張伶俐

【摘要】??? 防空通信警報是人民防空戰(zhàn)備建設的重要組成部分，是保障各級政府和人防部門迅速準確的傳遞和發(fā)放空襲警報信號，指揮城市人民防空襲斗爭的基本手段，是人防組織指揮系統(tǒng)的神經和耳目，是直接關系到反空襲斗爭成效的大問題。所以必須建由專門的通信警報網絡，確保防空襲的人防指揮需要。按照“預防為主、預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合”的原則，不斷提高全社會防空防災綜合防御能力，最大限度地減輕戰(zhàn)爭空襲和災害事故造成的損失，為維護國家和地區(qū)安全，加快推進富強文明和諧現(xiàn)代化國際城市建設提供有力的安全保障。因此，人防警報通信系統(tǒng)的規(guī)劃、建設與管理工作尤為重要，由各市、區(qū)（市）人民政府和同級軍事機關統(tǒng)一領導，并由人防主管部門具體負責組織實施，同時有關部門和單位按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本級人防警報通信系統(tǒng)建設與管理工作，為保障各級政府和人防部門迅速準確的傳遞和發(fā)放空襲警報信號，提供強大的后盾支撐，為人防通信警報健康發(fā)展提供強有力的保障。

【關鍵詞】??? 警報報知??? 警報網絡??? 全面覆蓋??? 管理科學??? 健康發(fā)展

《中華人民共和國人民防空法》明確規(guī)定：人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行”長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針;貫徹與經濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則，保衛(wèi)人民的生命和財產安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。其中，防空通信警報是人民防空戰(zhàn)備建設的重要組成部分，是保障各級政府和人防部門迅速準確的傳遞和發(fā)放空襲警報信號，指揮城市人民防空襲斗爭的基本手段，是人防組織指揮系統(tǒng)的神經和耳目，是直接關系到反空襲斗爭成效的大問題。所以必須建由專門的通信警報網絡，確保防空襲的人防指揮需要。人防通信警報承擔著警報報知的任務，主要應用在戰(zhàn)時，在現(xiàn)代社會中，人防通信警報的安置主要是為了進行突發(fā)事件的預警或者是報信等。

一、防空警報對戰(zhàn)爭空襲有報知的作用，是戰(zhàn)時保護居民生命的重要防護線

通信警報是人防信息化建設的基礎，是實施組織指揮的基本手段。抓好通信警報系統(tǒng)的建設，一直是人防部門的首要工作，在信息化時代尤其如此。進入本世紀以來，國家重點城市人防通信警報系統(tǒng)建設大多數(shù)達到了較高水平。不僅修建了人防地下指揮所，搭建了綜合性指揮平臺，還借助指揮所口部房建設，重新建設地面指揮中心，裝備了移動指揮車、背負式短波電臺等，形成了地下、地面、移動“三位一體”的通信系統(tǒng)，具有短波、超短波、微波、衛(wèi)星等多種現(xiàn)代化通信技術保障手段。

1.1通信警報是人防信息化建設的基礎，是城市防空工程的重要組成部分

說到通信警報，就需要先了解什么是警報和警報器。警報：解釋為報警的通知或信號。它分為先兆，預兆。在警報的過程就需要用到警報器，警報器指發(fā)放警報信號的器具。用于發(fā)放預報﹑警報和解除警報的信號。警報器又按發(fā)聲原理不同分為：電動警報器、電聲警報器、氣動警報器;按設置條件不同分有：固定式警報器、機動式警報器。

通信防空警報使警報器的價值得到了最大的發(fā)揮。防空警報是人防信息化建設的基礎，是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災救災和突發(fā)事故情況下的災情預報和緊急報知，戰(zhàn)時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段，是在城市受到空襲威脅時鳴響的提醒人們防空的警報。

1.2通信警報是各級政府實施防空指揮，組織人員安全疏散的基本手段

防空警報分為預先警報，空襲警報和解除警報三種。其中預先警報：鳴響36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間3分鐘。預先警報響起，市民要立即停止一切工作，把家中電源拉閘斷電，關好煤氣、熄滅火種、關好門窗，攜帶有效證件，生活必需品及防護器材，迅速撤離到附近地下防空避難所、人防工程、防空洞;空襲警報：鳴響6秒，停6秒，反復15遍為一個周期，時間3分鐘。無法進入地下防空避難所，人防工程、防空洞，市民要利用地形地物就近隱蔽，趴在地上雙手抱頭;解除警報：連續(xù)鳴響一長聲，時間3分鐘，市民可以走出地下防空避難所，人防工程、防空洞，恢復正常工作。另外，防空警報每年都有試鳴：我國一些城市每年都會安排某一天進行防空警報的測試，測試一般為15分鐘，一是為悼念該城市遭到的空襲中遇難的人民，二是檢驗人防設備，三是進行國防教育。一些單位也會在這一天安排防空演習。防空警報試鳴之前當?shù)卣趫罂刃侣劽襟w上公告，以免造成社會恐慌，使市民保持正常的工作和生活秩序……

1.3不斷提高全社會防空綜合防御能力，使戰(zhàn)爭空襲和災害事故造成損失最低

市民在防空警報時要有秩序地進行疏散。遇到戰(zhàn)爭、災害時，一旦聽到警報，市民要盡快進入人防工事，除做好行動準備和防護動作以外，當生化威脅征兆明顯、響起空襲警報時，防毒面具常需掛在胸前或直接戴上。在組織緊急疏散時，應根據城市的地形條件、人口數(shù)量和密度、工事布局等情況，按照統(tǒng)籌兼顧、保障重點的原則，進行全面安排，有重點地分配使用人防工事，組織各種保障;科學確定疏散工作的程序，協(xié)調好各方面的關系，運用好專業(yè)力量，迅速將計劃疏散的人員疏散到預定地區(qū)和工事內。市民在疏散時要快速到達工事口部，同時還要服從工事負責人的疏導。按照“預防為主、預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合”的原則，不斷提高全社會防空防災綜合防御能力，最大限度地減輕戰(zhàn)爭空襲和災害事故造成的損失。為維護國家和地區(qū)安全，加快推進富強文明和諧現(xiàn)代化國際城市建設提供健康發(fā)展的保障。

二、為促進防空警報系統(tǒng)健康發(fā)展的幾點拙見

人防通信警報對戰(zhàn)爭空襲有重要報知作用，是戰(zhàn)時保護居民生命的重要防護線。目前，在各部門的共同努力下，我國的人防警報系統(tǒng)日益完善成熟，不僅城市的主城區(qū)實現(xiàn)全面覆蓋，而且人防重點鎮(zhèn)也全部安裝。盡管如此，由于我國幅員遼闊，山脈起伏，地形復雜，這就要求通信警報系統(tǒng)的精密度要不斷地升級更新，以適應不斷發(fā)展的科技需求。為使通行警報網絡系統(tǒng)可持續(xù)健康發(fā)展，各級人民政府和同級軍事機關就要進一步加強統(tǒng)一領導，完善管理辦法。同時，人防主管部門要加強具體負責組織實施力度，同時有關部門和單位要按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本級人防警報通信系統(tǒng)建設與管理工作，為保障各級政府和人防部門迅速準確的傳遞和發(fā)放空襲警報信號，提供強大的后盾支撐。

2.1不斷提高專業(yè)技能訓練，給通信警報的職能發(fā)揮提供強有利的技術保證

防空警報要想持續(xù)健康發(fā)展，一定要為其技術保障搭建平臺，不斷提高技術人員的專業(yè)素養(yǎng)，以適應通信警報不斷發(fā)展的需求。通信警報工作人員不僅要從文化底蘊上不斷豐富專業(yè)知識，同時更要抓好兩類人員的專業(yè)技能訓練：

一是指揮通信保障人員，不僅要打牢通信保障基本知識：無線電短波、超短波、有線電通信、光纖通信、指揮信息平臺，電子對抗與網絡防護等知識的學習;同時還要分專業(yè)進行指揮信息平臺操作與管理，空情信息接收與分發(fā)，防空警報發(fā)放，有線無線電及衛(wèi)星通信等業(yè)務技能訓練。

二是指揮工程保障人員，應加強工程偽裝與防護，工程風水電等知識學習，進行指揮所開設的工程保障，突發(fā)情況的應急處置訓練。技術人員，通過學習與訓練，使整個通信警報系統(tǒng)的技術性能達到最優(yōu)化，保障人員的業(yè)務技能達到高水平，為保障人民安居樂業(yè)，戰(zhàn)時報警，和平時期防范，提供技術支撐，給通信警報的職能發(fā)揮提供強有利的技術保證。

2.2增加多樣化通信保障手段，形成了完整的市域通信警報系統(tǒng)

因為通信警報承擔著警報報知的任務，加強整體規(guī)劃指導及延伸配套建設就顯得尤為重要?。這些年，隨著我們國家國防建設的不斷壯大，人防建設也有著喜人的發(fā)展。重點城市人防部門的通信警報系統(tǒng)建設已基本到位，完成了綜合信息網建設，實現(xiàn)了城市與縣區(qū)視頻、語音和數(shù)據的互聯(lián)互通?？h區(qū)人防指揮所或應急救援中心建設也已起步，基本形成了完整的市域通信警報系統(tǒng)。

根據這一發(fā)展趨勢，各級人防辦要加強對市域信息化建設的規(guī)劃指導，做好各項服務工作。為保證互聯(lián)互通、快速傳遞信息，在設備選型上要統(tǒng)一制式標準，達到應有的基本功能。

從平戰(zhàn)兼顧、機動靈活方面看，在車輛選型上不宜使用大型車輛，而適用小型指揮車。再者，為了適應縣區(qū)通信系統(tǒng)建設和新技術發(fā)展，人防辦的相關設備要進一步配套完善，有的要更新升級。特別是短波通信，是人防部門這些年通信保障的重要手段。隨著現(xiàn)代通信技術的發(fā)展和實際需要，在自動收發(fā)報、數(shù)字傳輸方面應盡快配套升級，形成省域范圍內的自動收發(fā)報系統(tǒng)。超短波通信網要逐步向集群數(shù)字通信發(fā)展。要加快配置便攜式衛(wèi)星通信系統(tǒng)，增加多樣化通信保障手段。

2.3加強整體規(guī)劃指導及延伸配套建設，為傳遞和發(fā)放空襲警報信號提供強大的后盾支撐

人防警報通信系統(tǒng)，是按照人防城市布局建立的用于保障傳遞和發(fā)放防空防災警報信號的專用或兼用通信網絡系統(tǒng)。其建設目標是：按照及時、準確、可靠地傳遞和發(fā)放各類防空防災警報要求，以通信警報系統(tǒng)建設的總體規(guī)劃為依據，建成布局合理、覆蓋面廣、手段多樣、設備先進、傳遞快捷、管理科學、靈敏可靠、具有二次報警和連續(xù)報警能力的現(xiàn)代人防警報通信網絡，為城市防空防災提供及時可靠的預警信息發(fā)布手段。因此人防警報通信系統(tǒng)的規(guī)劃、建設與管理工作就顯得尤為重要，其由各市、區(qū)（市）人民政府和同級軍事機關統(tǒng)一領導，并由人防主管部門具體負責組織實施，同時有關部門和單位按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本級人防警報通信系統(tǒng)建設與管理工作，為保障各級政府和人防部門迅速準確的傳遞和發(fā)放空襲警報信號，提供強大的后盾支撐，為人防通信警報健康發(fā)展提供強有力的保障。

參? 考? 文? 獻

[1] 朱順棟，建筑環(huán)境與設備工程的作用及其促進綠色建筑發(fā)展的策略[J] 環(huán)球市場，2016，（12）209-209

[2] 郭廣毅，淺談通信管線工程建設，[J] 電子制作2017，（05下）58-59