(湖南第一師范學院 湖南 長沙 410002)

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構政策

我國高校就業(yè)形勢一直比較嚴峻，大學生找到理想的工作不容易。但實際上，社會對人才的需求，尤其是應用型人才的需要卻很旺盛。到2020年，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專業(yè)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

然而，目前我國高等教育培養(yǎng)出來的人才能拔尖創(chuàng)新的人才以及適應生產(chǎn)第一線需求的應用型人才太少。企業(yè)的發(fā)展需要大量有知識、懂技能、會操作的技術骨干，可是，即使是高薪招聘適合者也寥寥無幾。于是，近年來，中國社會便出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。每年大量的高校畢業(yè)生都齊聲大減“就業(yè)難”，另一廂，卻是同樣大喊“招工難”的企業(yè)，追本溯源，便是我國人才結構的不合理，進一步講更是高校專業(yè)設置的不合適。

所以，我們國家產(chǎn)業(yè)結構政策調(diào)整的必然趨勢是大力發(fā)展先進制造業(yè)和高端服務業(yè)，從而形成多層次的產(chǎn)業(yè)結構和人力資源流動渠道，實現(xiàn)人盡其才的就業(yè)格局。①當前，產(chǎn)業(yè)結構政策調(diào)整的主要任務在于以下兩個方面：

第一，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鑒于當前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，以及擴大大學生就業(yè)需求的需要，國家有關部門應亟需大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是金融、計算機軟件、信息咨詢、科研教育等現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展服務業(yè)，首先要明確發(fā)展任務是大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)，著力推進跨區(qū)域、跨部門、集聚功能強、輻射作用大的增值工程、增率工程和增效工程，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展，大力發(fā)展有利于改善民生的惠民工程，加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造步伐，提高服務業(yè)質(zhì)量和水平。鑒于第三產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，而中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙是融資擔保難，因此，應使其在融資方面與其他企業(yè)享受同等待遇，并鼓勵有條件的企業(yè)做大做強。

其次，學校的人才培養(yǎng)是中心，招生與就業(yè)是兩翼。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的高低，是衡量我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量的一個重要指標。就業(yè)工作，是學校基礎而重要的工作之一，是一項有重大意義的工作。但是它也是一項默默無聞、內(nèi)向與外向相結合的工作，在這個工作中沒有大獎，但涉及到學生發(fā)展和社會進步，我們不能有絲毫放松。

當今的就業(yè)形勢，市場化驅(qū)動，就業(yè)多元化，競爭多樣化，社會關系復雜化。在這樣就業(yè)形勢下，我們應該清晰地知道，我們的就業(yè)工作也需要不斷調(diào)整觀念和認識，需要教師、干部和學生共同努力，需要分清工作重點和難點，把握好工作方向。我們也應該清晰地知道我們的挑戰(zhàn)點在就業(yè)質(zhì)量，難點在困難學生。因此，特別需要從這兩個方面給予重點關注。

二、改革高校擴招政策

供給促進政策是關系大學生就業(yè)的核心政策，而對于初次就業(yè)的大學生來說，供給促進政策的關鍵是高等教育政策，因此，為提升大學生的就業(yè)能力，應著力創(chuàng)新高等教育政策，建立起以就業(yè)為導向的高等教育體制。

結合我國實際，高等教育擴張毋庸置疑，但應實行適度擴招政策。首先，要綜合考慮當年高中畢業(yè)生數(shù)量，大學現(xiàn)有條件，政府財力，學生家長的經(jīng)濟承受力，同時，須加大監(jiān)管力度，對市場已經(jīng)飽和的專業(yè)要限招，對那些已經(jīng)退出歷史舞臺的專業(yè)要大膽的停招。②

高校要推進改革，提高學生綜合素質(zhì)，提高就業(yè)能力。破解大學生就業(yè)難題，需要將側重點從改善外部就業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)移到重視教育內(nèi)涵建設上來。但是，具體到高校該采取什么樣的辦法和措施，有著不同的觀點和聲音。高校要針對社會需求，有意識地調(diào)整專業(yè)和課程設置，同時在政府部門的主導下，在學生、高校、企業(yè)和社會之間建立信息共享機制，實現(xiàn)人力資源的有效調(diào)配。在人才培養(yǎng)過程當中，要主動調(diào)整培養(yǎng)計劃，使大學生走出校門之前，在知識、能力和實踐方面都具備一定基礎。從更長遠的角度來看，浙江省在教育體制中要加大對職業(yè)教育的投入，讓初高中畢業(yè)生以合理的比例進入高等院校和職業(yè)院校，逐步形成一個層次分明的人才供應結構。

就業(yè)是全社會的系統(tǒng)工程，對于高校來說，最重要的任務在于推進改革，提高教書育人的質(zhì)量。畢業(yè)生的就業(yè)能力取決于本人的素質(zhì)，包括品德、學識、能力、體魄、作風等綜合素質(zhì)?；A寬厚，能適應不同工作要求；實踐能力強，能解決實際問題并在工作中善于學習和思考；為人誠實并且善于合作交流，能很好地表達溝通；胸懷大志，腳踏實地，能吃苦耐勞，從基層做起；具備這些素質(zhì)，就業(yè)能力就強。

首先,應該努力提高水平。高校應該轉(zhuǎn)變觀念,把握教育國際化的潮流,加強交流與合作在高等教育領域內(nèi),提高水平。高校要樹立正確的教育目標,積極培養(yǎng)大學生的知識與能力,訓練不斷追求真理、科學精神的追求,對我的國家衛(wèi)生工作超過50年的綜合素質(zhì)優(yōu)秀的大學學生。第二,持續(xù)教育改革,高校必須以市場為導向,緊密聯(lián)系實際,對實際情況的經(jīng)濟和社會發(fā)展,加快調(diào)整高校專業(yè)結構,合理配置教育資源,為了培養(yǎng)人才的市場化?，F(xiàn)有賽科類結構與中國的經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求也不能完全適應社會發(fā)展,必須適時調(diào)整。實施高等教育的擴展,必須協(xié)調(diào)大學招生數(shù)量與質(zhì)量的關系,必須采取不同層次的教育需求不同程度的政策,如高職教育,一個寬松的政策,對于一個本科以上學歷采取寬進嚴出政策,保證教學質(zhì)量。必須強調(diào)的是,目前我國勞動力市場出現(xiàn)技術工人必須在的現(xiàn)狀、特別是極度缺乏熟練的工人,在發(fā)展高等職業(yè)技術教育力度,縮短高職教育年限,現(xiàn)在是3年2年,有利于這類學生就業(yè)早期,在滿足用人單位對這類人才的需求。第三,建立和完善大學生就業(yè)服務體系。學院和大學應當建立和完善教育盡快設置、管理、指導和服務功能于一體的畢業(yè)生就業(yè)指導和服務的工作體系。基于服務為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機制,能夠獨立工作,為畢業(yè)生和用人單位提供信息服務、咨詢服務、導游服務、培訓服務等全方位、多層次、集成服務內(nèi)容和服務,為大學生確立正確的職業(yè)理想和校正,掌握技能競賽、積極參與人才市場競爭創(chuàng)造有利條件。

另外，就是要大力發(fā)展培訓機構。就目前情況看，培訓機構主要是解決“最后一公里”的問題。服務外包行業(yè)特征很突出，很少有學生能夠在大學畢業(yè)后可以直接進入企業(yè)就業(yè)。目前來看，培訓機構對我國服務外包人才培養(yǎng)起到了很重要的作用。培訓機構是連接高校和企業(yè)的一個必要橋梁，是服務外包人才培養(yǎng)必不可少的環(huán)節(jié)。

所以，加大對大學畢業(yè)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，完善就業(yè)服務體制，一定可以切實解決好大學生就業(yè)的問題。

由于留學生的思維比較活躍，跨度較大。因此，課上主要采用互動式教學，開展翻轉(zhuǎn)課堂，使用國際化經(jīng)典案例并結合視頻、微課，展開中英文雙語討論，增強學生的學習興趣；課后充分利用信息化的教學手段，借助于在線學習平臺，有效拓展留學生的學習時間和空間，更加符合留學生的生活和思維習慣。經(jīng)過實踐表明，與傳統(tǒng)的教學方法相比，創(chuàng)新教學方法在雙語教學中得到了師生的一致認可。

三、給予大學生就業(yè)政策指導

發(fā)達國家的就業(yè)指導工作之所以幫助較大，是因為它具備充足的經(jīng)費、專業(yè)的師資、系統(tǒng)個性化的指導內(nèi)容等，而我國則相差較遠。因此，亟需借鑒經(jīng)驗，創(chuàng)新我國就業(yè)指導，加強創(chuàng)業(yè)教育，增強大學生的社會適應性：其一，創(chuàng)新指導理念，從短期集中式指導向全程普遍化指導轉(zhuǎn)變。大學教師應認識到就業(yè)指導教育是培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)自我潛力和創(chuàng)造精神的影響深遠的人生指導。高等教育過程中應高度重視學生的就業(yè)問題，把開展以職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃為基礎的就業(yè)指導教育貫穿大學生四年的學習生活，根據(jù)不同年級實施不同主題的就業(yè)指導，如下表所示：

年級大一大二、大三大四教育主題定位與設計準備與開發(fā)選擇與適應主題內(nèi)容認清自我,準確定位;確立目標,設計職業(yè);生涯發(fā)展規(guī)劃完善自我;發(fā)掘潛能;調(diào)整職業(yè)目標擇業(yè)培訓;價值觀引導;適應社會

其次，就業(yè)已不僅是高校畢業(yè)生口中的“熱詞”，對就業(yè)問題的關注已經(jīng)走出畢業(yè)生群體，呈現(xiàn)出向低年級蔓延的趨勢?！拔覐纳洗笠婚_始就向大四學長、學姐們討教應該為就業(yè)做哪些準備?！币晃淮髮W生這樣說，我經(jīng)常關注網(wǎng)站招聘信息，會注意學校和哪個企業(yè)有聯(lián)系并多方面查看信息。

有專家表示，對就業(yè)問題的關注向低年級滲透，對于大學低年級學生及早樹立就業(yè)目標、做好職業(yè)規(guī)劃大有裨益。但同時，這也意味著，就業(yè)焦慮在向低年級學生群體中蔓延。在校生應正確認識大學生就業(yè)的現(xiàn)狀，避免被就業(yè)焦慮情緒掌控，提早承擔過大壓力，從而失去就業(yè)信心。

四、給予大學生創(chuàng)業(yè)政策支持

完善就業(yè)促進政策，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。2009年，國務院出臺了農(nóng)村教師特設崗位計劃、選聘到村任職、西部計劃……一系列鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)和應征入伍的政策，各省區(qū)市也因地制宜，創(chuàng)造性地出臺了促進畢業(yè)生就業(yè)的政策性文件。這些政策本身是科學的，但需進一步完善，使已經(jīng)實行且行之有效的就業(yè)促進政策長效化。

解決面向基層就業(yè)的大學生在生活和事業(yè)發(fā)展上的后顧之憂，需要完善的政策還有很多，如畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務單位就業(yè)，應提高其社會保險和崗位補貼額度，對愿意到農(nóng)村基層服務和參軍入伍的學生，給予學費補償?shù)?。當下，基層對人才有強烈的需求，但真正下基層的大學生卻很少，這不僅是學生和家長的就業(yè)觀念有偏差，也存在著待遇低、沒有形成“下去以后再上來”的機制等現(xiàn)實問題，因此必須建立鼓勵大學生到基層就業(yè)的長效機制。

在鼓勵有能力的學生進行自主創(chuàng)業(yè)方面，相關部門應給予更多的政策支持，如給大學生創(chuàng)業(yè)提供資金、稅務、工商等一系列配套扶持和獎勵政策，使創(chuàng)業(yè)成為大學生就業(yè)的一個新的“風向標”。

調(diào)查顯示，網(wǎng)民認為解決大學生創(chuàng)業(yè)融資困難應該有這樣幾條途徑。70.6%的網(wǎng)民認為政府應該提供更多的優(yōu)惠政策，67.7%的網(wǎng)民建議銀行放寬貸款條件，50.2%的網(wǎng)民認為學校和社會基金應該加大投入，40.7%的人認為大學生自身應該更加努力。

有的網(wǎng)友也表示，剛畢業(yè)的大學生還是需要先積累經(jīng)驗再去創(chuàng)業(yè)?！暗扔薪?jīng)驗了再創(chuàng)業(yè)，資金就不是問題了。創(chuàng)業(yè)資金不應該成為創(chuàng)業(yè)者的難題，如果資金都無法解決，創(chuàng)業(yè)就是一句空話，我覺得大學生應該靠動腦子創(chuàng)業(yè)，為什么不能夠借力打力呢？我當時創(chuàng)業(yè)也沒有資金，完全是靠積累的資源創(chuàng)業(yè)的?！币晃幻駹I企業(yè)的老板這樣表示。

對于當年度高校畢業(yè)生在經(jīng)廣州市認定的就業(yè)見習單位參加見習活動，見習期間由見習單位為其辦理人身意外傷害保險，市財政和見習單位按5：5的比例為見習學員提供相當于本市最低工資標準80%的生活補貼，每月按22個工作日計算，最長見習期補貼不超過6個月。

五、完善大學生就業(yè)服務保障制度政策

完善大學生就業(yè)服務保障制度政策，才能為大學生就業(yè)提供最后的支持。為此，我們應該努力為大學生就業(yè)和用人單位提供全方位的政策服務。針對不同層次、不同專業(yè)大學生的特點，積極組織開展行業(yè)性、專業(yè)性的供需見面會以及網(wǎng)絡洽談會，努力增加雙向選擇的成功率。進一步的完善服務方式，改進服務的質(zhì)量，及時為大學生提供就業(yè)指導、就業(yè)推薦、擇業(yè)信息登記、人事檔案管理以及代辦保險、政策咨詢等一整套服務。規(guī)范和整頓大學生就業(yè)市場的秩序，增強對大學生就業(yè)招聘會的指導、管理和監(jiān)督，依照市場的需要，完善大學生就業(yè)服務保障政策，逐步將大學生就業(yè)招聘會納進法制化、規(guī)范化的管理范圍。保證大學生就業(yè)招聘活動能夠繼續(xù)堅持以政府為主導的原則，有計劃、有組織、有秩序地進行，堅決打擊非法的招聘活動。

完善大學生就業(yè)市場服務結構,逐步的建設大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合服務市場,發(fā)揮其示范性和公益性作用。在各地人力資源市場、人才市場普遍開設專為大學生服務的窗口,實現(xiàn)大學生人力資源市場、人才市場、就業(yè)市場的信息共享和互相貫通。持續(xù)組織好省內(nèi)分專業(yè)、分層次、分區(qū)域的大學生與用人單位雙向選擇的洽談會,加強針對性,提高簽約率。同時積極的組織高校雙選活動,為大學生和用人單位組建互選平臺。各地、各高校、各單位舉辦大型的跨地區(qū)大學生就業(yè)雙選活動須上報省大學生就業(yè)主管部門進行批準備案。除政府舉辦的畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構、人才交流服務機構、公共就業(yè)服務機構外,任何單位或個人未獲批準不能舉辦大學生就業(yè)雙選活動。各地政府舉辦的畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構、人才交流服務機構、公共就業(yè)服務機構應該向大學生提供免費的職業(yè)介紹服務;舉辦就業(yè)招聘會應該對大學畢業(yè)生免收門票。對虛假招聘行為進行嚴厲打擊,高度重視大學生就業(yè)雙選活動并保證其安全工作。

各級政府大學生就業(yè)主管部門、各高校都應設立大學生就業(yè)信息網(wǎng)站。各大學生就業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)盟應聯(lián)合高校、行業(yè)部門以及用人單位,提高信息發(fā)布的質(zhì)量,搭建一個高效快捷的網(wǎng)絡平臺。在采取多樣化的招聘形式以及多種方式的信息共享的同時,實現(xiàn)畢業(yè)生、高校、用人單位和行業(yè)部門在網(wǎng)絡上的“面對面”交流,使網(wǎng)絡招聘盡快成為大學生求職擇業(yè)的主要渠道。

【注釋】

①肖國忠.改變就業(yè)觀不只是學生的事[N].光明日報.2007-01-17(33)

②張瑩.營造有利于大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境[N].貴州日報.2010-01-14(20)