黃晨

摘要：隨著老年人占人口比重的不斷上升，我國的老齡化形式越來越嚴峻。近年來，智慧養(yǎng)老理念為我國解決養(yǎng)老難題提供了一個新途徑。通過對已有研究成果及宏觀環(huán)境的分析，以馬斯洛需求層次理論為依據(jù)，提出政府與企業(yè)共同參與運營的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺設(shè)計思路，為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一些參考。

關(guān)鍵詞：智慧養(yǎng)老;PEST分析;政企共營;馬斯洛需求層次理論

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.039

1引言

目前，我國的人口老齡化已經(jīng)進入了快速階段。預(yù)計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%;其中獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右。隨著人口老齡化問題愈發(fā)嚴重，對于子女來說，陪伴在父母身邊的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的成本壓力將不斷增大。同時，現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老機構(gòu)存在數(shù)量少、費用高的問題，且受到當前社會的家庭倫理觀念的影響，很大一部分家庭不會選擇養(yǎng)老院等社會機構(gòu)進行養(yǎng)老。在兩難的情況下，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)模式無法滿足老年人的需求，不能夠為老年人提供舒心的養(yǎng)老環(huán)境和精神慰藉。

在互聯(lián)化、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，智慧養(yǎng)老概念的提出解決了一些問題。其中，智慧養(yǎng)老平臺整合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，是一個面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)平臺，旨在為老年群體提供便捷、及時、準確的養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人的生活品質(zhì)。但現(xiàn)有的智慧養(yǎng)老平臺還處于試點推行階段，尚缺乏成熟的平臺構(gòu)架和運營模式。本文分析了目前的養(yǎng)老宏觀環(huán)境，根據(jù)馬斯洛需求層次理論梳理出平臺的大致構(gòu)架，并且提出政府與企業(yè)共同參與智慧養(yǎng)老平臺運營的設(shè)想。

2PEST宏觀環(huán)境分析

2.1P-政治環(huán)境分析

近年來，國家出臺了一系列養(yǎng)老政策。2013年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出要發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。2016年“十三五”規(guī)劃綱要中強調(diào)建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。2017年十九大報告提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對養(yǎng)老政策進行分析可以發(fā)現(xiàn)，國家養(yǎng)老政策的發(fā)布數(shù)量越來越多，政府對養(yǎng)老政策的重視程度也越來越高。大量利好政策的發(fā)布為智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的運營推廣做好了準備工作。但同時由于智慧養(yǎng)老模式在我國尚處于起步階段，缺少實踐經(jīng)驗，因此專門針對智慧養(yǎng)老的政策文件較少且暫不完善。絕大多數(shù)工作都只能依靠研讀有限的文件，如《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》等。而且已出臺文件多為建設(shè)性意見，對具體工作的指導作用有限。

2.2E-經(jīng)濟環(huán)境分析

隨著人均可支配收入的增長與消費水平的提升，新一代的老年人已經(jīng)成為了一個很大的消費群體。根據(jù)2017年《中國家庭金融調(diào)查報告》，88%的老年人享有養(yǎng)老保險，在城鎮(zhèn)地區(qū)，這一比例達到了92%。在收入穩(wěn)定的同時，新一代老年人平均每月用于家庭消費的支出占收入的45%。老年人在消費時也更注重消費的質(zhì)量和便捷性。老年群體經(jīng)濟水平的提升意味著社會公眾有能力拿出閑散的資源投入到智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的部分付費項目中，這為構(gòu)建能夠自給自足的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺提供了較好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。

2.3S-社會環(huán)境分析

從社會發(fā)展的一般狀況來看，當前社會結(jié)構(gòu)與老人價值觀念的改變對智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的構(gòu)建提供了較為有利的條件。由于移動支付以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，老年群體對于微信等移動社交媒體的使用率在不斷增加，有數(shù)據(jù)顯示，約40%的新一代老年消費者有使用微信的習慣。老年群體對于互聯(lián)網(wǎng)等工具的接納與熟悉對養(yǎng)老平臺的推廣是一個極為有利的前期鋪墊。同時由于長期實行計劃生育，中國目前的家庭規(guī)模不斷縮小，因而新一代的老年群體的日?；顒右哺嗟谋憩F(xiàn)為社交性。這一群體特點正好契合了養(yǎng)老服務(wù)平臺中的滿足老年人的情感交流需求的功能板塊。

2.4T-科技環(huán)境分析

隨著科學技術(shù)的不斷進步發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析以及智慧城市等新技術(shù)與新理念為提升養(yǎng)老服務(wù)的有效供給開辟了新的路徑。應(yīng)用于智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛體現(xiàn)在與其他組織或是其他平臺的網(wǎng)絡(luò)連通接入上。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于智能感知與識別功能，如自動檢測煙霧、光照和溫度等。同時，平臺運用大數(shù)據(jù)挖掘與管理技術(shù)分析老人的生理與心理需求，為老年群體提供更多個性化的服務(wù)。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的主要運作機理是通過智能終端（如互聯(lián)網(wǎng)客戶端、檢測器、第三方設(shè)備等）進行數(shù)據(jù)的收集，然后通過大數(shù)據(jù)等工具對老人體征、定位、環(huán)境等數(shù)據(jù)進行管理，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析后形成對老年人需求的預(yù)判，通過相關(guān)設(shè)備反饋到用戶層面。

3運營存在的問題及改進方案

3.1完全由政府運營模式存在的問題

第一，缺乏靈活性。政府決策的原則性導致服務(wù)平臺在運營初期過程中會受到較多的約束。第二，缺乏主動性。在過多的政府保護政策下，服務(wù)平臺的整體運行對政府產(chǎn)生了較大的依賴，很難積極地適應(yīng)市場。第三，缺乏可持續(xù)生產(chǎn)性。伴隨著老年人口逐步增加，政府在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上的支出將越來越多。完全由政府買單的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺無法形成一個自給自足的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，閑散的社會資源也無法得到更大程度上的利用。

3.2完全由企業(yè)運營模式存在的問題

第一，缺乏規(guī)模性。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及多個行業(yè)，在完全由企業(yè)主導的模式下，較難形成多個行業(yè)無縫對接的情況。在企業(yè)盈利的首要目標下，部分社會資源在市場的激烈競爭下消磨，導致規(guī)模效應(yīng)難以形成。第二，缺乏技術(shù)性。目前參與智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)的企業(yè)都以中小企業(yè)為主，難以投入大量資金進行產(chǎn)業(yè)研發(fā)。第三，缺乏公平性。從社會發(fā)展的層面看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)很大程度上是以社會福利的形式存在的。若完全由企業(yè)運營智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，會使得部分社會養(yǎng)老資源向收入較高的人群傾斜，造成資源分配的不平衡加劇。

3.3政企共營模式的構(gòu)架

政府與企業(yè)共同參與運營的智慧養(yǎng)老模式解決了原有模式的部分存在問題。在本文的設(shè)計中，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺在全國采取相同的基本服務(wù)配置。平臺研發(fā)中心由政府出資，全國統(tǒng)一管理。政府以縣級行政區(qū)為單位，在各行政區(qū)劃范圍內(nèi)可對當?shù)氐钠脚_服務(wù)內(nèi)容做出修整。同時，在各地成立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺專營企業(yè)。

首先，政府整合資源。各地政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，統(tǒng)籌規(guī)劃多個行業(yè)的資源，使部分本地企業(yè)參與到服務(wù)平臺的運營中。并且，參與合作的企業(yè)應(yīng)做到數(shù)據(jù)共享，服務(wù)相連，使得智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺提供更廣泛的服務(wù)。其次，企業(yè)贏得利潤。為了減少政府方面的支出，分散養(yǎng)老服務(wù)的成本，平臺部分服務(wù)將向社會公眾采取適當?shù)氖召M形式，以促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向更靠近市場主導的服務(wù)買賣型經(jīng)濟靠攏。服務(wù)平臺運營過程中的收支將由專營企業(yè)統(tǒng)一核算管理，專營企業(yè)將盈利重新投入到智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的運營支出中。同時加大對運營企業(yè)的監(jiān)督管理，通過法律法規(guī)的約束以及政府和社會公眾的監(jiān)管確保這部分盈利的正確用途。此外，平臺部分服務(wù)將由有相關(guān)經(jīng)驗的志愿者來提供，促使更多人參與到養(yǎng)老服務(wù)中去，在全社會營造一種尊老敬老的社會氛圍。在上述的設(shè)計中，平臺將形成一條自給自足的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，運行起來也更有效率。

4智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺框架

馬斯洛需求層次理論把人的需求分成五個層次：生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。通常認為，五種需要可以分為兩級，其中生理需求、安全需求和情感需求都屬于低一級的需求，通過外部條件就可以滿足;而尊重需求和自我實現(xiàn)需求是高級需要，通過內(nèi)部因素才能滿足的。 以該理論為基礎(chǔ)，該智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺分為更適用于老年人的三個板塊：生活需求板塊，安全需求板塊和精神需求板塊。平臺提供的服務(wù)中，部分為收費服務(wù)，與提供服務(wù)的企業(yè)共同盈利，平臺據(jù)此獲得利潤。

4.1生活需求板塊設(shè)計

生活需求板塊為老人提供五類的服務(wù)：衣、食、住、行和緊急救護?！耙隆敝概c老人穿著的衣物相關(guān)的服務(wù)。相對于年輕人對服飾要求的新穎時尚，老人更注重的是舒適。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺根據(jù)每日的天氣變化、老人的個體偏好數(shù)據(jù)等因素，為老年群體提供日常穿搭建議。同時，服務(wù)平臺接入部分品牌服飾，供老年群體在線選購，支持子女代選代付功能。“食”指與老人日常餐飲相關(guān)的服務(wù)?？粘不颡毦永先藳]有親友陪伴在身邊，可能會減少下廚做飯的時間，因而往往飯菜的種類較為單一。平臺接入當?shù)匦l(wèi)生安全有保障的餐飲企業(yè)提供點餐送餐服務(wù)。餐飲企業(yè)評分可以在平臺上查看。平臺也將設(shè)置子女幫忙點餐的功能?！白　敝概c老人日常住宿相關(guān)的服務(wù)。平臺與當?shù)丶艺髽I(yè)合作，提供衛(wèi)生打掃、家電維修、洗衣清潔等服務(wù)。此外，平臺上發(fā)布周邊養(yǎng)老院的相關(guān)信息，如居住環(huán)境、價位等，為有意向前往養(yǎng)老院居住的老人提供選擇。住宿板塊也將提供日用品的購物功能。“行”指與老人交通出行相關(guān)的服務(wù)。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺為老人提供目的地人流量預(yù)告、天氣預(yù)告服務(wù)，根據(jù)當日路況為老人提供路線規(guī)劃服務(wù)。同時，平臺也提供出行陪護、代駕等收費服務(wù)?！熬o急救護”指在老人遇到危急情況時能夠獲得及時的救護。服務(wù)平臺為每一位在平臺注冊的老人提供相關(guān)智能設(shè)備，用于一鍵呼救。遇到突發(fā)狀況時，老人可使用設(shè)備請求緊急救護。平臺接收到請求后會將老人的定位數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)以及體征數(shù)據(jù)發(fā)送至社區(qū)工作人員、老人子女或者就近醫(yī)院用戶端，為老人提供實時救護。

4.2安全需求板塊設(shè)計

安全需求板塊為老人提供兩類服務(wù)：日常醫(yī)療保健護理和法律援助。兩類服務(wù)分別針對老人身體健康安全和財產(chǎn)安全。平臺提供日常醫(yī)療保健等相關(guān)常識，老人或其子女可以搜索所需要的信息。針對平臺尚未囊括的護理保健知識，老人可以咨詢平臺在線的專業(yè)醫(yī)生。其中，為平臺提供服務(wù)的醫(yī)生由在職醫(yī)生、醫(yī)科大學教授等專業(yè)從業(yè)人員組成，經(jīng)平臺審核后成為志愿者，為老年群體提供免費咨詢服務(wù)。同時，平臺與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，由社區(qū)組織定期的體檢，幫助老人防病患于未然。每次體檢之后，平臺會將體檢數(shù)據(jù)發(fā)送至老人和子女的客戶端，同時給出護理保健建議。財產(chǎn)安全服務(wù)中主要涉及的是老人的財產(chǎn)處置分配問題，平臺將為老人提供免費的法律咨詢。法律咨詢將由在職法律從業(yè)人員、高校教師或取得相應(yīng)從業(yè)資格的高校在校生組成的志愿服務(wù)隊提供。

4.3精神需求板塊設(shè)計

精神需求板塊為老人提供三類服務(wù)：休閑娛樂、溝通互動和社區(qū)活動。休閑娛樂服務(wù)指平臺提供線上娛樂及外出旅行信息。平臺接入多個視頻網(wǎng)站，音樂網(wǎng)站等娛樂網(wǎng)站，為老年群體提供大量的在線娛樂信息，幫助老人保持一顆年輕的心。服務(wù)平臺也與當?shù)氐穆眯猩绾献?，定期將旅游團的相關(guān)信息公布在平臺上，并且提供在線報名組團的功能。溝通互動服務(wù)指平臺為老人提供在線聊天的工具。除了可以與子女在線視頻，平臺也支持同社區(qū)的鄰居老人組成聊天群，促進老年群體與外界多溝通交流。平臺在現(xiàn)有聊天軟件的基礎(chǔ)上優(yōu)化用戶界面，使聊天工具對老人更友好。社區(qū)活動服務(wù)指平臺為老人提供在線下可以參與的活動。社區(qū)活動的發(fā)起者將活動信息發(fā)布在平臺上，對活動感興趣的老人可以在線報名參與活動?；顒拥男问接猩鐓^(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)歌舞比賽、老年大學課程等，促使老年群體走出家門，參與社區(qū)活動，豐富老年生活。

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