金冰樹(shù)

[摘 要]隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，以及政府頒布的會(huì)計(jì)改革措施的全面實(shí)施，高校的財(cái)務(wù)管理模式和體制都發(fā)生了根本性的變化。在這種情況下，高校在做好教育科研管理活動(dòng)的同時(shí)，還需要應(yīng)對(duì)一些財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，提高財(cái)務(wù)管理水平是高校實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的唯一途徑。然而結(jié)合實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，且內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系不完善，落實(shí)相關(guān)政策的效果不理想，另外還缺少完善的績(jī)效考核管理機(jī)制?；诖?，高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，只有引入管理會(huì)計(jì)的思想與理念，建立完善的會(huì)計(jì)體系，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)力度，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理會(huì)計(jì)人員，并構(gòu)建管理會(huì)計(jì)學(xué)科的案例庫(kù)，才能更好地推動(dòng)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞]管理會(huì)計(jì);財(cái)務(wù)管理;高校

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.06.010

[中圖分類(lèi)號(hào)]F234.3;G647.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）06-00-02

1? ? ?高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題

1.1? ?財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足

目前，很多高校在辦學(xué)的過(guò)程中，將注意力放在教育教學(xué)工作與科研活動(dòng)上，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的重視程度明顯不足，且內(nèi)部缺少針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)、系統(tǒng)規(guī)劃，各個(gè)階層人員對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的意識(shí)也存在明顯不足。此外，高校缺少必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致其不能科學(xué)有效地監(jiān)管資金的流動(dòng)和使用，從而加劇了高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至使財(cái)務(wù)活動(dòng)變成一盤(pán)散沙，不利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2? ?財(cái)務(wù)管理體制不完善

目前，雖然很多高校都構(gòu)建了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，且具有比較完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)核算體系，但是絕大多數(shù)高校并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，財(cái)務(wù)行為上存在規(guī)范性不足的問(wèn)題，且配備的財(cái)務(wù)管理體制不夠完善。如果高校不及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)管理和核算過(guò)程，就極有可能造成財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作不到位，難以科學(xué)防范潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)績(jī)效管理的效果差。

1.3? ?財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行效果不佳

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的成敗直接受財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平高低的影響，然而當(dāng)前很多高校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，沒(méi)有系統(tǒng)和深入地分析與調(diào)研未來(lái)的財(cái)務(wù)工作，也沒(méi)有充分研究預(yù)算編制的可行性。此外，在執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃的過(guò)程中，高校隨意更改或者增減預(yù)算，導(dǎo)致其在資金使用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)超范圍和超預(yù)算的問(wèn)題;對(duì)財(cái)政資金預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，缺少對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果相應(yīng)的監(jiān)督和有效的評(píng)價(jià)制度，無(wú)法從預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果上準(zhǔn)確判斷經(jīng)費(fèi)的支出情況。從預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果來(lái)看，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出做出準(zhǔn)確判斷，不僅使資金的使用效益大打折扣，而且無(wú)法衡量并準(zhǔn)確把握資金的支出狀況，無(wú)法對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)資金的運(yùn)行狀況提供可靠的參考依據(jù)。

1.4? ?缺乏績(jī)效考核機(jī)制

在各個(gè)高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，高校辦學(xué)業(yè)務(wù)變得更加復(fù)雜，同時(shí)，政府對(duì)會(huì)計(jì)工作的新一輪改革也對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作提出了越來(lái)越高的要求，這些都要求高校內(nèi)部要具備完善的績(jī)效考評(píng)與考核機(jī)制。目前，很多高校在財(cái)務(wù)管理期間還沒(méi)有制定完善的績(jī)效考核與考評(píng)機(jī)制，從而很難調(diào)動(dòng)教學(xué)與科研管理等部門(mén)工作人員的積極性，且難以保證資金使用期間的效率和效果。

2? ? ?管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理工作中的實(shí)施現(xiàn)狀

在高校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，管理會(huì)計(jì)在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、降低運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等多個(gè)方面都發(fā)揮著重要的作用。但是，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，高校不能有效發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用，且沒(méi)有廣泛應(yīng)用到實(shí)際工作中。出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因在于高校的主要職能是開(kāi)展教育教學(xué)以及科研活動(dòng)，大多數(shù)高校管理人員并不重視財(cái)務(wù)管理工作。

一方面，高校資金主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款，且高校在辦學(xué)期間有較大的自主性，從而便造成高校資金管理的監(jiān)控力度不足，且日常監(jiān)控與指導(dǎo)的業(yè)務(wù)范圍難以覆蓋到各個(gè)方面。另一方面，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)日常的工作內(nèi)容主要是對(duì)教師科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)以及差旅費(fèi)用等公用支出進(jìn)行審核與報(bào)銷(xiāo)等，而針對(duì)高校未來(lái)的發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等活動(dòng)卻沒(méi)有形成一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不完善。此外，高校在分析財(cái)務(wù)的過(guò)程中沒(méi)有充分考慮學(xué)校發(fā)展的規(guī)模與現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)管理工作更多側(cè)重于行政化。

3? ? ?管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用措施

目前，政府已經(jīng)全面開(kāi)展會(huì)計(jì)改革工作，但高校長(zhǎng)期采用的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展的新要求。同時(shí)，高校還存在財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型不充分和不徹底的問(wèn)題，導(dǎo)致其在管理財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)，而且對(duì)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用也不夠廣泛?；诖?，高校需要在財(cái)務(wù)管理工作中積極引入管理會(huì)計(jì)的理念，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型。

3.1? ?構(gòu)建完善的管理會(huì)計(jì)體系

高校要想使管理會(huì)計(jì)更好地為教學(xué)科研活動(dòng)提供服務(wù)，就必須保證理論體系籌劃的科學(xué)性與系統(tǒng)性，并且積極構(gòu)建與業(yè)務(wù)實(shí)際和發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)理論體系。第一，高校各級(jí)部門(mén)和相關(guān)人員必須結(jié)合高校的發(fā)展?fàn)顩r與未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系。第二，高校還要加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)和部門(mén)之間的聯(lián)系，保證工作的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性，充分運(yùn)用現(xiàn)有的管理會(huì)計(jì)理論制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃。第三，高校相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員需要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的宣傳力度，并推動(dòng)各個(gè)階層管理人員更新財(cái)務(wù)工作管理觀念，努力發(fā)揮高校管理會(huì)計(jì)的作用。

3.2? ?加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)

在利用管理會(huì)計(jì)相關(guān)理論、方法開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的過(guò)程中，高校需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)轉(zhuǎn)變管理會(huì)計(jì)思維理念提升財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，在實(shí)際工作中，高校需要結(jié)合自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)和構(gòu)建與高校管理會(huì)計(jì)應(yīng)用相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，由此來(lái)提高高校的財(cái)務(wù)管理能力。目前，很多高校的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)更多是由財(cái)務(wù)部門(mén)單一的業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算的，與其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間缺乏溝通聯(lián)系，從而會(huì)出現(xiàn)信息孤島問(wèn)題，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中不能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。基于此，高校需要在財(cái)務(wù)管理核算系統(tǒng)中融入全面預(yù)算管理、業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)以及成本效益理念等先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理論方法，進(jìn)而充分提高高校各個(gè)階層與人員對(duì)于信息數(shù)據(jù)的使用效率與效果，全面反映各個(gè)業(yè)務(wù)的活動(dòng)過(guò)程，保證信息的相關(guān)性和完整性，滿足多方?jīng)Q策需求。

3.3? ?培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)賬的模式對(duì)會(huì)計(jì)人員有著極大的影響，但是，目前傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員在職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)更新、業(yè)務(wù)能力以及應(yīng)用等各個(gè)方面都存在很大的局限性，專(zhuān)業(yè)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)水平存在嚴(yán)重不足，在很大程度上給高校管理會(huì)計(jì)的廣泛應(yīng)用和深入開(kāi)展帶來(lái)了不利的影響。基于此，高校要構(gòu)建一支具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和較新觀念的管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，從而更好地提高整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)人員的綜合素質(zhì)，更好地促進(jìn)高校會(huì)計(jì)工作內(nèi)容從“報(bào)賬型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。在思想意識(shí)上，高校需要提高對(duì)管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)工作的重視程度，并且還需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)能力，并構(gòu)建完善的管理會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系，全面提升專(zhuān)業(yè)管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體實(shí)力。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異，政府會(huì)計(jì)改革也已經(jīng)全面啟動(dòng)。管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的兩個(gè)重要分支，在高校財(cái)務(wù)工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，高校對(duì)管理會(huì)計(jì)體系的研究還不夠深入，應(yīng)用還不夠廣泛。管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的推廣和運(yùn)用是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，在此過(guò)程中要堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、積極探索。

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