任琳

3月29日英國(guó)正式脫歐的既定日期一天天臨近，但相關(guān)各方在脫歐方案上依然達(dá)不成共識(shí)。有關(guān)商業(yè)活動(dòng)受到脫歐前景不確定性風(fēng)險(xiǎn)的深度影響，由此，人們對(duì)中短期歐洲經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)前景普遍悲觀。梳理當(dāng)下情勢(shì)，英國(guó)脫歐前景大概會(huì)出現(xiàn)以下幾種情形。

第一，延遲脫歐，期盼新版脫歐協(xié)議。脫歐這道難題不僅存在于英國(guó)與歐盟之間，英歐達(dá)成的脫歐協(xié)議本身在英國(guó)國(guó)內(nèi)也是飽受詬病，英國(guó)內(nèi)部圍繞脫歐方案的矛盾不斷深化。出現(xiàn)如此混亂局面的深層原因是，兩年之后英國(guó)依然沒(méi)拿出脫歐的妥善方案。一方面，這有客觀原因：脫歐沒(méi)有歷史經(jīng)驗(yàn)可參考，這導(dǎo)致了脫歐在英國(guó)內(nèi)部和英國(guó)與歐盟之間的“談判成本”極高，一時(shí)間無(wú)法達(dá)成一致。另一方面，英國(guó)還面臨著一些特殊性的、棘手的、敏感度高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。例如，脫歐協(xié)議該如何解決北愛(ài)爾蘭“軟硬邊界”的問(wèn)題，防止脫歐協(xié)議失效，且確保脫歐不會(huì)危及“北愛(ài)和平協(xié)議”的繼續(xù)履行。隨著情勢(shì)持續(xù)發(fā)酵，問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是脫歐協(xié)議是否因北愛(ài)邊界問(wèn)題而流產(chǎn)，英國(guó)當(dāng)局甚至不得不面對(duì)北愛(ài)內(nèi)部的政治分裂，甚至有人倡議啟動(dòng)愛(ài)爾蘭統(tǒng)一公投。梅首相可謂是內(nèi)外交困。這讓延遲脫歐并通過(guò)解決保障條款問(wèn)題逐步形成新版脫歐協(xié)議（脫歐B計(jì)劃），成為相比“無(wú)協(xié)議脫歐之最差情景”和“有協(xié)議脫歐之更優(yōu)情景”之外的“次優(yōu)選擇”。然而，即使圍繞這種“次優(yōu)選擇”，梅首相在國(guó)內(nèi)外都沒(méi)有獲得足夠的政治和輿論支持。

第二，無(wú)協(xié)議脫歐的“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)升高。盡管一時(shí)間還無(wú)法理清無(wú)協(xié)議的“硬著陸”會(huì)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，但這肯定對(duì)英國(guó)意味著極高的“談判成本”，意味著英國(guó)要與存在經(jīng)貿(mào)來(lái)往的國(guó)家重啟更多的雙邊談判，進(jìn)而替代原有的在歐盟框架內(nèi)談成并適用的多邊和諸邊協(xié)議。從這個(gè)意義上，我們可以理解英國(guó)脫歐是英國(guó)對(duì)以往經(jīng)貿(mào)等區(qū)域和國(guó)際規(guī)范不滿情緒的宣泄，以及希望通過(guò)重塑規(guī)范更好地確保英國(guó)自身利益。然而，內(nèi)憂外患的英國(guó)是否可以在中短期內(nèi)承受如此之高的“談判成本”尚屬未知。因此，政界也好，商界也罷，都對(duì)可能出現(xiàn)的無(wú)協(xié)議脫歐存在一定的恐慌心理。

與政界激烈的爭(zhēng)論不同，商界的反應(yīng)顯得毫無(wú)爭(zhēng)議，他們持一以貫之的擔(dān)憂，因?yàn)槊摎W懸而未決帶來(lái)的不確定性已經(jīng)影響到了商業(yè)決策的制定和執(zhí)行。幾乎所有的商業(yè)活動(dòng)都是基于對(duì)未來(lái)的預(yù)期而提前制定商業(yè)決策的，因此，是否以及如何與英國(guó)、歐盟確定經(jīng)貿(mào)關(guān)系，如何選擇投資和融資目的地都需要提前做好方案，并基于相對(duì)確定的預(yù)期予以執(zhí)行。然而，脫歐之事懸而未決帶來(lái)的不確定性，已然影響到企業(yè)、銀行等相關(guān)部門(mén)做出預(yù)期和執(zhí)行決策。特別是想到一旦無(wú)協(xié)議脫歐的悲慘情景上演，企業(yè)、銀行和其他相關(guān)部門(mén)極為焦灼：企業(yè)非常擔(dān)心在短期內(nèi)形成的貿(mào)易壁壘會(huì)猛烈沖擊自身在英的商業(yè)活動(dòng)，而隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)陷入空前困難，銀行會(huì)擔(dān)心英鎊大跌亟需加息防止通脹過(guò)熱。

第三，按時(shí)脫歐是否得接受“不完善協(xié)議”？面對(duì)無(wú)協(xié)議脫歐，英國(guó)政界的心理是矛盾的，因此隨著既定日期的逼近，他們很可能接受一直以來(lái)批判的梅首相的脫歐協(xié)議。這是因?yàn)椋鲇趯?duì)無(wú)協(xié)議脫歐可能成真的恐懼，歐盟可能在3月下旬峰會(huì)期間提議激活第50條款延遲脫歐，但英國(guó)在隨后的一周時(shí)間內(nèi)無(wú)法經(jīng)由議會(huì)投票批準(zhǔn)通過(guò)，進(jìn)而讓英國(guó)最終墜入無(wú)協(xié)議脫歐的“未知困境”之中。其實(shí)，英國(guó)政府內(nèi)部也不乏對(duì)梅首相的指責(zé)，認(rèn)為她利用人們對(duì)無(wú)協(xié)議脫歐的恐懼，不斷拖延時(shí)間，逼迫議會(huì)最終妥協(xié)并支持她手中的“不完善協(xié)議”。當(dāng)然，如果梅在接下來(lái)的幾十天內(nèi)拿出新方案，解決保障性條款問(wèn)題——盡管幾率很低，那英國(guó)依據(jù)“相對(duì)完善協(xié)議”按時(shí)脫歐的“最優(yōu)解”也是可能出現(xiàn)的。

梳理上述各類(lèi)情形的結(jié)果是：在現(xiàn)有脫歐協(xié)議下解決保障條款問(wèn)題依然是最優(yōu)選擇，但該新版協(xié)議在短期內(nèi)很可能難產(chǎn);延遲脫歐具有一定的可行性，但英國(guó)內(nèi)部就此存在諸多不同觀點(diǎn);隨著日期臨近，無(wú)協(xié)議脫歐風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，英國(guó)內(nèi)部形勢(shì)可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，進(jìn)而同意梅首相的脫歐方案，但這并不明朗;最后，更為極端的一種情景是英國(guó)否定在過(guò)去兩年走過(guò)的曲折道路和脫歐談判成果，在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)二次公投。如果二次公投真的發(fā)生，接下來(lái)情節(jié)之跌宕起伏也將是不可預(yù)期的，不僅將對(duì)英國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，還會(huì)對(duì)歐洲地區(qū)形勢(shì)乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相當(dāng)大的“震蕩效應(yīng)”。