(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院 北京 102206)

一、導(dǎo)論

“重農(nóng)抑商”作為封建社會(huì)時(shí)期歷代王朝經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對(duì)古代中國社會(huì)發(fā)展的各個(gè)反面均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。“重農(nóng)抑商”思想源于特定的時(shí)代背景和生產(chǎn)力發(fā)展水平，評(píng)價(jià)“重農(nóng)抑商”思想的合理性不能單純從今天的視角出發(fā)。同時(shí)，對(duì)“重農(nóng)抑商”思想的分析要結(jié)合政治、文化和社會(huì)的角度并上升到“重農(nóng)抑商”思想的本質(zhì)層面。另一方面，在肯定其思想合理性的同時(shí)，要看到其對(duì)古代中國發(fā)展的消極影響，用辯證的觀點(diǎn)來看待古人的思想，做到取其精華，去其糟粕，為我國當(dāng)前的發(fā)展和建設(shè)提供指導(dǎo)。

二、“重農(nóng)抑商”思想的兩個(gè)發(fā)展階段

(一)商鞅變法時(shí)期的“重農(nóng)抑商”

1.商鞅變法中“重農(nóng)抑商”措施簡述。秦孝公時(shí)期商鞅被任命為秦國左庶長分兩次進(jìn)行變法，推行了包括“重農(nóng)抑商”、“廢井田開阡陌”、獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)和實(shí)行縣制在內(nèi)的一系列改革措施，使得秦國國力迅速增強(qiáng)，并對(duì)秦國最終統(tǒng)一六國起到了關(guān)鍵作用?！爸剞r(nóng)抑商”是變法的重要措施之一，《商君書·墾令篇》列舉了二十條鼓勵(lì)耕荒的措施，其中包括了許多抑商政策，內(nèi)容涉及賦稅、徭役等方面。

2.商鞅變法階段“重農(nóng)抑商”措施評(píng)價(jià)。商鞅變法階段秦國面臨著血腥慘烈的諸侯兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，唯有變法圖強(qiáng)統(tǒng)一六國才是秦國的唯一出路，否則就只能面臨被其他諸侯國吞并的命運(yùn)。這一時(shí)代背景，是商鞅變法時(shí)的“重農(nóng)抑商”政策區(qū)別于后世“重農(nóng)抑商”政策的原因，商鞅變法時(shí)期的政策具有更多的戰(zhàn)時(shí)特殊政策的成分。秦國進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)迫切需要將整個(gè)國家結(jié)成一個(gè)緊密的共同體，一方面大幅度提高國家生產(chǎn)力，一方面提升軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力來打贏統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)。“重農(nóng)”的政策把農(nóng)民與土地緊密地結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，保障了統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤供應(yīng)，提高了秦國的生產(chǎn)力水平?！耙稚獭钡恼弑苊饬诉^度的商業(yè)活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害，同時(shí)也有助于國家的團(tuán)結(jié)，形成積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。從秦國統(tǒng)一六國的結(jié)果來看，商鞅變法所采取的“重農(nóng)抑商”措施是成功的，達(dá)到了提振國力統(tǒng)一六國的改革目標(biāo)。“重農(nóng)抑商”的思想對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并深刻地影響了中國古代社會(huì)的發(fā)展走向。

(二)西漢時(shí)期的“重農(nóng)抑商”

從秦漢時(shí)代開始，“重農(nóng)抑商”政策從戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急政策轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)國家穩(wěn)定和封建地主階級(jí)通知的政策工具。因此，雖然歷代采取的具體措施不同，但其本質(zhì)從未發(fā)生改變，而封建社會(huì)階段“重農(nóng)抑商”政策落實(shí)的標(biāo)志性事件為西漢的鹽鐵官營等“抑商”政策，故本文主要論述西漢時(shí)期的政策措施。

1.西漢時(shí)期“重農(nóng)抑商”措施簡述。漢武帝時(shí)期西漢對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，規(guī)模巨大的軍事支出給財(cái)政造成了巨大壓力，因此西漢政府開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，從無為而治轉(zhuǎn)向了打擊富商大賈與其爭(zhēng)奪利源。比較有代表性的政策有鹽鐵官營政策，由政府壟斷了鹽鐵的生產(chǎn)經(jīng)營，并對(duì)私自經(jīng)營鹽鐵的商人進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。

為了打擊富商大賈的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，西漢政府還頒布了算緡和告緡令。算緡就是向工商業(yè)者征稅，包括對(duì)商人及高利貸者征收營業(yè)稅，對(duì)手工業(yè)者征收營業(yè)稅，對(duì)有車船者征收車船稅。告緡是指不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的人要受到處罰，有揭發(fā)者，以所的財(cái)產(chǎn)的一半作為揭發(fā)者的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.西漢時(shí)期“重農(nóng)抑商”措施評(píng)價(jià)。西漢時(shí)期的時(shí)代背景與商鞅變法時(shí)期完全不同，因此西漢時(shí)期的“重農(nóng)抑商”政策具有了不同的性質(zhì)。相比于商鞅變法時(shí)期的戰(zhàn)時(shí)政策，西漢時(shí)期的“重農(nóng)抑商”政策變成了一項(xiàng)長期實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策，是服務(wù)于大一統(tǒng)的中央政府對(duì)全國進(jìn)行有效統(tǒng)治的。其政策的核心并不是禁絕商業(yè)活動(dòng)，而是對(duì)民間的商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行打擊和壓制，由政府設(shè)立的特殊機(jī)構(gòu)代替商人階層來履行貨物周轉(zhuǎn)流通的經(jīng)濟(jì)職能，并由此壟斷了商業(yè)貿(mào)易的利源，既增加了政府的財(cái)政收入，又增強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)和人口的控制能力，維護(hù)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定和對(duì)全國的統(tǒng)治。從西漢開始，“重農(nóng)抑商”的經(jīng)濟(jì)政策被長期地實(shí)施下去，在國家統(tǒng)一并擁有強(qiáng)大的中央政府時(shí)政策的實(shí)施力度更大，并且不斷地變換出新的具體形式。明清時(shí)期的海禁政策和閉關(guān)鎖國的政策，其實(shí)也可以看做是“重農(nóng)抑商”政策的延續(xù)，其目的都是為了抑制民間商業(yè)發(fā)展，維護(hù)封建政府統(tǒng)治，但明清時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用要遠(yuǎn)大于促進(jìn)作用。

三、“重農(nóng)抑商”政策的局限性

(一)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革遲緩以及統(tǒng)治集團(tuán)的形成

1.難以形成對(duì)抗封建集權(quán)的進(jìn)步力量?！爸剞r(nóng)抑商”政策的實(shí)施使得占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民被束縛在土地上，而不去從事其他更具有進(jìn)取性和創(chuàng)造性的活動(dòng)。商人階層受到政治力量的打壓，想要生存下去只能依附于官僚，社會(huì)上不能形成對(duì)抗封建集權(quán)的進(jìn)步力量，使得中國的封建專制統(tǒng)治長久穩(wěn)定地存在下去。

2.形成知識(shí)分子、官僚和地主的統(tǒng)治集團(tuán)。官僚和封建貴族依靠政治權(quán)力和皇族特權(quán)大量獲得和兼并農(nóng)業(yè)社會(huì)最為重要的財(cái)產(chǎn)——土地，并以此來控制從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)人民。通過打壓民間商業(yè)活動(dòng)來限制商人階層積累財(cái)富、兼并土地進(jìn)而做大政治力量。出于選拔人才和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，逐漸發(fā)展讀書考試的競(jìng)爭(zhēng)方式，來實(shí)現(xiàn)階層和命運(yùn)的改變。通過選拔考試的知識(shí)分子加入官僚和地主統(tǒng)治集團(tuán)，形成了知識(shí)分子、官僚和地主三合一的特殊社會(huì)階層。這一階層凌駕于勞動(dòng)人民之上，享受著種種特權(quán)，掌控著國家的最高權(quán)力并不受到制約。

(二)法制和契約精神的缺失以及鄉(xiāng)土文化的形成

1.法制和契約精神缺失。由于“重農(nóng)抑商”政策對(duì)商人階層的打壓，導(dǎo)致商人社會(huì)地位地下，商人從事商業(yè)活動(dòng)會(huì)直接受到政府官員的管制，因此商人不得不依附于官僚階層從事商業(yè)活動(dòng)牟利。由于封建社會(huì)官員手握權(quán)力的同時(shí)缺少監(jiān)督制約，很容易出現(xiàn)尋租活動(dòng)以及官商勾結(jié)的情況。商人牟利的關(guān)鍵在于對(duì)官僚階層施加影響，而不是遵照一定的規(guī)則和契約進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.鄉(xiāng)土社會(huì)的形成。大量的勞動(dòng)力在固定的地點(diǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人口缺乏流動(dòng)性使得人們對(duì)親屬鄰里的依賴性大大增加，形成了重視集體利益，封建等級(jí)制度以及文化層面上對(duì)人際關(guān)系的重視的獨(dú)特文化。這種文化氣氛在一定時(shí)期內(nèi)有利于社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，但是不利于中國社會(huì)的進(jìn)步和變革，甚至最終導(dǎo)致了中國社會(huì)發(fā)展落后于世界。