張鈞 丁正喜

【摘要】? ? 政府?dāng)?shù)據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)不對(duì)公眾開(kāi)放，近年來(lái)，為了有效提高這些資料的實(shí)用價(jià)值和利用效率，很多國(guó)家逐步將政府?dāng)?shù)據(jù)向外開(kāi)放。我國(guó)在這方面也進(jìn)行了積極探索，但是在實(shí)踐過(guò)程中依然存在諸多問(wèn)題。政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)，需要關(guān)注數(shù)據(jù)資料自身質(zhì)量以及用戶(hù)使用效果，這也是提高政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)用價(jià)值的關(guān)鍵。本文著重分析了當(dāng)前我國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)踐要求提出對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施，為提高政府?dāng)?shù)據(jù)利用價(jià)值、提高用戶(hù)使用體驗(yàn)起到促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】? ? 開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)? ? 開(kāi)放數(shù)據(jù)? ? 開(kāi)放政府? ? 用戶(hù)體驗(yàn)

一、引言

美國(guó)是最先實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的國(guó)家，此后，這一活動(dòng)在全球范圍內(nèi)得到開(kāi)展，很多國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到政府?dāng)?shù)據(jù)向公眾開(kāi)放的價(jià)值，進(jìn)而將政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)放，為公眾搜索利用相關(guān)數(shù)據(jù)搭建平臺(tái)。政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放以來(lái)，取得了良好實(shí)踐效果，有效提高了政府?dāng)?shù)據(jù)的使用價(jià)值。我國(guó)最早在上海市實(shí)施了政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放，此后，逐漸在全國(guó)得到推廣。建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，對(duì)于發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用和意義，是一項(xiàng)具有重大意義的實(shí)踐措施。

二、當(dāng)前我國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)存在的問(wèn)題

（1）平臺(tái)資源建設(shè)不完善。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)在資源建設(shè)方面很不完善，而且不同平臺(tái)的數(shù)據(jù)量存在較大差異。從整體上來(lái)看，北京、上海政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)針對(duì)各種數(shù)據(jù)都提供了對(duì)應(yīng)的接口，但是其他地區(qū)如武漢、無(wú)錫等地區(qū)的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，并沒(méi)有為公眾提供API接口，部分政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)沒(méi)有為公眾提供對(duì)應(yīng)的APP應(yīng)用軟件，這嚴(yán)重影響到用戶(hù)對(duì)資源的查詢(xún)和使用，不利于充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)的利用價(jià)值。另一方面，當(dāng)前政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)內(nèi)容格式單一，很多平臺(tái)僅僅提供圖片格式或者PDF格式的文件下載，這不利于用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行讀取和分析。雖然政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)基本上都提供了資源元數(shù)據(jù)，但是其種類(lèi)和數(shù)量總體較少，難以滿(mǎn)足平臺(tái)用戶(hù)的使用需要，進(jìn)而影響到用戶(hù)對(duì)整體數(shù)據(jù)的讀取效果和使用效果。政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)的資源未能得到及時(shí)更新和整理，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間平臺(tái)上提供的數(shù)據(jù)始終一成不變，不能滿(mǎn)足觀眾實(shí)際使用需要。

（2）數(shù)據(jù)檢索功能不夠完善。分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)還比較簡(jiǎn)陋，雖然基本上所有的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)都為用戶(hù)提供了檢索功能，但是這種檢索依然停留在較低水平。一般情況下，用戶(hù)進(jìn)行檢索時(shí)，只能使用關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，難以實(shí)施更加高級(jí)的搜索。這嚴(yán)重影響到用戶(hù)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)中相關(guān)資源的檢索和使用，難以充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)的積極作用。另一方面，這種低級(jí)的檢索方式也影響到用戶(hù)的搜索效率，降低用戶(hù)在平臺(tái)上獲取資源的效率。

（3）與用戶(hù)互動(dòng)性不強(qiáng)。雖然大部分政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)都設(shè)計(jì)了互動(dòng)交流模塊，為用戶(hù)及時(shí)反饋使用效果以及使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供了一個(gè)個(gè)體平臺(tái)，但是這種平臺(tái)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋，未能真正為用戶(hù)提供一個(gè)發(fā)表自己意見(jiàn)的地方。比如某些地區(qū)的數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，僅僅只有調(diào)查問(wèn)卷和需求以及建議兩個(gè)部分;而且政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的后臺(tái)管理對(duì)這種溝通交流往往忽視，沒(méi)有從中吸取公眾的使用要求，也沒(méi)有根據(jù)公眾反應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，因此未能真正發(fā)揮平臺(tái)的互動(dòng)作用。

三、對(duì)平臺(tái)建設(shè)的建議

（1）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。為了提高政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的使用效果，首先需要針對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資源進(jìn)行有效建設(shè)。通過(guò)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的進(jìn)一步完善，為用戶(hù)帶來(lái)更加豐富更加多樣的數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)形式，方便用戶(hù)根據(jù)自身需要進(jìn)行下載和使用。具體來(lái)講，要根據(jù)需要進(jìn)一步增加政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)的API接口數(shù)量，并為用戶(hù)增加相關(guān)的APP應(yīng)用數(shù)量，方便用戶(hù)根據(jù)自身需要進(jìn)行數(shù)據(jù)下載和應(yīng)用。還需要根據(jù)相關(guān)原則建立元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為用戶(hù)提供開(kāi)放格式的數(shù)據(jù)資源，幫助用戶(hù)在使用過(guò)程中避免受到文件格式或者操作平臺(tái)的限制，提高政府?dāng)?shù)據(jù)的實(shí)踐利用效果和價(jià)值。

（2）完善數(shù)據(jù)檢索功能。政府?dāng)?shù)據(jù)數(shù)量巨大，用戶(hù)在使用過(guò)程中需要從中進(jìn)行檢索，現(xiàn)有的低級(jí)檢索方式往往難以滿(mǎn)足實(shí)踐需要，基于此，要為用戶(hù)提供更加高級(jí)的檢索方式，幫助用戶(hù)在更短時(shí)間內(nèi)迅速搜索找到自己需要的數(shù)據(jù)資源?？梢栽诂F(xiàn)有檢索的基礎(chǔ)上增加邏輯檢索、地圖檢索、短語(yǔ)檢索和可視化檢索等，為用戶(hù)提供豐富多樣的檢索方式，有效提高檢索準(zhǔn)確性，幫助用戶(hù)獲取相關(guān)資源。

（3）增強(qiáng)與用戶(hù)的互動(dòng)。政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)著眼用戶(hù)的需求和體驗(yàn)，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，如設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，了解用戶(hù)的需求和意見(jiàn);增加開(kāi)放數(shù)據(jù)的API接口數(shù)量，拓寬API主題領(lǐng)域，方便用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行操作;允許用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)集進(jìn)行評(píng)論，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;舉辦數(shù)據(jù)應(yīng)用比賽，吸引用戶(hù)參與，并及時(shí)發(fā)布比賽的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，擴(kuò)大平臺(tái)的使用率和影響力;完善數(shù)據(jù)分享功能，允許用戶(hù)將數(shù)據(jù)分享到其他社交平臺(tái)或網(wǎng)站，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)的利用率和平臺(tái)的影響力;提供定制功能，允許用戶(hù)收藏、訂閱、管理平臺(tái)數(shù)據(jù)等，提高平臺(tái)的服務(wù)水平和用戶(hù)體驗(yàn)。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]譚必勇，陳艷.我國(guó)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量研究——以十省、市為研究對(duì)象[J].情報(bào)雜志，2017，36（11）：99-105.

[2]武琳，伍詩(shī)瑜.城市開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建及應(yīng)用[J].圖書(shū)館論壇，2018，38（02）：59-65.

[3]吳鋼，曾麗瑩.國(guó)內(nèi)外政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)比較研究[J].情報(bào)資料工作，2016（06）：75-79.