(海裝武漢局駐武漢地區(qū)第一軍事代表室 湖北 武漢 430064)

根據(jù)軍事代表制度調(diào)整改革要求，軍事代表職能由質(zhì)量監(jiān)督和檢驗驗收調(diào)整為合同履行監(jiān)管，合同監(jiān)管內(nèi)容主要包含質(zhì)量、進度、費用、風(fēng)險等方面，相比較以前職能更加寬泛，專業(yè)化程度更高，傳統(tǒng)的單純以專業(yè)劃分為主的質(zhì)量監(jiān)督管理模式已無法滿足軍事代表合同監(jiān)管職能的需要。項目管理作為一門學(xué)科和特定的管理方法，是指在有限的時間、空間、預(yù)算范圍內(nèi)，將大量的人力、物力組織在一起，使項目的各項實施活動達到最好的績效，從而實現(xiàn)對質(zhì)量、進度、成本的預(yù)期要求，圓滿完成項目任務(wù)，實現(xiàn)項目目標(biāo)。與軍事代表在合同監(jiān)管中的質(zhì)量監(jiān)督、費用監(jiān)督、進度監(jiān)督等職能相契合，因此軍事代表可以將一項合同監(jiān)管工作作為一個項目，以項目管理的思維、方法、手段來完成合同監(jiān)管工作，按照立項階段、過程管理、結(jié)項管理的階段完成合同監(jiān)管工作，從而使合同監(jiān)管工作更加專業(yè)化、職業(yè)化。

一、策劃階段工作

接受合同監(jiān)管任務(wù)后，軍代表室根據(jù)合同情況指定合適人員擔(dān)任項目組組長，由項目組長組織開展項目開始前階段策劃工作。

(1)定人員。對即將要監(jiān)管合同的復(fù)雜程度、時間周期、專業(yè)重點進行初步分析，提出項目組初步人員需求。有些項目規(guī)模龐大、工作復(fù)雜、時間緊迫，不確定因素多，有很多新技術(shù)、新情況和新問題需要不斷研究解決；而且，項目實施中涉及部門和單位較多，需要相互配合、協(xié)同攻關(guān)。因而，對此應(yīng)配備專職項目組人員對項目進行專門管理。有些項目的規(guī)模較小，工作不太復(fù)雜，時間也不太緊迫，項目的不確定因素不多，涉及的單位和部門也不多，可以以項目組組長為主，項目組人員可以由其他項目組人員兼任。原則項目組人員確定后不再變化，以保持人員的延續(xù)性。

(2)細分任務(wù)及分工。組織項目組人員對合同進行解讀，確認合同要求及執(zhí)行方法，在承制單位提交的質(zhì)量計劃、建造網(wǎng)絡(luò)圖、風(fēng)險分析報告等基礎(chǔ)上，從質(zhì)量、進度、費用、風(fēng)險等方面細分合同監(jiān)管的工作，做到任務(wù)清單化、進度表格化并將細化后的任務(wù)分工到個人。

(3)明確項目組管理制度及工作流程。根據(jù)項目需求，確定項目組制度，如合同管理、質(zhì)量管理、費用管理、溝通管理等制度。

在以上工作的基礎(chǔ)上，項目組形成項目實施方案，由軍事代表室組織對方案進行評價。具體評價可以參照以下模型(表1)。

表1 合同監(jiān)管項目實施方案評價表

二、過程管理階段

項目實施的組織是指在項目中對質(zhì)量、進度、經(jīng)費實施服務(wù)和資源調(diào)配進行有效管理和控制，以保證監(jiān)管工作的正常開展，達到監(jiān)管工作的總體目標(biāo)。

(1)堅持例會制度。例會制度是項目組進行溝通交流、發(fā)現(xiàn)問題、制定解決問題措施的重要方法。召開項目組內(nèi)例會，討論項目進展情況，總結(jié)問題，分配項目工作任務(wù)，會后要形成項目周例會會議紀(jì)要，并視情形成階段項目進展報告。(2)抓實節(jié)點考核。節(jié)點考核是軍事代表依據(jù)合同約定的節(jié)點考核內(nèi)容，對裝備承制單位合同履行質(zhì)量、進度、費用等情況進行檢查考核，出具節(jié)點考核意見，是合同節(jié)點經(jīng)費支付的重要依據(jù)。對裝備承制單位合同履行重要節(jié)點開展檢查與考核，是軍事代表機構(gòu)履行合同監(jiān)管職能的重要內(nèi)容，是防止裝備采購合同履行風(fēng)險持續(xù)積累的有效手段。通過節(jié)點考核可以掌握所監(jiān)管的項目是否按照計劃進度實施；質(zhì)量是否得到保證，有無質(zhì)量信息偏差或遺留質(zhì)量問題；成本控制是否得當(dāng)，有無超預(yù)算情況等。

(3)注重加強溝通。注重項目組內(nèi)部溝通，使項目組成員更好地了解自己的工作以及整個項目的進展情況，促進項目組成員之間更好地合作，也為項目決策者提供及時信息。注重加強與合同監(jiān)管相關(guān)方之間的溝通，加強與承制單位之間的溝通，及時掌握合同履行過程中隱含的風(fēng)險，加強與兄弟單位之間的溝通，掌握上下游單位供貨納期、用裝需求等相關(guān)情況，視情對合同監(jiān)管工作進行調(diào)整，采取有針對性的措施，及時解決存在的問題。

三、結(jié)項管理階段

一項合同履行結(jié)束之后，軍事代表室需要對項目組合同監(jiān)管工作作出評價，衡量整個合同監(jiān)管工作質(zhì)量。具體評價可以參考如下模型(表2)。

表2 合同監(jiān)管項目結(jié)果評價表

四、結(jié)束語

軍事代表是裝備采購合同監(jiān)管體系的主體力量，面對新職能、新要求，提高合同監(jiān)管能力迫在眉睫。項目管理作為一種科學(xué)的管理方法體系，在合同監(jiān)管過程中合理運用項目管理的思維和方法，將對提升軍事代表室整體合同監(jiān)管能力，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的軍事代表隊伍有著十分重要的現(xiàn)實意義。