的精神和一抓到底的決心，全面加強和改進基礎(chǔ)工作，這是全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展的核心要義，也是當(dāng)前乃至今后一段時期我們工作的主要抓手。

二、“三基”建設(shè)短板是制約全面從嚴(yán)治黨更進一步向基層黨組織一線延伸發(fā)展的主要障礙

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進從嚴(yán)治黨，著力解決了人民群眾反映最厲害、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)危害最大的突出問題，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加牢固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治和組織保證。但部分基層組織軟弱渙散，有些基礎(chǔ)工作得過且過，基本能力靠慣性思維的問題依然存在。

（一）軟弱渙散是基層組織的“腐化劑”?；鶎咏M織軟弱渙散主要表現(xiàn)為“五不”：一是“不團結(jié)”。表現(xiàn)在班子爭你大我小，爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)、爭人事權(quán)、爭財權(quán)，形不成工作合力，導(dǎo)致各自為政，甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。二是“不辦事”。表現(xiàn)在缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能真心實意地為群眾著想，工作不主動，或者是缺乏辦實事的能力，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。三是“不公正”。表現(xiàn)在民主意識不強，辦事不公開，處事不公正。一些干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行。四是“不廉潔”。表現(xiàn)為有的干部以權(quán)謀私，生活不檢點，不注意小節(jié)，不能很好地自律。五是“不規(guī)范”。變現(xiàn)為黨內(nèi)政治生活形同虛設(shè)，“三會一課”執(zhí)行不力，組織會議娛樂化庸俗化，缺乏應(yīng)有的儀式感。有些人對此覺得司空見慣、無傷大雅，但就是這一項項的小問題在不斷侵蝕這基層組織的根基。

（二）得過且過是基礎(chǔ)工作的“遮羞布”?；A(chǔ)工作最怕不扎實，但有些黨員干部存在著“得過且過”的思想，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至一些干部連鐘都懶得撞，用文件貫徹文件，上級部署下級應(yīng)付，下級應(yīng)付上級認(rèn)可，過得了一天算一天，應(yīng)付得過去就應(yīng)付多少。殊不知基礎(chǔ)工作來不得花拳秀腿，多漂亮的語言在群眾眼里沒有行動都是“空談”，文件再多沒有行動也得不到群眾的認(rèn)可。寒號鳥就因得過且過最終結(jié)束了自己的生命，我們應(yīng)該深刻反思，“得過且過”這種渙散的思想極其要不得，也許一時舒服了，一時得利了，但“得過且過”最終是過不了群眾這一關(guān)的，只能如皇帝的新衣一般，自毀前程、自毀事業(yè)。

三、強化“三基”引領(lǐng)推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線發(fā)展必須持久發(fā)力

（一）加強基層組織建設(shè)，構(gòu)筑強實硬“戰(zhàn)斗堡壘”

1.以上率下促強帶強。“喊破嗓子，不如作出樣子?！比鎻膰?yán)治黨向基層一線發(fā)展的一系列行動最終能不能在基層一線得到落實，很大程度上要取決于領(lǐng)導(dǎo)干部層面的示范帶頭作用。習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會講話中指出，“己不正，焉能正人”，上級領(lǐng)導(dǎo)同志以自己的言行為改作風(fēng)正黨風(fēng)、為從嚴(yán)治黨作出了樣子、樹立起標(biāo)桿和榜樣，基層一線要與中央保持一致就須學(xué)照做好、必須做好。否則，不符合組織原則，也將面臨不與黨中央保持高度一致的忠誠問題，面臨著下級組織不服從上級組織的政治風(fēng)險。我們要創(chuàng)新方式方法，一級做給一級看，一級帶著一級干，交叉層級抓黨建，持之以恒強作風(fēng)，持久發(fā)力，常抓不懈，經(jīng)常抓，抓基層一線黨組織，始終保持黨的方針、政策在基層得到貫徹、執(zhí)行，使基層黨組織充滿活力?；鶎右痪€的堂建工作更加貼近群眾，貼進生活。

2.檢查考核實打?qū)?。推進全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展，上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)有不能推卸的任務(wù)，這也是其落實“一崗雙責(zé)”的重要體現(xiàn)。如果推進全面從嚴(yán)治黨向基層一線發(fā)展只有安排不去深入下去督促檢查，那可能就意味著“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”。所以，工作安排部署了，相應(yīng)的督促檢查考核一定要跟上，否則就會出現(xiàn)工作有始無終、有頭無尾的問題。因此，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過程中，基層組織必然要經(jīng)常性地接收到來自上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)同志的過問、督促、檢查之壓力，以有效防止全面從嚴(yán)治黨向基層延伸變成一場“承諾擲地有聲、踐諾鴉雀無聲”的空對空表演秀，使其自始至終都彌漫著無所不在、無時不有的考核壓力。

（二）狠抓基礎(chǔ)工作落實，筑牢全方位“安全防線”

責(zé)任擔(dān)當(dāng)是一件相當(dāng)嚴(yán)肅的事情，不能隨心所欲、不能“沒事時亂拍胸脯，出事后亂指別人”。推進全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展的過程中強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就必須做到工作勤勤懇懇、辛辛苦苦、實實在在，如果不負(fù)責(zé)就干不好，做到認(rèn)真擔(dān)當(dāng)就必須把握以下基本點：一是要依法辦事，不能拿原則作交易;二是要按程序辦事，不能棄明程序而立潛規(guī)則;三是要按良心辦事，做人做事做官要知羞恥、要合乎情理道義、要對得起自己的良心;四是要按黨性原則，牢記黨員干部姓黨，始終忠誠于黨、忠誠于黨的事業(yè)、忠誠于人民的事業(yè)。

（三）快速提升基本能力，培養(yǎng)新時代“槐鄉(xiāng)鐵軍”

學(xué)習(xí)是補精神之“鈣”、強信仰之基的關(guān)鍵，學(xué)習(xí)只有進行時，沒有完成時。作為黨員干部，學(xué)習(xí)是黨員的義務(wù)、更是責(zé)任，要把對黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記一系列治國理政思想，黨建理論基本知識、基本路線方針政策的學(xué)習(xí)，作為一生的必修課，活到老學(xué)到老，切不可懈怠。同時，應(yīng)培養(yǎng)讀書的高雅志趣，在學(xué)習(xí)上應(yīng)有點韌勁和狠勁，有點“與書為伴”“枕書而眠”的精神，讀好書善讀書，通過讀書學(xué)習(xí)增長才干、堅強黨性、提高素質(zhì)，體現(xiàn)黨員的高度覺悟，維護黨員的良好形象，展現(xiàn)黨員的精神面貌，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。

（作者簡介：何峰松，中共洪洞縣委組織部黨建輔導(dǎo)員，中共洪洞縣委黨校副校長，高級講師。）