(新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830000)

一、引言

旅游業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在新時代的背景之下，提高旅游業(yè)的發(fā)展水平可以不斷提升我國旅游業(yè)的競爭力，同時也能為旅游企業(yè)、旅游事業(yè)、旅游目的的長久發(fā)展獲得源源不斷的動力。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢一片良好，旅游業(yè)發(fā)展迎來新的生機(jī)與活力，是我國旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金時期。“旅游興疆”戰(zhàn)略的實施為新疆帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，但是新疆旅游產(chǎn)業(yè)面臨著眾多的挑戰(zhàn)，例如：市場缺乏活力、供給不平衡、旅游人才數(shù)量少、旅游人才實力有待提升等等一系列結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重阻礙了新疆旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，因而這些問題亟需解決。

二、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于旅游高質(zhì)量發(fā)展的研究主要包含兩部分(1)對于旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵的研究；(2)對于旅游高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

關(guān)于旅游高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的研究：張玉帆(2019)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵包括高品質(zhì)的特色旅游服務(wù)產(chǎn)品、高智能的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施、高融合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系[1]。

關(guān)于旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑的研究：吳侃侃,金豪(2018)評述了浙江省的旅游度假區(qū)建設(shè)與發(fā)展問題，認(rèn)為要想提升浙江旅游江區(qū)的發(fā)展水平，需要加強(qiáng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃、大力發(fā)展人才、提供更強(qiáng)有力的政策等，并且為浙江旅游度假區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供了決策[2]；牛祿青(2018)提出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的途徑：(1)科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游路線(2)不斷改善旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(3)有效拓寬旅游產(chǎn)業(yè)的融資渠道(4)加強(qiáng)創(chuàng)新科技對旅游發(fā)展的作用(5)加大鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)力度(6)全面提升鄉(xiāng)村旅游的文化品質(zhì)[3]；趙凌宇,申珂瑜(2018)分析了當(dāng)下鄉(xiāng)村旅游所面臨的發(fā)展機(jī)遇和存在的問題,認(rèn)為只有精準(zhǔn)定位旅游的方向、科學(xué)規(guī)劃旅游策略、加強(qiáng)旅游企事業(yè)管理、促進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新、鼓勵農(nóng)民的參與才能真正推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展[4]；詹行天(2019)提出推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，提出促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展的路徑有：(1)不斷加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新(2)不斷增強(qiáng)政策補(bǔ)貼與支持(3)進(jìn)行科學(xué)的編制與規(guī)劃(4)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(5)創(chuàng)立更優(yōu)惠的條件吸引優(yōu)秀人才(6)積極提升和發(fā)展活力(7)不斷提高旅游企事業(yè)的綜合效益[5]。

總體來看，旅游高質(zhì)量發(fā)展正處于研究的初期階段，學(xué)術(shù)界對于旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定不清，并且主要偏向于對鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究，關(guān)于新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展的研究更是少之又少。另外，我國對旅游高質(zhì)量發(fā)展的研究主要偏向于東、中部發(fā)達(dá)地區(qū)，西部地區(qū)尤其是新疆地區(qū)的研究較少。本文以新疆為例，對把我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大理論與實踐問題進(jìn)行探討，可以彌補(bǔ)這方面的不足，同時為西部及邊疆地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

三、旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與路徑

根據(jù)上述研究，結(jié)合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，本文對旅游高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了明確定義，認(rèn)為旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是指旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)美化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的發(fā)展過程。

“新常態(tài)”下，旅游產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展就必須向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要動力，而產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。融合是一種要素創(chuàng)新引發(fā)的行為，融合的根本是創(chuàng)新。因此本文以創(chuàng)新為突破口，研究出一條創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反饋機(jī)制。在創(chuàng)新驅(qū)動力下，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，產(chǎn)生了新的產(chǎn)品和服務(wù)。首先進(jìn)行融合創(chuàng)新的那批旅游企業(yè)，搶占了先機(jī)，通過正反饋加強(qiáng)路徑依賴，形成了旅游產(chǎn)業(yè)的差異化，從而實現(xiàn)利益最大化。創(chuàng)新在整個旅游產(chǎn)業(yè)中不斷擴(kuò)散，再加上市場和政府政策的指導(dǎo)，整個產(chǎn)業(yè)就形成了新的更加成熟的技術(shù)和市場，從而促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

四、建議與對策

新疆具有豐富的自然和人文旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)種類繁多，具有巨大的旅游潛力。與此同時，新疆占據(jù)國土面積的六分之一，地緣遼闊，區(qū)內(nèi)景點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，并且冬季時間長，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受到一定的阻礙，提出適合新疆區(qū)情的、能夠有效促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策具有重要意義。

(1)在大數(shù)據(jù)智能化背景下，深度加強(qiáng)旅游業(yè)與大數(shù)據(jù)結(jié)合，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能在旅游產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，不斷提升新疆區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)人員的工作水平，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為海內(nèi)外游客提供更加舒適和方面的旅游環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，提升新疆旅游景點(diǎn)在世界范圍內(nèi)的知名度，增加海內(nèi)外的客流量，著力提升新疆旅游文化的內(nèi)涵，積極推進(jìn)啊旅游與文化的深度融合，開發(fā)更具地方特色的旅游產(chǎn)品。

(2)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，可以通過旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新機(jī)制，緊密結(jié)合當(dāng)前的新政策、新時機(jī)，充分利用技術(shù)、人才、信息，建立地區(qū)科技優(yōu)勢，堅持市場的導(dǎo)向，緊密結(jié)合市場需求創(chuàng)造市場供給，不斷提升旅游企事業(yè)單位的旅游文化價值，加快完善旅游優(yōu)惠政策，促進(jìn)和支持旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，排除一切阻礙創(chuàng)新的因素，形成富有創(chuàng)新力的新型旅游產(chǎn)業(yè)。

(3)不斷加強(qiáng)和完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與融合創(chuàng)新機(jī)制的協(xié)同性，破除行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的壁壘，完善創(chuàng)新治理機(jī)制，吸引更多的資金注入旅游產(chǎn)業(yè)，為旅游產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展提供良好的條件，強(qiáng)化不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)間的交叉作用，通過旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等融合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(4)結(jié)合新疆地域特色，整合區(qū)域內(nèi)得旅游文化、資金、人才等資源，明確旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個模塊的分工，加強(qiáng)模塊間的合作，建立以旅游企事業(yè)單位為主體的適合本地發(fā)展的旅游創(chuàng)新體系，營造良好的融合創(chuàng)新環(huán)境，催生更多激發(fā)創(chuàng)新動力的行業(yè)新力量，開發(fā)更多旅游新產(chǎn)品和新服務(wù)，通過融合創(chuàng)新加快旅游高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。