(宜昌市夷陵區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心 湖北 宜昌 443000)

引言

建筑工程概預(yù)算編制主要是針對(duì)建筑工程總投資的需求，該工作的系統(tǒng)性要求相對(duì)較高，將概預(yù)算工作落實(shí)到位對(duì)控制整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)有支撐影響作用。后期要對(duì)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行總體衡量，也需要建筑工程概預(yù)算的支持。現(xiàn)階段的建筑工程發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大化，建筑項(xiàng)目投資以及技術(shù)要求也相對(duì)較多，為了幫助企業(yè)單位達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益追求目標(biāo)，項(xiàng)目工程的概預(yù)算編制工作要持續(xù)性推進(jìn)，不斷提升概預(yù)算編制人員的綜合素養(yǎng)，并通過(guò)有效途徑編制概預(yù)算文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全面控制，確保項(xiàng)目工程建設(shè)能夠滿(mǎn)足目標(biāo)要求。

一、建筑工程概預(yù)算概述

(一)建筑工程概預(yù)算主要內(nèi)容。建筑工程概預(yù)算就是在項(xiàng)目施工建設(shè)階段，根據(jù)相關(guān)的設(shè)計(jì)文件以及施工方案具體要求，制定一個(gè)項(xiàng)目投資管理的定額標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)指標(biāo)，并收取相應(yīng)的費(fèi)用。經(jīng)過(guò)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，并將整個(gè)建筑工程的全部費(fèi)用投入明確的一類(lèi)技術(shù)性的且涉及到經(jīng)濟(jì)方面的文件內(nèi)容。

(二)建筑工程概預(yù)算價(jià)值作用。建筑工程概預(yù)算從大范疇來(lái)看，與建筑工程造價(jià)有很多相似之處。工程概預(yù)算編制能夠起到控制工程造價(jià)的作用。且工程概預(yù)算都是根據(jù)建筑工程項(xiàng)目各個(gè)階段的投資需求設(shè)定的。主要包含建筑工程總概算、單項(xiàng)工程綜合概算、施工圖紙預(yù)算、工程量清單、單項(xiàng)綜合單價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格規(guī)劃系統(tǒng)工作。概預(yù)算編制是滲透在整個(gè)施工建設(shè)過(guò)程中的，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程引導(dǎo)，有著核心影響作用。通過(guò)對(duì)以往的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐工作進(jìn)行總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)，建筑工程概預(yù)算在施工建設(shè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)階段會(huì)耗費(fèi)1%的資金，但是對(duì)建筑工程價(jià)格影響超出70%。所以建筑企業(yè)單位需要認(rèn)識(shí)到建筑工程概預(yù)算的重要性，做好技術(shù)手段應(yīng)用，并采用有效的控制方法。由此預(yù)算編制與管理能夠緊密結(jié)合起來(lái)，能夠有效維護(hù)企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，控制項(xiàng)目工程建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)投入。

二、影響建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量的主要因素

(一)建筑設(shè)計(jì)變更。建筑工程設(shè)計(jì)工作常常會(huì)受到其他因素的影響，如果前期對(duì)施工地點(diǎn)的勘察工作未能落實(shí)到位，且設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)應(yīng)用、施工流程等需求未明確，則此時(shí)設(shè)計(jì)方案變更是必然的。概預(yù)算的預(yù)防控制水平不佳，對(duì)設(shè)計(jì)變更統(tǒng)計(jì)實(shí)效性不足，就會(huì)出現(xiàn)編制質(zhì)量問(wèn)題。

(二)工程項(xiàng)目特質(zhì)。建筑工程是一個(gè)較為系統(tǒng)性的行業(yè)類(lèi)別，且不同階段的系統(tǒng)工程需要差異性也比較大。企業(yè)單位需要將決策指導(dǎo)工作落實(shí)到位，經(jīng)過(guò)合理化的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工管理、竣工驗(yàn)收工作，在施工之前就將預(yù)算工作落實(shí)，控制施工階段可能會(huì)存在的客觀影響因素，其中主要面臨的問(wèn)題包含以下幾個(gè)方面：

地方政策以及調(diào)價(jià)情況影響。由于建筑工程項(xiàng)目跨度較大、周期較長(zhǎng)，所以工程建設(shè)需要階段性的開(kāi)展。各個(gè)階段國(guó)家都會(huì)將政策性的調(diào)價(jià)工作落實(shí)到位，要求企業(yè)單位在實(shí)踐工作階段嚴(yán)格執(zhí)行。但人工費(fèi)用、設(shè)備租賃等形成一種動(dòng)態(tài)化的管理，這樣的價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)于企業(yè)單位來(lái)講概預(yù)算編制的難度就會(huì)增加；材料與設(shè)備是建筑工程項(xiàng)目耗資巨大的部分，這兩者的價(jià)格也是需要根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)控的，施工建設(shè)地點(diǎn)市場(chǎng)行情如何，那么建筑工程項(xiàng)目的材料與設(shè)備耗損就需要跟進(jìn)。但是市場(chǎng)能夠帶來(lái)制約影響的因素太多，無(wú)論是在時(shí)間還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等方面，都會(huì)導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)；概預(yù)算未能建立標(biāo)準(zhǔn)管理體系，也就是說(shuō)企業(yè)在施工建設(shè)階段，了解項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)常常會(huì)受到外界因素的影響，但是概預(yù)算的可預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，且不同項(xiàng)目要求以及施工建設(shè)場(chǎng)所差異性較大，后續(xù)參與其中的技術(shù)、設(shè)計(jì)方案等都是不可避免的影響因素。

(三)工程量清單計(jì)算。項(xiàng)目工程量的計(jì)算方法，首先要找出施工圖紙進(jìn)行參考應(yīng)用，確保施工圖能夠涵蓋整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)需求，最終的工程量計(jì)算完整性、科學(xué)性才能有效提升。但是在施工建設(shè)階段的準(zhǔn)備工作不到位，對(duì)施工建設(shè)環(huán)境的勘察工作落實(shí)不到位，且工程量清單計(jì)算人員的專(zhuān)業(yè)水平有限，就會(huì)導(dǎo)致工程量反復(fù)變化，最終的計(jì)算精準(zhǔn)性不足。

三、提升建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量的相關(guān)舉措

(一)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察。進(jìn)行建筑工程概預(yù)算編制期間，預(yù)算人員也需要進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)地形、水文、氣候等基本情況，通過(guò)實(shí)地勘察獲得相應(yīng)的信息資料。后續(xù)要求施工建設(shè)團(tuán)隊(duì)利用合理的技術(shù)方法，并設(shè)置施工流程，考慮到不同的施工方法導(dǎo)致的概預(yù)算結(jié)果差異性較大，所以預(yù)算人員需要將設(shè)備、材料、運(yùn)輸?shù)入A段的費(fèi)用耗損進(jìn)行全面考量，并確立不同的概預(yù)算編制方案。

(二)掌握設(shè)備與材料應(yīng)用的總體費(fèi)用。建筑工程項(xiàng)目在施工建設(shè)階段所需要的建材與設(shè)備的品種相對(duì)來(lái)講較為復(fù)雜，且在造價(jià)中的比重相對(duì)較高，只有將材料、設(shè)備的品種、規(guī)格與性能明確。并做好供貨商所提供的價(jià)位比對(duì)，控制設(shè)備應(yīng)用的能源耗損以及購(gòu)進(jìn)階段的資金投入，加上大型設(shè)備在運(yùn)輸、維護(hù)階段的費(fèi)用控制，價(jià)格預(yù)算更為全面。

(三)熟悉圖紙并把控設(shè)計(jì)要點(diǎn)。建筑工程概預(yù)算編制人員需要通過(guò)設(shè)計(jì)圖紙了解項(xiàng)目工程基本意圖，在開(kāi)展施工建設(shè)之前，首先要觀看項(xiàng)目設(shè)計(jì)平面圖，了解建筑工程的整體規(guī)模、施工位置、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。不同的建筑結(jié)構(gòu)對(duì)施工工藝與施工技術(shù)要求有所不同。預(yù)算人員確定整體的工程量，并在計(jì)算工程階段對(duì)施工各個(gè)部位以及應(yīng)用構(gòu)件進(jìn)行測(cè)量，經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)的對(duì)比與測(cè)算，將各個(gè)施工建設(shè)環(huán)節(jié)所需要的費(fèi)用確定。

(四)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及動(dòng)態(tài)掌控理念。建筑工程項(xiàng)目周期較長(zhǎng)且涉及到的技術(shù)、材料、設(shè)備等等都相對(duì)較多，好的項(xiàng)目工程往往是需要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間才能建設(shè)完成的，其中會(huì)產(chǎn)生很多的變化。但是概預(yù)算定額表之中的價(jià)格，顯然是在項(xiàng)目啟動(dòng)年份所定制的。所以在后期的概預(yù)算編制過(guò)程中，了解市場(chǎng)變化情況，是最為基礎(chǔ)的。此時(shí)涉及到價(jià)差的調(diào)整要求，建筑企業(yè)單位可以建立動(dòng)態(tài)化管理的模式實(shí)現(xiàn)對(duì)概預(yù)算編制的控制，如果當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較大，就需要確立滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的價(jià)差預(yù)測(cè)體系，進(jìn)而將未來(lái)材料、設(shè)備價(jià)格變動(dòng)的情況進(jìn)行控制，工程造價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)化管理水平提升，價(jià)差調(diào)整就會(huì)更為有效。

(五)精準(zhǔn)計(jì)算項(xiàng)目施工建設(shè)其他費(fèi)用。建筑工程概預(yù)算編制工作，有關(guān)直接費(fèi)用與間接費(fèi)用兩個(gè)部分。直接費(fèi)用是人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用，而間接費(fèi)用就是與項(xiàng)目工程有緊密聯(lián)系的其他費(fèi)用。當(dāng)然施工建設(shè)環(huán)境差異性較大，所以各個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)也明顯不同。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率等等都是需要將項(xiàng)目的等級(jí)明確劃分的。且工程性質(zhì)與工程承包方式之間有緊密的聯(lián)系，需要根據(jù)國(guó)家要求將概預(yù)算文件標(biāo)準(zhǔn)確立，當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)出現(xiàn)變化之后，價(jià)差預(yù)備費(fèi)用按照行業(yè)規(guī)定可以不予計(jì)算。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算編制能夠?qū)㈨?xiàng)目施工建設(shè)全過(guò)程的成本投入有效性控制，針對(duì)不同的項(xiàng)目投資需求以及企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)情況，將建設(shè)工期把控，提升投資效益是對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要影響意義。要想將建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量有效性提升，需要將施工階段的影響因素進(jìn)行控制，從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、價(jià)差等諸多方面入手，確保各個(gè)崗位工作人員都能完成對(duì)應(yīng)的工作，工程造價(jià)控制工作有效性達(dá)成，對(duì)于企業(yè)單位來(lái)講也是開(kāi)展下一個(gè)階段運(yùn)營(yíng)管理的前提條件。