陳殿坤

摘 要 新形勢下落實好“兩個責任”，是各級黨委、紀委抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作義不容辭的責任。去年以來，集團公司黨委、紀委以高度的政治責任感、使命感，凝聚共識，精心謀劃；以完善制度、創(chuàng)新機制，力推“兩個責任”落實，促進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

關(guān)鍵詞 兩個責任 落實情況 黨風廉政

一、主要做法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主動擔當主體責任

一是完善工作機制。調(diào)整了由黨委書記任組長的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂了《集團公司黨委常委會工作規(guī)則》，出臺了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》和《反腐倡廉建設(shè)監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度》等文件。24名權(quán)屬單位黨政主要負責人全部交叉任職，使“一崗雙責”得到有效落實。二是高度重視全力支持“三轉(zhuǎn)”。集團公司黨委始終堅持把黨風廉政建設(shè)作為黨委的重要政治任務(wù)和義不容辭的職責，先后多次專題研究分析黨風廉政建設(shè)工作，聽取紀委工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，真正把主體責任擺在重要位置。先后12次聽取有關(guān)重要案件的專題匯報，態(tài)度鮮明的支持紀檢監(jiān)察人員嚴格履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，全力推進和創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制改革。三是層層壓實責任。

（二）創(chuàng)新體制機制，推動監(jiān)督責任落實

一是對體制機制進行改革。二是強化作風建設(shè)。三是嚴格紀律審查。黨委全力支持紀委履職盡責、兩級紀委始終堅持以零容忍、高強態(tài)開展紀律審查。

（三）制定配套措施，凝聚工作合力

一是強化權(quán)力制約。認真落實“三重一大”決策制度，去年以來，集團公司先后召開董事會8次，研究“三重一大”事項41項，做到了程序嚴密、決策民主。

二、存在的問題

（一）在落實主體責任方面

一是個別權(quán)屬單位黨委的主體責任意識不夠強，對黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的重視程度還有待提高；二是個別單位在“兩個責任”劃分上還不夠清晰，在落實黨風廉政建設(shè)責任制認識上有差距；三是是源頭預(yù)防教育的綜合效應(yīng)還有待提高，違反中央八項規(guī)定等行為還沒有徹底杜絕。特別是個別領(lǐng)導(dǎo)人員觸犯紀律底線，在職工中造成了不良影響；四是制度建設(shè)方面還有差距，有的單位制度系統(tǒng)性、操作性不強，有的新建單位制度跟進完善不夠及時，抓制度落實的力度有待進一步加強。

（二）在落實監(jiān)督責任方面

一是個別單位紀委在落實“三轉(zhuǎn)”方面力度不夠大，尤其是在工作方式轉(zhuǎn)變上，還不夠明顯，紀律審查的力度有待于進一步加強；二是個別紀委委員監(jiān)督乏力，對個別班子成員暴露的苗頭性問題不敢提醒，不敢監(jiān)督，甚至對違反規(guī)定的決策，不敢制止，甘做“稻草人”；三是有的在單位發(fā)生重大事情后，個別紀委委員裝聾作啞，不聞不問，在組織詢問情況時，支支吾吾，遮遮掩掩，推卸責任；四是有的對“兩員”工作準則學(xué)習掌握不夠，對發(fā)生哪些重要事項該及時匯報的心中無數(shù)，有的該報不報，有的不在第一時間匯報，上下聯(lián)動作用發(fā)揮不夠到位；五是個別新任職的紀檢干部乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作經(jīng)驗不足，發(fā)現(xiàn)問題線索和突破案件的能力欠缺，不能完全適應(yīng)新形勢的要求，等等。

三、對策及建議

針對上述存在問題，結(jié)合企業(yè)實際，建議從以下幾個方面抓好“兩個責任”落實。

（一）厘清責任范圍，強化工作落實

一是強化“一把手”的第一責任。二是強化“一崗雙責”。在落實“兩個責任”的過程中，分管領(lǐng)導(dǎo)作為某項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，同樣要強化責任意識，必須主動研究部署、支持查辦案件、加強督促指導(dǎo)、參加檢查考核、嚴格廉潔自律。

（二）嚴肅制度落實，增強紀律約束力

各單位黨委除加強組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃部署之外，應(yīng)探索新的舉措和履職方式，推動落實主體責任。一是要建立述職述廉述紀述作風制度。由各單位黨委主要負責人在黨委會或紀檢監(jiān)察工作會上開展“四述”活動，接受質(zhì)詢和測評，其他領(lǐng)導(dǎo)干部在干部職工會、考核匯報會上述職述廉述紀述作風，進行民主評議。二是嚴格執(zhí)行集團公司《黨風廉政建設(shè)約談制度》。按照制度要求由紀委約談下級黨委、紀委主要負責人，從黨委、紀委兩個方面了解主體責任落實和個人廉潔從業(yè)情況，及時督促解決落實“兩個責任”中存在的突出問題。三是嚴格執(zhí)行履職報告制度。在堅持向上級黨委、紀委報告領(lǐng)導(dǎo)班子落實主體責任情況的基礎(chǔ)上，由下屬單位主要負責人報告?zhèn)€人履行黨風廉政建設(shè)“第一責任人”職責和廉潔履職的情況，黨支部其他班子成員報告?zhèn)€人履行“一崗雙責”和遵守紀律的情況。四是嚴格執(zhí)行集團紀委委員和派駐紀檢員匯報工作制度。由“兩員”定期不定期向上級黨委、紀委匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在履行主體責任，以及班子成員個人廉潔履職的情況。

（三）嚴格責任追究，完善問責機制

將責任追究制度嚴格落實符合黨風廉政建設(shè)的需要，也能夠體現(xiàn)從嚴治黨，并且落實主體責任追究相關(guān)責任是黨開展黨風廉政建設(shè)能夠取得效果的關(guān)鍵。需要根據(jù)實際需要制定有效的責任追究實施的方法，對啟動責任追究的情形進行明確，區(qū)分相關(guān)的責任，真正的做到有責必問和有錯必糾。需要真正的將倒逼式追責落實，對于因為領(lǐng)導(dǎo)問題導(dǎo)致不正之風出現(xiàn)或者出現(xiàn)嚴重腐敗情況沒有進行相關(guān)查處和報告的，必須進行責任的追究。需要將中央一案雙查的相關(guān)措施研究透徹并落實，需要對內(nèi)容以及要求進行細化，不但需要將當事人存在的違紀違法情況查清，還需要將當事人所處的組織領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)責任查清。在責任追究的時候，需要將黨風廉政建設(shè)不利以及管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)違法違紀情況作為追究重點，查辦一批典型的“一案雙查”案件，解決“不敢追究”、“不想追究”、“不愿追究”等問題，提高干部的自覺性以及積極性。